爭議"公務員是否難當" 更要推進公務員職業(yè)化
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爭議"公務員是否難當" 更要推進公務員職業(yè)化
春節(jié)前夕，媒體持續(xù)關注公務員這個職業(yè)，《中國青年報》也以“公務員是否難當”為主題進行了系列大討論，將基層公務員所面臨的職業(yè)困惑展現(xiàn)在公眾面前。沒想到，這份在外人看來福利好、穩(wěn)定、社會地位高的職業(yè)，“圍城”之內(nèi)的人卻也面臨著種種“迷茫”。
媒體對公務員的關注還在持續(xù)進行中。但梳理一下近段時間的報道，對公務員職業(yè)化發(fā)展的關注少之又少，有關“難以彰顯存在感”、“毫無職業(yè)成就感”、“如何調(diào)動大家的工作積極性”等職業(yè)性的吶喊，也都被公眾“灰色收入”、“矯情”、“公務員辭職別攔著”之類的情緒化宣泄淹沒，甚至將公務員和公眾之間的對立再次激化。
這些年，“公務員報考熱”早已演變?yōu)橐环N社會現(xiàn)象。2005年獲得國家公務員考試資格的人數(shù)為31萬，隨后的3年逐年遞增，分別是36.5萬、53萬、80多萬，年均增長50%左右。2010年，報考人數(shù)達到144萬;2011年141萬;2012年123萬;2013年，136萬;2014年伊始，就有140萬之多。
據(jù)了解，2014年江蘇省公務員招考職位超九成是應屆生報考。無疑，應屆畢業(yè)生仍然是公務員考試的主力軍，然而，除了高校畢業(yè)生總數(shù)連年攀升、公務員工作的穩(wěn)定和社會保障等因素，不排除很多考生處于盲從狀態(tài)，真正對這個職業(yè)認識清楚、作出職業(yè)規(guī)劃者并不多。
這一點從媒體報道一些基層公務員的現(xiàn)身說法可以管窺一斑：“年輕、低薪、高壓，跟之前想象的完全不一樣”、“公務員的具體情況是怎樣的，其實我(在當上公務員之前)并不了解”、“這些工作沒有什么技術含量，只要有責任心，幾乎換成誰都能做好”、“那時候班里幾乎80%的人都考，自己也只是為了練練手，多少有點從眾心理”……
這不僅對備考的畢業(yè)生來說是提醒，對身處“圍城”之內(nèi)的公務員來說更是反思，既然選擇堅守這個崗位，就必須面對現(xiàn)實。畢竟，公務員的職業(yè)歷程受到國家政策和社會環(huán)境的影響，政府職能的轉變、公眾對公務員的期望值升高、高素質(zhì)人才的準入加劇競爭、以及公共管理問責制的引入等，都對公務員的職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務能力提出更高要求，職業(yè)生涯規(guī)劃必然成為當務之急。
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據(jù)筆者考證：相較于企業(yè)來講，職業(yè)生涯規(guī)劃在公共管理部門仍然處于落后狀態(tài)，相關討論多集中于學術期刊，并未在媒體上得到有效宣傳和推進。所以，推進公務員隊伍的職業(yè)化發(fā)展，以適應新的形勢和社會發(fā)展，這比爭議“公務員是否難當”更有價值和意義。
政府應拓寬公務員職業(yè)發(fā)展的通道。讓公務員實現(xiàn)自身價值，更在于公務員服務的機構能否提供良好的職業(yè)平臺。當下，提拔升遷似乎演變成基層公務員衡量自身價值的主要標準，也是基層人員工作的主要動力，但從職業(yè)發(fā)展角度來說，據(jù)統(tǒng)計，只有萬分之四的公務員能夠升到省部級，不到1%的公務員能升到司局級，除了升遷，公務員職業(yè)的發(fā)展應更加多元化。
據(jù)了解，2006年開始施行的《公務員法》把公務員職位類別劃分為綜合管理類、專業(yè)技術類和行政執(zhí)法類等類別后，并沒有出臺不同類別的職級晉升的配套細則，這意味著公務員職位分類沒有得到落實。
為此，政府應完善不同類別公職人員的發(fā)展途徑，健全公共部門人力資源的運行機制，建立有效的激勵、約束與監(jiān)督機制，以及有力的競爭和退出機制，并完善公務員職業(yè)規(guī)劃咨詢、服務管理體系，明晰機構運轉的目標，讓公務員有切實的方向可循，而不是以 “為官”為終極追求。
另外，公務員個人應作好職業(yè)生涯規(guī)劃。公務員自身應轉變心態(tài)，摒棄“金飯碗”和“保險箱”的陳腐觀念。公務員不是一種權力，而是一種職業(yè)。政府職能轉變決定公務員必然向職業(yè)化發(fā)展。從社會分工來看，公共管理已然成為一種具有普遍原則和專業(yè)技術的專門化職業(yè)，任何職業(yè)都有自己的職業(yè)規(guī)范和職業(yè)標準，任何職業(yè)人也都應培養(yǎng)自己的職業(yè)精神和職業(yè)素養(yǎng)。
毫無疑問，公務員個人應該增強職業(yè)生涯規(guī)劃意識，正確和合理地評價自我，了解自身的優(yōu)勢和劣勢，充分發(fā)揮自身的長處，對職業(yè)發(fā)展和定位有清晰的認識，明確職業(yè)發(fā)展目標，樹立持續(xù)學習、終身學習的觀念。
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