爭議"公務員是否難當" 更要推進公務員職業(yè)化
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爭議"公務員是否難當" 更要推進公務員職業(yè)化
春節(jié)前夕,媒體持續(xù)關注公務員這個職業(yè),《中國青年報》也以“公務員是否難當”為主題進行了系列大討論,將基層公務員所面臨的職業(yè)困惑展現(xiàn)在公眾面前。沒想到,這份在外人看來福利好、穩(wěn)定、社會地位高的職業(yè),“圍城”之內(nèi)的人卻也面臨著種種“迷茫”。
媒體對公務員的關注還在持續(xù)進行中。但梳理一下近段時間的報道,對公務員職業(yè)化發(fā)展的關注少之又少,有關“難以彰顯存在感”、“毫無職業(yè)成就感”、“如何調(diào)動大家的工作積極性”等職業(yè)性的吶喊,也都被公眾“灰色收入”、“矯情”、“公務員辭職別攔著”之類的情緒化宣泄淹沒,甚至將公務員和公眾之間的對立再次激化。
這些年,“公務員報考熱”早已演變?yōu)橐环N社會現(xiàn)象。2005年獲得國家公務員考試資格的人數(shù)為31萬,隨后的3年逐年遞增,分別是36.5萬、53萬、80多萬,年均增長50%左右。2010年,報考人數(shù)達到144萬;2011年141萬;2012年123萬;2013年,136萬;2014年伊始,就有140萬之多。
據(jù)了解,2014年江蘇省公務員招考職位超九成是應屆生報考。無疑,應屆畢業(yè)生仍然是公務員考試的主力軍,然而,除了高校畢業(yè)生總數(shù)連年攀升、公務員工作的穩(wěn)定和社會保障等因素,不排除很多考生處于盲從狀態(tài),真正對這個職業(yè)認識清楚、作出職業(yè)規(guī)劃者并不多。
這一點從媒體報道一些基層公務員的現(xiàn)身說法可以管窺一斑:“年輕、低薪、高壓,跟之前想象的完全不一樣”、“公務員的具體情況是怎樣的,其實我(在當上公務員之前)并不了解”、“這些工作沒有什么技術含量,只要有責任心,幾乎換成誰都能做好”、“那時候班里幾乎80%的人都考,自己也只是為了練練手,多少有點從眾心理”……
這不僅對備考的畢業(yè)生來說是提醒,對身處“圍城”之內(nèi)的公務員來說更是反思,既然選擇堅守這個崗位,就必須面對現(xiàn)實。畢竟,公務員的職業(yè)歷程受到國家政策和社會環(huán)境的影響,政府職能的轉變、公眾對公務員的期望值升高、高素質(zhì)人才的準入加劇競爭、以及公共管理問責制的引入等,都對公務員的職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務能力提出更高要求,職業(yè)生涯規(guī)劃必然成為當務之急。
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據(jù)筆者考證:相較于企業(yè)來講,職業(yè)生涯規(guī)劃在公共管理部門仍然處于落后狀態(tài),相關討論多集中于學術期刊,并未在媒體上得到有效宣傳和推進。所以,推進公務員隊伍的職業(yè)化發(fā)展,以適應新的形勢和社會發(fā)展,這比爭議“公務員是否難當”更有價值和意義。
政府應拓寬公務員職業(yè)發(fā)展的通道。讓公務員實現(xiàn)自身價值,更在于公務員服務的機構能否提供良好的職業(yè)平臺。當下,提拔升遷似乎演變成基層公務員衡量自身價值的主要標準,也是基層人員工作的主要動力,但從職業(yè)發(fā)展角度來說,據(jù)統(tǒng)計,只有萬分之四的公務員能夠升到省部級,不到1%的公務員能升到司局級,除了升遷,公務員職業(yè)的發(fā)展應更加多元化。
據(jù)了解,2006年開始施行的《公務員法》把公務員職位類別劃分為綜合管理類、專業(yè)技術類和行政執(zhí)法類等類別后,并沒有出臺不同類別的職級晉升的配套細則,這意味著公務員職位分類沒有得到落實。
為此,政府應完善不同類別公職人員的發(fā)展途徑,健全公共部門人力資源的運行機制,建立有效的激勵、約束與監(jiān)督機制,以及有力的競爭和退出機制,并完善公務員職業(yè)規(guī)劃咨詢、服務管理體系,明晰機構運轉的目標,讓公務員有切實的方向可循,而不是以 “為官”為終極追求。
另外,公務員個人應作好職業(yè)生涯規(guī)劃。公務員自身應轉變心態(tài),摒棄“金飯碗”和“保險箱”的陳腐觀念。公務員不是一種權力,而是一種職業(yè)。政府職能轉變決定公務員必然向職業(yè)化發(fā)展。從社會分工來看,公共管理已然成為一種具有普遍原則和專業(yè)技術的專門化職業(yè),任何職業(yè)都有自己的職業(yè)規(guī)范和職業(yè)標準,任何職業(yè)人也都應培養(yǎng)自己的職業(yè)精神和職業(yè)素養(yǎng)。
毫無疑問,公務員個人應該增強職業(yè)生涯規(guī)劃意識,正確和合理地評價自我,了解自身的優(yōu)勢和劣勢,充分發(fā)揮自身的長處,對職業(yè)發(fā)展和定位有清晰的認識,明確職業(yè)發(fā)展目標,樹立持續(xù)學習、終身學習的觀念。
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