城鄉(xiāng)規(guī)劃師關于旅游度假區(qū)總體規(guī)劃策略
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黨的“十八大”報告指出“建設生態(tài)文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計”，要求把生態(tài)文明建設放在突出的戰(zhàn)略位置，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。旅游業(yè)與生態(tài)文明建設有著一種天然的耦合關系，是生態(tài)文明建設的重要引領產(chǎn)業(yè)。自然資源、人文資源是旅游業(yè)賴以發(fā)展的根本，生態(tài)環(huán)境更是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要保障，是旅游業(yè)追求社會、經(jīng)濟與自然和諧發(fā)展的重要基石。因此，以生態(tài)文明理念指導旅游區(qū)的規(guī)劃設計實踐，是確保旅游區(qū)的開發(fā)建設實現(xiàn)人與自然、人與社會環(huán)境和諧統(tǒng)一的基本前提，也是適應當前人民群眾休閑旅游需求向品質(zhì)化、特色化、中高端化發(fā)展，形成現(xiàn)代旅游發(fā)展新格局的必然要求。本文以河南省舞鋼市龍鳳湖旅游度假區(qū)為例，通過分析項目核心問題，基于生態(tài)、人文、共享的視角，探討濱水湖泊型旅游度假區(qū)總體規(guī)劃策略，以期為旅游景區(qū)規(guī)劃設計提供借鑒。
問題的提出
規(guī)劃區(qū)域概況
龍鳳湖旅游度假區(qū)所在的舞鋼市以“鋼鐵工業(yè)立市”，有著先“工業(yè)經(jīng)濟”后“城市經(jīng)濟”的特殊發(fā)展路徑，為全國十大鐵礦區(qū)之一，是國家特厚特寬板科研生產(chǎn)基地，以鋼鐵、紡織等為主導產(chǎn)業(yè)。近年來，以“鋼鐵工業(yè)立市”的舞鋼市在國家大力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的宏觀背景下，明確提出要充分發(fā)揮“山水林城為一體”的獨特優(yōu)勢，“把發(fā)展文化旅游作為推進轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容，促進文化與旅游融合發(fā)展，全力打造旅游輸入型城市”，通過旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動城市經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，打造“山水舞鋼”品牌，推進龍鳳湖旅游度假區(qū)的開發(fā)建設，著力打造“南有蘇杭，北有舞鋼”的城市品牌形象，促進舞鋼市從“鋼鐵之都”向“度假天堂”的轉(zhuǎn)變，提升城市總體形象和品位。
龍鳳湖旅游度假區(qū)位于舞鋼市南部，東臨尹集鎮(zhèn)，西接楊莊鄉(xiāng)，與舞鋼市中心隔湖相望，規(guī)劃總面積約為21 km2。度假區(qū)距平頂山市50km、漯河市60km、鄭州市160 km，地理區(qū)位優(yōu)越，交通便捷;經(jīng)葉舞高速公路、蘭南高速公路、京港澳高速公路與鄭州市等中原城市群快捷連接，經(jīng)省道234、220線與周邊市縣連通，可進入性較好。
規(guī)劃核心問題分析
生態(tài)環(huán)境保護問題
龍鳳湖旅游度假區(qū)地處亞熱帶向暖溫帶過渡區(qū)域，四季分明，具有良好的山水小氣候和自然生態(tài)環(huán)境。度假區(qū)植被情況良好，以二郎山為重要的植被資源，植被區(qū)系屬暖溫帶落葉闊葉林，植被類型主要為闊葉落葉林與常綠針葉闊葉林的混交林。度假區(qū)處于石漫灘水庫集水范圍內(nèi)，下游的田崗水庫為舞鋼市飲用水水源，故如何控制游客旅游活動空間，盡可能減小游客到來對生態(tài)產(chǎn)生的影響，同時通過宣傳教育增強人們對水庫濕地、森林生態(tài)的保護意識，是度假區(qū)在開發(fā)和運營中需要重點關注的問題。
資源有效開發(fā)問題
度假區(qū)的旅游資源類型豐富，共有8個主類，19個亞類，32個基本類型，呈現(xiàn)出四大特點：①山水交融，植被茂密，季相豐富，山地起伏平緩，生態(tài)景觀資源獨特，具備良好的旅游用地環(huán)境;②龍泉劍、干將莫邪劍等天下名劍蘊涵了兩千多年深厚的冶鐵文化;③以二郎神為代表的道教文化知名度較高;④水燈節(jié)、龍舟賽和社火等民俗風情活動豐富多彩，文化體驗旅游活動可深入開發(fā)。
但是，度假區(qū)缺乏高等級的旅游資源單體，傳統(tǒng)觀光旅游資源特色不強;旅游開發(fā)起步晚，開發(fā)程度較低，雖然二郎山已是國家AAAA級旅游景區(qū)，但是旅游知名度不高，旅游品牌基礎較弱，旅游形象不明確，旅游市場吸引力不強，需大力開拓市場，增加宣傳投入，努力塑造旅游目的地形象。度假區(qū)至平頂山、許昌、漯河及駐馬店等市區(qū)的車程在兩小時內(nèi)，但距鄭州、武漢等省會城市或其他經(jīng)濟發(fā)達城市的車行時間較長，對于重點旅游市場的開拓帶來了一定的難度。由此可見，規(guī)劃需要有效促進度假區(qū)內(nèi)旅游資源的開發(fā)利用以及協(xié)調(diào)好區(qū)域旅游資源的優(yōu)化整合，尋找解決問題的方法。
設施主客共享問題
隨著公路網(wǎng)的進一步完善，舞鋼市與周邊大中城市的聯(lián)系更為緊密，使舞鋼市成為中原城市群、鄭洛都市圈等地區(qū)的節(jié)點城市，為龍鳳湖旅游度假區(qū)的發(fā)展提供了良好的外部交通條件。但是，度假區(qū)內(nèi)部道路交通主要通過環(huán)湖公路及濱湖路與城區(qū)相連，路網(wǎng)密度低，道路交叉口及車輛進出路線都存在不少問題，度假區(qū)與周邊鎮(zhèn)村交通聯(lián)系多有不便，需要進行優(yōu)化改造。
同時，作為舞鋼市的重要空間組團，度假區(qū)的住宿、餐飲、購物、環(huán)境衛(wèi)生和標識導覽等旅游基礎服務設施必須兼顧當?shù)鼐用窈陀慰偷男枨?，?gòu)建“居民+游客”主客共享的空間布局、景觀規(guī)劃和游線設計，體現(xiàn)基礎設施的共建共享，適應現(xiàn)代旅游的發(fā)展。
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