2012年房地產(chǎn)估價師《制度與政策》精講(4)

　　第一節(jié)　　中國現(xiàn)行土地制度概述$lesson$

　　一、全面理解和正確認識中國現(xiàn)行土地所有制，需要把握下列內(nèi)容：

　　1、全部土地都為社會主義公有制。

　　2、土地的社會主義公有制分為全民所有制和勞動群眾集體所有制兩種。具體是：

　　土地的全民所有制：具體采取的是國家所有制的形式，該種所有制的土地被稱為國家所有土地，簡稱國有土地，其所有權(quán)由國家代表全體人民行使，具體又由國務(wù)院代表國家行使。國有土地的范圍：城市市區(qū)的土地;農(nóng)村和城市郊區(qū)內(nèi)已經(jīng)依法沒收、征收、征購為國有的土地;國家依法征用的土地;依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地;農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地;因國家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。

　　土地的勞動群眾集體所有制：具體采取的是農(nóng)民集體所有制的形式，該種所有制的土地被稱為農(nóng)民集體所有土地，簡稱集體土地。農(nóng)民集體的范圍有下列3種：村農(nóng)民集體;村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體。

　　3、城市市區(qū)的土地屬于國家所有。

　　4、農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地一般屬于農(nóng)民集體所有。

　　例題：土地的社會主義公有制包括(　　)

　　A、全民所有制　　B、社會主義制　　C、勞動群眾集體所有制　　D社會主義初級階段公有制

　　答案：A、C

　　解析：《土地管理法》第二條規(guī)定，中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。

　　二、全面理解和正確認識中國現(xiàn)行土地所有制，需要把握下列制度：

　　1、國家實行土地登記制度。縣級以上人民政府對所管轄的土地進行登記造冊。屬于國有土地的，核發(fā)《國有土地使用證》;屬于集體土地的，核發(fā)《集體土地所有證》;使用集體土地的，核發(fā)《集體土地使用證》。依法登記的土地所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

　　2、國家實行土地有償有限期使用制度。除了國家核準(zhǔn)的劃撥土地以外，凡新增土地和原使用的土地改變用途或使用條件、進行市場交易等，均實行有償有限期使用。

　　3、國家實行土地用途管制制度。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將上地用途分為農(nóng)用地、建沒用地和未利用土地。土地用途的變更須經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府核準(zhǔn)。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對耕地實行特殊保護。

　　4、國家實行保護耕地的制度。

　　例題：中國現(xiàn)行土地所有制度包括(　　)制度

　　A、土地登記制度

　　B、有償有限期使用制度

　　C、勞動群眾集體所有制

　　D土地用途管制制度

　　答案：A、B、D

　　解析：勞動群眾集體所有制是土地的社會主義公有制組成部分，它不是現(xiàn)行土地所有制度。

　　三、現(xiàn)階段，取得國有土地使用權(quán)的途徑主要有下列4種：

　　1、通過行政劃撥方式(含征用集體土地)取得;

　　2、通過國家出讓方式取;

　　3、通過房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方式取得(如買賣、贈與或者其他合法方式);

　　4、通過土地或房地產(chǎn)租賃方式取得。

　　例題：取得國有土地使用權(quán)的途徑主要有(　　)。

　　A、土地或房地產(chǎn)租賃方式

　　B、劃撥

　　C、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方式

　　D出讓

　　答案：A、B、C、D

　　解析：上述四項均符合題意，因此，全選。

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