2017年《北京市旅游條例》正式推出
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歷時四年制定出臺的《北京市旅游條例》1日起正式施行。1日上午，北京市交通執(zhí)法總隊直屬大隊聯(lián)合北京市旅游委、北京市公安局公交保衛(wèi)總隊等部門對八達嶺、十三陵等重點旅游景區(qū)開展聯(lián)合專項整治行動，重點對北京“一日游”展開執(zhí)法檢查。
據(jù)透露，此次聯(lián)合檢查組重點對水關(guān)長城、八達嶺長城等景區(qū)的“一日游”市場環(huán)境秩序進行檢查，期間共出動檢查人員20余人，6個車組。
檢查發(fā)現(xiàn)，景區(qū)“一日游”散客團隊數(shù)量明顯減少，整體秩序良好，未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為。此外，聯(lián)合檢查組發(fā)現(xiàn)，近期投訴率較高的河北省懷來縣兩家旅游購物店已經(jīng)內(nèi)部關(guān)停整頓。
非法“一日游”長久以來是北京旅游市場的頑疾，多年來形成了由散發(fā)虛假信息、低價攬客、變更行程、強制購物、牟取回扣等一整條利益鏈，侵害游客權(quán)益的同時破壞北京旅游城市形象。
記者注意到，條例在劃清合法與非法“一日游”經(jīng)營區(qū)別的同時，設(shè)“一日游”專節(jié)，將六類行為作出禁止規(guī)定，并區(qū)分了已有法律規(guī)定(旅游法、治安管理處罰法等)和沒有法律規(guī)定兩種情況的法律責任。
這六種行為分別為：未取得旅行社經(jīng)營許可、旅游客運經(jīng)營許可、導(dǎo)游證，從事“一日游”經(jīng)營服務(wù);擅自在公共場所散發(fā)、懸掛、涂寫、張貼“一日游”產(chǎn)品廣告;冒用旅行社、旅游集散中心、公共交通客運企業(yè)等名義，利用公交站牌、互聯(lián)網(wǎng)、旅游地圖等媒介或者在旅館、車站等公共場所，發(fā)布“一日游”虛假信息，非法攬客;以不合理低價攬客，并在旅游行程中向旅游者索要合同約定以外的費用，誘騙、強迫或者變相強迫旅游者參加購物活動、另行付費旅游項目;擅自變更行程或者中止服務(wù)活動，甩團、甩客;在景區(qū)內(nèi)及其周邊地區(qū)，追逐、攔截旅游者，索要物品，推銷商品或者服務(wù)。
此外，條例在罰則上明顯提高。如果存在上述6類違法行為，由旅游、工商、交通、城管執(zhí)法等有關(guān)行政部門責令改正，沒收違法所得，并處以1萬元以上10萬元以下罰款;違法所得10萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款;對有關(guān)責任人員，處以2000元以上2萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
北京市旅游委副主任安金明表示，條例按照疏堵結(jié)合，擴大公共服務(wù)供給，進行了全鏈條的制度設(shè)計。非法“一日游”經(jīng)營主體復(fù)雜，違法行為多種多樣，在條例施行過程中，需要各相關(guān)部門在執(zhí)法中有效配合，在增加服務(wù)供給的同時加強有效的綜合執(zhí)法，執(zhí)法效果有待于在實踐中檢驗和完善。
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