2012年招標(biāo)法律法規(guī)輔導(dǎo)資料：投標(biāo)的規(guī)定3

　　4.4聯(lián)合體投標(biāo)(熟悉)$lesson$

　　4.4.1聯(lián)合體的構(gòu)成

　　為了便于投標(biāo)和合同執(zhí)行，聯(lián)合體所有成員共同指定聯(lián)合體一方作為聯(lián)合體的牽頭人或代表，并授權(quán)牽頭人代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作。

　　(1)聯(lián)合體對外以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)，聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　(2)組成聯(lián)合體投標(biāo)是聯(lián)合體各方的自愿行為。

　　(3)聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)。

　　在政府采購項(xiàng)目中，根據(jù)《政府采購法》第24條的規(guī)定，組成聯(lián)合體的成員可以是自然人、法人或者其他組織。《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第34條規(guī)定，對于政府采購的貨物和服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目，組成聯(lián)合體的成員應(yīng)是兩個以上的供應(yīng)商。

　　4.4.2聯(lián)合體的資格條件

　　聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力。

　　國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。

　　由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級對于機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)文件如允許聯(lián)合體投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定對聯(lián)合體牽頭方和組成方的資格條件及其他相應(yīng)要求。

　　對于政府采購的貨物和服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目，以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)符合政府采購法規(guī)定的投標(biāo)人的資格條件。采購人根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求規(guī)定投標(biāo)人特定條件的，聯(lián)合體各方中至少應(yīng)當(dāng)有一方符合采購人規(guī)定的特定條件。

　　4.4.3聯(lián)合體的變更

　　(1)工程施工招標(biāo)項(xiàng)目

　　聯(lián)合體參加資格預(yù)審并獲通過的，聯(lián)合體其組成的任何變化都必須在提交投標(biāo)文件截止之日前征得招標(biāo)人的同意。如變化后的聯(lián)合體削弱了競爭，含有事先未經(jīng)過資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人或者其他組織，或者使聯(lián)合體的資質(zhì)降到資格預(yù)審文件中規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)以下，招標(biāo)人有權(quán)拒絕。

　　(2)工程貨物招標(biāo)項(xiàng)目

　　聯(lián)合體各方應(yīng)在資格預(yù)審時，向招標(biāo)人提出組成聯(lián)合體的申請。未提出聯(lián)合體申請的，資格預(yù)審?fù)瓿珊?，不得組成聯(lián)合體投標(biāo)。招標(biāo)人不得強(qiáng)制資格預(yù)審合格的投標(biāo)人組成聯(lián)合體。

　　(3)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目

　　聯(lián)合體通過資格預(yù)審后在組成上發(fā)生變化，含有未經(jīng)過資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人或者其他組織，應(yīng)作廢標(biāo)處理或被否決。

　　(4)其他類型招標(biāo)項(xiàng)目

　　招標(biāo)人可在招標(biāo)文件中做相應(yīng)的規(guī)定。通常情況下，變更后的聯(lián)合體資質(zhì)發(fā)生降低或者影響到招標(biāo)的競爭性，招標(biāo)人有權(quán)拒絕。

　　4.4.4聯(lián)合體協(xié)議

　　聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。

　　4.4.5聯(lián)合體投標(biāo)

　　(1)投標(biāo)文件中必須附上聯(lián)合體協(xié)議。聯(lián)合體投標(biāo)未在投標(biāo)文件中附上聯(lián)合體協(xié)議的，招標(biāo)人可以不予受理。

　　(2)投標(biāo)保證金的提交可以由聯(lián)合體共同提交，也可以由聯(lián)合體的牽頭人提交。投標(biāo)保證金對聯(lián)合體所有成員均具有法律約束力。

　　(3)對聯(lián)合體各方承擔(dān)項(xiàng)目能力的評審以及資質(zhì)的認(rèn)定，要求聯(lián)合體所有成員均應(yīng)按照招標(biāo)文件的相應(yīng)要求提交各自的資格審查資料。

　　4.5投標(biāo)的限制性規(guī)定

　　4.5.1對投標(biāo)人參與投標(biāo)的限制性規(guī)定

　　《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第35條規(guī)定，在工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)時，招標(biāo)人的任何不具獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)(單位)，或者為招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機(jī)構(gòu)(單位)，都無資格參加該招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。

　　《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》第36條規(guī)定，在機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)時，投標(biāo)人及其制造商與招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的將被廢標(biāo)。

　　《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第32條規(guī)定，在工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)時，法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，都不得在同一貨物招標(biāo)中同時投標(biāo)。一個制造商對同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個代理商參加投標(biāo)，否則應(yīng)作廢標(biāo)處理。

　　4.5.2對投標(biāo)人投標(biāo)行為的限制性規(guī)定

　　招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。禁止投標(biāo)人以不正當(dāng)競爭行為破壞招投標(biāo)活動的公正性，損害國家、社會及他人的合法權(quán)益。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，此類行為主要包括：

　　(1)投標(biāo)人之間相互串通投標(biāo)報(bào)價，排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益;

　　(2)與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益;

　　(3)以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo);

　　(4)以低于成本的報(bào)價競標(biāo);

　　(5)以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

　　各部門規(guī)章對工程建設(shè)項(xiàng)目、政府采購項(xiàng)目和機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目等均有類似的限制性規(guī)定。

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