中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法公布

　　為加強(qiáng)中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理，近日，財政部公布了《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，自2009年9月1日起施行?！掇k法》的公布實(shí)施，為促進(jìn)中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理的規(guī)范化、科學(xué)化、法制化提供了制度保障?！掇k法》的主要內(nèi)容有以下六個方面：

　　一是明確了資產(chǎn)使用的范圍和原則?！掇k法》明確規(guī)定中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用范圍包括單位自用、對外投資和出租出借等，資產(chǎn)使用應(yīng)遵循權(quán)屬清晰、安全完整、風(fēng)險控制、注重績效的原則。財政部、中央級事業(yè)單位主管部門按照規(guī)定權(quán)限對中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外投資和出租、出借等事項(xiàng)進(jìn)行審批(審核)或備案。中央級事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)使用的具體管理，并建立和完善國有資產(chǎn)內(nèi)控機(jī)制和保值增值機(jī)制，確保國有資產(chǎn)安全完整，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

　　二是加強(qiáng)了自用資產(chǎn)的管理。中央級事業(yè)單位要建立健全自用資產(chǎn)的驗(yàn)收、領(lǐng)用、使用、保管和維護(hù)等內(nèi)部管理流程，以及資產(chǎn)統(tǒng)計報告制度，并加強(qiáng)審計監(jiān)督和績效考評。積極引導(dǎo)和鼓勵中央級事業(yè)單位實(shí)行國有資產(chǎn)共享共用，建立資產(chǎn)共享共用與資產(chǎn)績效、資產(chǎn)配置、單位預(yù)算掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，努力提高國有資產(chǎn)使用效益。

　　三是強(qiáng)化了對外投資和出租、出借管理。中央級事業(yè)單位進(jìn)行對外投資或出租、出借，應(yīng)在滿足事業(yè)發(fā)展需要的前提下，按照規(guī)定程序報批。《辦法》同時強(qiáng)調(diào),應(yīng)嚴(yán)格控制貨幣性資金對外投資，不得利用財政撥款、財政撥款結(jié)余對外投資;國有資產(chǎn)出租、出借的價格，原則上應(yīng)采取公開招租的形式，必要時可采取評審或者資產(chǎn)評估的方式確定。出租、出借期限一般不得超過五年。對外投資收益和出租、出借收入，應(yīng)按照事業(yè)單位財務(wù)和會計制度及預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

　　四是采取了授權(quán)管理的模式。按照分級管理的指導(dǎo)思想，《辦法》規(guī)定單項(xiàng)或批量價值(賬面原值)在800萬元人民幣以下資產(chǎn)的對外投資或出租、出借事項(xiàng)，由中央級事業(yè)單位主管部門按照規(guī)定進(jìn)行審批，并報財政部備案;同時,還可以根據(jù)實(shí)際工作需要，授權(quán)所屬事業(yè)單位一定限額的國有資產(chǎn)對外投資和出租、出借權(quán)限，并報財政部備案。800萬元以上(含800萬元)的對外投資或出租、出借事項(xiàng)，經(jīng)主管部門審核后，報財政部審批。

　　五是明確了監(jiān)督管理的責(zé)任。中央級事業(yè)單位要加強(qiáng)國有資產(chǎn)使用行為及其收入的日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查。財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處要對所在地的中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用情況進(jìn)行督查。凡違反《辦法》規(guī)定的，依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

　　六是突出了資產(chǎn)管理信息化。中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用應(yīng)按照國有資產(chǎn)信息化管理的要求，及時將資產(chǎn)變動信息錄入管理信息系統(tǒng)，對本單位國有資產(chǎn)實(shí)行動態(tài)管理，以信息化手段帶動資產(chǎn)管理水平提升。