2020年環(huán)境影響評價師答疑:突發(fā)性環(huán)境污染事故的預防措施?
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問題：
突發(fā)性環(huán)境污染事故的預防措施?
答疑：
近幾年來，特大突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生頻繁，給人們生產、生活造成了巨大的損失。因此，預防突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生就顯得很重要。盡管有些環(huán)境污染事故是難以預料和防范的，但突發(fā)性環(huán)境污染事故有其自身的特點和發(fā)生規(guī)律的可預見性。通常從事故發(fā)生到污染物進入環(huán)境有一段時間間隔，如果能夠建立有效的預防計劃和措施，就有可能防止污染物進入環(huán)境。突發(fā)性環(huán)境污染事故的預防重點應包括以下三部分內容。
1 對突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生源的調查與識別
對突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生源的調查，采用普查和詳查相結合的辦法，對各企業(yè)或單位工作中的每一環(huán)節(jié)都進行仔細分析，確定突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生源。在確定突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生源的基礎上，詳盡收集與整理基礎資料(包括地質、地貌、水文、氣象、人口密度、產業(yè)布局等)，建立環(huán)境參數數據庫;并確定危險因素及危險類型，建立事故危險數據庫;對突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生源可能導致環(huán)境污染的因素、污染方式、危害程度、排放濃度、排放量、持續(xù)時間等因素都要登記建檔。特別是對那些易引發(fā)重大突發(fā)性環(huán)境污染事故的單位，應根據其毒性程度、擁有量、位置等分類建檔。
2 突發(fā)性污染事故的風險評價
1) 風險評價
風險評價也稱危險度評價或安全評價，是預防、預測突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生的重要技術手段之一，以實現(xiàn)系統(tǒng)安全為目的，應用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對系統(tǒng)中存在的有害因素、危險因素進行分析與辨識，判斷系統(tǒng)發(fā)生事故危害的可能性及嚴重性，從而制定管理決策和防范措施。對那些污染事故誘發(fā)因素多、威脅性大的企業(yè)，通過風險評價，提供防范措施的科學依據。風險評價，可以借鑒排污申報模式進行，委托有評價資格的單位進行評價。對查出的事故隱患要進行重點防范，并逐一加以解決。在風險評價的基礎上，還要研究污染事故發(fā)生的應急措施，控制污染，把損失減少到最低程度。環(huán)境保護部門要加強風險評價的督促工作，嚴格把關。
2) 風險評價在預防突發(fā)環(huán)境污染事故中的作用
風險評價主要研究、處理那些還沒有發(fā)生，但有可能發(fā)生的事件，并把這種可能性具體化為一個數量指標，從中選擇最佳的方案來預防事故的發(fā)生，其目的就是尋求最低事故率、最少損失。它已經成為預測、預防突發(fā)性環(huán)境污染事故的重要手段。同時，風險評價還起到以下作用。
(1)可以迅速提高安全技術人員的技術水平，減少突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生的人為因素 通過風險評價的開發(fā)和應用，使風險評價技術人員熟練掌握各種系統(tǒng)分析和評價方法，迅速提高安全技術人員、操作人員和管理人員的業(yè)務水平和職業(yè)素質，減少突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生的人為因素。
(2)可以為制定突發(fā)性環(huán)境污染事故的應急預案和政府的決策提供科學依據 事故應急預案是基于風險評價而制定的。只有對一個系統(tǒng)中存在的危險因素進行詳實的分析，確定危險的性質、影響范圍以及災害發(fā)生的可能性，才能為制定突發(fā)性環(huán)境污染事故的應急預案提供科學依據。評價過程中通過對潛在的事故進行定性、定量預測和分析，建立系統(tǒng)安全的最優(yōu)方案，為決策提供依據。決策者可根據評價結果從中選擇最優(yōu)方案和管理對策，從根本上防止突發(fā)性環(huán)境污染事故的產生。
(3)可以有效減少突發(fā)性環(huán)境污染事故 通過風險評價，可以識別系統(tǒng)中存在的可能導致事故發(fā)生的因素;通過系統(tǒng)分析還能找出可能被忽視的危險因素;并通過定量分析，預測事故發(fā)生的可能性及后果的嚴重性，從而有效減少突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)生。
3) 風險評價方法
目前，各國對有毒化學品的環(huán)境風險評價方法，概括起來包括危害鑒定、劑量-效應評價、暴露評價、風險表征四個步驟。國際勞工局在《Major hazard control:practical Manual》一書中，從系統(tǒng)安全工程科學角度，歸納了一些風險評價方法.
事故風險評價方法
3 削減突發(fā)性環(huán)境污染事故風險的措施
1) 加強對突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生源的管理
加強污染源的調查，對不合格的企業(yè)令其停產、限期整改;對污染嚴重的企業(yè)，令其關閉或轉產;對布局于環(huán)境敏感地區(qū)的污染企業(yè)令其遷出。對有毒、有害化學品運輸，工業(yè)廢物的處置等應建立嚴格的防范措施、管理制度。對有毒、有害化學品生產企業(yè)、倉庫、煤氣管道等易引發(fā)環(huán)境污染事故的場所，安裝預測報警裝置。如關于溢油污染的自動連續(xù)監(jiān)測和報警系統(tǒng)的研究和開發(fā)，運用了紅外攝像或遙感技術，借助計算機實現(xiàn)了對溢油的自動、連續(xù)的在線監(jiān)測和報警。環(huán)境污染監(jiān)測報警裝置目前還很缺乏，目前基本上還是依靠化學、物理的實驗室分析方法，很難實現(xiàn)連續(xù)的監(jiān)測。為克服這種缺點，加大了生物監(jiān)測報警系統(tǒng)的研究，并借助計算機技術來實現(xiàn)對污染物的自動、連續(xù)地監(jiān)測和報警。但生物監(jiān)測報警系統(tǒng)也存在選擇性差、反應較慢等缺點。
2) 加強對突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生源的安全設施投入
目前，現(xiàn)代化的城市建設雖然強調了城市的規(guī)劃與布局，但仍然有一些具有潛在危險的污染發(fā)生源滯留在人口密集的地區(qū)，一旦發(fā)生污染事故后果不堪設想。有必要在這些突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生源的周邊設置一定距離的防護帶和疏散路線，以備在事故突發(fā)時有較安全的空間，最大限度地減少人員傷亡、保證人們生命財產的安全。
3) 建立應急預案
建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應急預案，是為了防患于未然，一旦發(fā)生污染事故時，能迅速調取污染事故的預案材料，指導應急工作人員迅速采取有效應急措施。應急預案包括：①建立本地區(qū)環(huán)境優(yōu)先污染物名單、重點污染源分布及應急監(jiān)測技術方案;②建立企業(yè)檔案、危險品倉儲檔案;③調查重點污染事故排放隱患;④建立突發(fā)性污染事故的場內、場外應急預案。
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