2014年公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)話題:穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)

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 　　隨著2011年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的閉幕，2012年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策1丨 II的基調(diào)、方向和主要任務(wù)已經(jīng)明確，“穩(wěn)中求進(jìn)”的2012中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展輪廓清晰顯現(xiàn)。

　　胡錦濤總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，全面分析當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，深刻闡述2012年和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作必須把握好的重大問(wèn)題，明11 確提出2012年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、大政方針、主要任務(wù)。溫家寶總理在講話中全面總結(jié)過(guò)去一年的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)2012年經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)、任務(wù)和有關(guān)重大問(wèn)題作出具體部署。

　　2012年是我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中具有特殊重要意義的一年。全黨全國(guó)各族人民要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，堅(jiān)定信心、開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，II I鞏固和發(fā)展“十二五”時(shí)期開(kāi)局良好勢(shì)頭，全面做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，奮力奪取全面建設(shè)小康社會(huì),加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新勝利。

　　一、分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，把握好我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭

　　在2011年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，黨中央部署了 2012年經(jīng)濟(jì)工作，并且強(qiáng)調(diào)推動(dòng)2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展, 要突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。這是黨中央全面分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)作出的重要決策，對(duì)于保持經(jīng) 濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭具有十分重要的意義。

　　2011年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，呈現(xiàn)增長(zhǎng)較快、物價(jià)趨穩(wěn)、效益較好、民 生改善的良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好開(kāi)局。預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度略高于 9%。物價(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭得到初步遏制，11月份全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲4. 2%，環(huán)比下降

　　0. 2%。糧食總產(chǎn)量達(dá)到57 121萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“八連增”。結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步推進(jìn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)。 就業(yè)、醫(yī)療、住房等重大民生問(wèn)題逐步解決。截至10月底，全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程開(kāi)工已超過(guò)1 000 萬(wàn)套，實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)任務(wù)。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持 續(xù)的矛盾和問(wèn)題仍很突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，節(jié)能減排 形勢(shì)嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)金融等領(lǐng)域也存在一些不容忽視的潛在風(fēng)險(xiǎn)。我們必須保持清醒頭腦,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估， 及早準(zhǔn)備預(yù)案，及時(shí)采取措施，有效化解各種風(fēng)險(xiǎn)。

　　會(huì)議認(rèn)為，2011年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，國(guó)際貿(mào)易增速回落，國(guó)際金融市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩，各類風(fēng)險(xiǎn) 明顯增多。展望2012年，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上仍將十分嚴(yán)峻復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性、不確定性 上升。我們要更加注重統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)國(guó)際金融危機(jī)給我 國(guó)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)，從我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局高度，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，增強(qiáng)應(yīng)對(duì) 能力，揚(yáng)長(zhǎng)避短，趨利避害，不斷提高我國(guó)的綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　會(huì)議指出，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況、新變化，必須繼續(xù)抓住科學(xué) 發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來(lái);牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān) 實(shí)基礎(chǔ)，努力營(yíng)造鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍;牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強(qiáng)大動(dòng) 力，抓住時(shí)機(jī)盡快在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，著力提高原始創(chuàng)新能力，不斷增強(qiáng)集成創(chuàng)新、弓I 進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力;牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，加大財(cái)政投人力度，切實(shí)辦好涉及民 生的大事要事，注重提高發(fā)展的包容性。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開(kāi)十八大。做好2012年 經(jīng)濟(jì)工作，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭，具有十分重要的意義。會(huì)議提出，2012年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求 是:全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思 想為指導(dǎo)，深人貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策 的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、前瞻性，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì) 結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，著力加強(qiáng) 自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開(kāi)放，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價(jià)總水平 基本穩(wěn)定，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

　　會(huì)議認(rèn)為，推動(dòng)2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。

　　“穩(wěn)”是前進(jìn)的基礎(chǔ)，體現(xiàn)在“四個(gè)保持”上:保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保 持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會(huì)大局穩(wěn)定?！斑M(jìn)”是發(fā)展的方向，就是要繼續(xù)抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇期， 在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開(kāi)放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

　　二、2012年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)

