09公務員考試申論預測卷參考答案及例文
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1．【答案提示】當前，我國經(jīng)濟形勢總體是好的，呈現(xiàn)出增長較快、質量效益提高、結構協(xié)調性增強、群眾實惠增多的良好發(fā)展態(tài)勢。但是，在充分肯定成績的同時也要看到，我國經(jīng)濟也出現(xiàn)了投資增長過快、消費相對不足、外貿(mào)順差過大和外匯積累過多等可能使國民經(jīng)濟由偏快轉為過熱的問題。尤其是近期出現(xiàn)的通貨膨脹和股市暴漲暴跌，既有受到國際經(jīng)濟動蕩的影響，也有我國經(jīng)濟自身制度性、根源性原因的影響。
2．【答案提示】從廣大股民的角度來說，要加強市場經(jīng)濟理論的學習，轉變自己的思想觀念。股市是有投資風險的，并不是萬無一失的聚寶盆，股民投資股票之前一定要了解這一點，同時對股票的常識進行必要的學習。
從政府的角度來說，首先要加強制度的建設，建立完善的股票市場框架結構，力圖通過制度的完善將股市的風險降低到最小限度；要理順政府與市場之間的關系，阻斷計劃體制的侵入；控制股市發(fā)展規(guī)模，合理利用股市資源，股民大規(guī)模涌入和大規(guī)模“撤退”對股市來說都不是好事情，因此要引導股民有序進出；提高監(jiān)管效率，徹底扭轉錯誤的市場預期。
3．【參考例文】
加強調控，打造理性股市
2006年以來我國股市行情回暖，吸引了大量投資者踴躍入市，對股市投資的熱情越來越高漲。股票市場在市場經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。發(fā)展股票市場，對于優(yōu)化資源配置、促進市場經(jīng)濟發(fā)展，對于促進企業(yè)深化改革、提高競爭力，對于深化金融改革、維護金融安全，對于個人合理理財、實現(xiàn)財富的保值增值，都具有重要意義。
股市的回暖是件好事，因為越來越多的國民持有股票，成為資本所有制，有利于更多的國民有直接投資收益，這是一個國家推進中產(chǎn)階層人數(shù)不斷增長的重要途徑。
但是多數(shù)投資者并沒有真正了解股票市場存在的風險。首先，風險來自購買股票的上市公司經(jīng)營狀況的變化。其次，“追漲殺跌”的不理智行為也給股市帶來了風險。此外，市場外的不可預測因素也會造成股市動蕩，引發(fā)風險。國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢變化、國家金融和產(chǎn)業(yè)政策調整、天災人禍等等，都有可能導致股市的突然震蕩。
因此，我國的股民要在股市的振蕩和調整中不斷提高理性。“投資有風險，入市須謹慎”，這是人人熟知的一句話，但是未必人人都能時刻繃緊這根弦。2007年5月，中國證監(jiān)會專門就加強投資者教育連續(xù)發(fā)布通知，要求相關單位警示投資者理性管理個人財富，買者自負，安全第一。然而，很多股民并不在意，結果在隨后的震蕩行情中損失嚴重。因此，一定要把風險意識貫穿到投資理財?shù)拿恳粋€環(huán)節(jié)，一定要客觀估價自己的風險承受能力，對投資回報有合理的預期，同時，還要通過理性分析與操作，盡可能降低風險。
在股民提高風險意識的同時，政府也應當在穩(wěn)定股市方面有所作為。畢竟，一個國家股市的暴漲暴跌對經(jīng)濟形勢的穩(wěn)定是很不利的。如何穩(wěn)定股市，是有關國家經(jīng)濟安全的重大事件。
2008年，股指一度衰落2000多點，這引起了股民的‘‘熊市”恐慌。事實上，股落是暫時的，從長遠趨勢來看，是在“偽熊市”中緩慢爬坡。但是，政府也絕不能以行政手段托市，而只能通過宏觀調控穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟，影響和引導股市理性發(fā)展。這主要包括：第一，優(yōu)化資本市場結構；第二，提高上市公司質量；第三，維護公開、公平、公正的市場秩序，防治和制裁少數(shù)人操縱股市的行為；第四，建立創(chuàng)業(yè)市場；第五，加快發(fā)展債券市場，使資本市場品種多樣化。
股市永遠是高贏利和高風險并存之地，面對當前股市持續(xù)下跌，投資者的信心受到動搖的局面，政府要充分發(fā)揮稅收調節(jié)市場的杠桿作用，適時調整證券交易印花稅，降低股市交易成本，增強市場信心。在市場出現(xiàn)非理性暴跌的情況下，市場本身的調節(jié)作用是有限的，僅僅依靠市場自發(fā)作用將不能扭轉當前資本市場低迷和投資者信心動搖的局面，迫切需要政府出面“救市”。最現(xiàn)實可行的是利用經(jīng)濟杠桿加強市場的調控，重塑市場信心，引導市場更多地回歸理性，避免市場在非理性的道路上越走越遠。
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