　　(一)繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

　　必須統(tǒng)籌處理速度、結(jié)構(gòu)、物價(jià)三者關(guān)系，特別是要把解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題、有效 防范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的潛在風(fēng)險(xiǎn)放在宏觀調(diào)控的重要位置。要深入分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)行趨勢(shì)變化，準(zhǔn)確把 握宏觀調(diào)控的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)。要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財(cái)政政策要繼續(xù)完善 結(jié)構(gòu)性減稅政策，加大民生領(lǐng)域投人，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格財(cái)政收支管理，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管 理。貨幣政策要根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持貨幣信 貸總量合理增長(zhǎng)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，發(fā)揮好資本市場(chǎng)的積極作用，有效防范和及時(shí)化解潛在金融風(fēng)險(xiǎn)。財(cái) 政政策和信貸政策都要注重加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)和配合，充分體現(xiàn)分類指導(dǎo)、有扶有控，繼續(xù)加大對(duì) “三農(nóng)”、保障性住房、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的投入，繼續(xù)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn) 業(yè)、國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施在建和續(xù)建項(xiàng)目、企業(yè)技術(shù)改造等。要加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格控制“三公”等一般性 財(cái)政支出。

　　隨著2011年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的閉幕，2012年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策1丨 II的基調(diào)、方向和主要任務(wù)已經(jīng)明確，“穩(wěn)中求進(jìn)”的2012中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展輪廓清晰顯現(xiàn)。

　　胡錦濤總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，全面分析當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，深刻闡述2012年和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作必須把握好的重大問(wèn)題，明11 確提出2012年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、大政方針、主要任務(wù)。溫家寶總理在講話中全面總結(jié)過(guò)去一年的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)2012年經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)、任務(wù)和有關(guān)重大問(wèn)題作出具體部署。

　　2012年是我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中具有特殊重要意義的一年。全黨全國(guó)各族人民要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，堅(jiān)定信心、開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，II I鞏固和發(fā)展“十二五”時(shí)期開(kāi)局良好勢(shì)頭，全面做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，奮力奪取全面建設(shè)小康社會(huì),加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新勝利。

　　一、分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，把握好我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭

　　在2011年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，黨中央部署了 2012年經(jīng)濟(jì)工作，并且強(qiáng)調(diào)推動(dòng)2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展, 要突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。這是黨中央全面分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)作出的重要決策，對(duì)于保持經(jīng) 濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭具有十分重要的意義。

　　2011年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，呈現(xiàn)增長(zhǎng)較快、物價(jià)趨穩(wěn)、效益較好、民 生改善的良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好開(kāi)局。預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度略高于 9%。物價(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭得到初步遏制，11月份全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲4. 2%，環(huán)比下降

　　0. 2%。糧食總產(chǎn)量達(dá)到57 121萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“八連增”。結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步推進(jìn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)。 就業(yè)、醫(yī)療、住房等重大民生問(wèn)題逐步解決。截至10月底，全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程開(kāi)工已超過(guò)1 000 萬(wàn)套，實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)任務(wù)。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持 續(xù)的矛盾和問(wèn)題仍很突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，節(jié)能減排 形勢(shì)嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)金融等領(lǐng)域也存在一些不容忽視的潛在風(fēng)險(xiǎn)。我們必須保持清醒頭腦,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估， 及早準(zhǔn)備預(yù)案，及時(shí)采取措施，有效化解各種風(fēng)險(xiǎn)。

　　會(huì)議認(rèn)為，2011年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，國(guó)際貿(mào)易增速回落，國(guó)際金融市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩，各類風(fēng)險(xiǎn) 明顯增多。展望2012年，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上仍將十分嚴(yán)峻復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性、不確定性 上升。我們要更加注重統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)國(guó)際金融危機(jī)給我 國(guó)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)，從我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局高度，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，增強(qiáng)應(yīng)對(duì) 能力，揚(yáng)長(zhǎng)避短，趨利避害，不斷提高我國(guó)的綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　會(huì)議指出，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況、新變化，必須繼續(xù)抓住科學(xué) 發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來(lái);牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān) 實(shí)基礎(chǔ)，努力營(yíng)造鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍;牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強(qiáng)大動(dòng) 力，抓住時(shí)機(jī)盡快在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，著力提高原始創(chuàng)新能力，不斷增強(qiáng)集成創(chuàng)新、弓I 進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力;牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，加大財(cái)政投人力度，切實(shí)辦好涉及民 生的大事要事，注重提高發(fā)展的包容性。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開(kāi)十八大。做好2012年 經(jīng)濟(jì)工作，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭，具有十分重要的意義。會(huì)議提出，2012年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求 是:全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思 想為指導(dǎo)，深人貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策 的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、前瞻性，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì) 結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，著力加強(qiáng) 自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開(kāi)放，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價(jià)總水平 基本穩(wěn)定，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

　　會(huì)議認(rèn)為，推動(dòng)2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。

　　“穩(wěn)”是前進(jìn)的基礎(chǔ)，體現(xiàn)在“四個(gè)保持”上:保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保 持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會(huì)大局穩(wěn)定?！斑M(jìn)”是發(fā)展的方向，就是要繼續(xù)抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇期， 在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開(kāi)放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

　　二、2012年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)

　　(一)繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

　　必須統(tǒng)籌處理速度、結(jié)構(gòu)、物價(jià)三者關(guān)系，特別是要把解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題、有效 防范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的潛在風(fēng)險(xiǎn)放在宏觀調(diào)控的重要位置。要深入分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)行趨勢(shì)變化，準(zhǔn)確把 握宏觀調(diào)控的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)。要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財(cái)政政策要繼續(xù)完善 結(jié)構(gòu)性減稅政策，加大民生領(lǐng)域投人，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格財(cái)政收支管理，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管 理。貨幣政策要根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持貨幣信 貸總量合理增長(zhǎng)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，發(fā)揮好資本市場(chǎng)的積極作用，有效防范和及時(shí)化解潛在金融風(fēng)險(xiǎn)。財(cái) 政政策和信貸政策都要注重加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)和配合，充分體現(xiàn)分類指導(dǎo)、有扶有控，繼續(xù)加大對(duì) “三農(nóng)”、保障性住房、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的投入，繼續(xù)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn) 業(yè)、國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施在建和續(xù)建項(xiàng)目、企業(yè)技術(shù)改造等。要加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格控制“三公”等一般性 財(cái)政支出。

　　促和諧，就是正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，積極有效化解各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)隱患，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　會(huì)議指出，做好2012年經(jīng)濟(jì)工作，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、 維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定能力和水平。要增強(qiáng)大局意識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的判斷上 來(lái)，統(tǒng)一到中央對(duì)2012年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和決策部署上來(lái)，正確把握本地區(qū)本部門(mén)工作同全國(guó)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，自覺(jué)服從和服務(wù)于全黨全國(guó)工作大局。

　　要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，處理好各方面的重大關(guān)系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生 態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要做好換屆工作，切實(shí)選好干部、配強(qiáng)班子，保持本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃穩(wěn)定性，做好工 作有機(jī)銜接。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，厲行勤檢節(jié)約，把有限資源和財(cái)力用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。要深人 開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，堅(jiān)決查處各種違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾 正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

　　三、2012年經(jīng)濟(jì)工作著力點(diǎn)

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2012年的經(jīng)濟(jì)工作要突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。那么在“穩(wěn)”字 當(dāng)頭的原則下怎么樣才能解決好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定、大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 戰(zhàn)略性調(diào)整呢?這“三個(gè)怎么辦”可以說(shuō)是2012年經(jīng)濟(jì)工作的重要著力點(diǎn)。

　　(一)怎么保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)

　　保持經(jīng)濟(jì)'平穩(wěn)較快增長(zhǎng)關(guān)鍵是要擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)需求的拉動(dòng)作用。為進(jìn)一步增強(qiáng)居民消費(fèi)能 力，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，我國(guó)2012年將進(jìn)一步落實(shí)和完善政策，大力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)需求持續(xù) 增長(zhǎng)。

　　2012年，我國(guó)還將著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，繼續(xù)保持合理的投資規(guī)模。中央投資將優(yōu)先保障國(guó)家重點(diǎn) 續(xù)建項(xiàng)目尤其是收尾工程，確保按時(shí)竣工投產(chǎn)，有序推進(jìn)“十二五”規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)等方面 的投人力度，重點(diǎn)支持“三農(nóng)”、節(jié)能減排、社會(huì)事業(yè)和社會(huì)管理等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　在弓I導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，政府將更加重視發(fā)展和保護(hù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)控“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò) 張，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，2012年我國(guó)將抓緊完善配套措施和實(shí)施細(xì)則，支持民間投資進(jìn) 人鐵路、市政、金融、能源、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。

　　煤電油氣運(yùn)的運(yùn)行調(diào)節(jié)，是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的有力支撐。2012年國(guó)家將繼續(xù)做好煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接， 加快煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備建設(shè)，維護(hù)煤炭生產(chǎn)流通秩序;優(yōu)化電力生產(chǎn)調(diào)度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨省區(qū)輸電，強(qiáng)化電力需 求側(cè)管理，確保居民生活等重點(diǎn)領(lǐng)域需求。

　　(二)怎么保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定

　　穩(wěn)定物價(jià)總水平是2012年宏觀調(diào)控的重要任務(wù)。面對(duì)當(dāng)前價(jià)格運(yùn)行的復(fù)雜環(huán)境，要完成穩(wěn)定物價(jià) 總水平這一重要任務(wù)，須做好兩方面工作。

　　一是進(jìn)一步保障市場(chǎng)供應(yīng)。加強(qiáng)重要商品特別是生活必需品的產(chǎn)運(yùn)銷銜接，充實(shí)糧油庫(kù)存，合理安 排收儲(chǔ)投放，充實(shí)地方特別是大中城市和敏感地區(qū)糧油庫(kù)存;抓緊制定降低流通費(fèi)用綜合性工作方案， 減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本•’支持蔬菜流通體系和農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè);清理整頓收費(fèi)公路，加快 推進(jìn)西部地區(qū)取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi);清理和規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型零售商業(yè)企業(yè)的收費(fèi)行為。

　　二是不斷增強(qiáng)調(diào)控能力。應(yīng)建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)步提高糧食最低收購(gòu)價(jià);落實(shí)好“米袋子”省長(zhǎng)負(fù) 責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制;積極穩(wěn)妥推進(jìn)價(jià)格改革，主要體現(xiàn)在完善原油成品油價(jià)格形成機(jī)制，逐步 理順煤電價(jià)格關(guān)系，推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排等方面。

　　同時(shí)，為保持物價(jià)穩(wěn)定必須不斷完善應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的預(yù)案，合理把握政府管理價(jià)格調(diào)整的 時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度;繼續(xù)發(fā)揮價(jià)格調(diào)控部門(mén)聯(lián)席會(huì)議的作用，建立健全價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度，落實(shí)并完善社 會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　對(duì)民生價(jià)格的監(jiān)管也同樣重要，應(yīng)及時(shí)清理教育、醫(yī)療、銀行、房地產(chǎn)、電信、有線電視等領(lǐng)域不合理 收費(fèi)，規(guī)范價(jià)格行為，著力保障和改善民生，擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，加大價(jià)格行政執(zhí)法力度和價(jià)格基 礎(chǔ)工作。

　　(三)怎么推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

　　推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是保證穩(wěn)中求進(jìn)的重要方面，要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，發(fā) 揮科技創(chuàng)新的支撐作用，發(fā)揮規(guī)劃計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、政府投資的引導(dǎo)作用，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新的進(jìn)展。

　　國(guó)家發(fā)展和改革委提出，2012年將加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全面實(shí)施國(guó)家自 主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃，制定出臺(tái)投資、稅收、金融、人才等方面的鼓勵(lì)政策，發(fā)布戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn) 品和服務(wù)指導(dǎo)目錄。同時(shí)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造投資專項(xiàng)，推進(jìn) 煤炭、鋼鐵、石化等行業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，制定分解淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)等，也將成 為2012年政府工作的重點(diǎn)之一。

　　2012年我國(guó)還將發(fā)布實(shí)施“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的支持 政策，推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展;研究制定鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)發(fā)展目錄。同時(shí)，實(shí)施好區(qū)域發(fā)展 總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略;全面實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)“十二五”規(guī)劃，研究制定新10年?yáng)|北振興的政策措 施，出臺(tái)進(jìn)一步實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)，積極支持東部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

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