招標(biāo)采購專業(yè)實務(wù)問答：要求投標(biāo)人類似業(yè)績是否排斥投標(biāo)人

　　要求投標(biāo)人類似業(yè)績是否排斥投標(biāo)人

　　案例概述

　　某造價為2900萬元，建筑面積為15萬平米的住宅小區(qū)綠化工程，在招標(biāo)時除了滿足企業(yè)資質(zhì)條件外，設(shè)置了在五年內(nèi)承接過類似工程(5萬平米以上工程或者造價在一千萬以上住宅小區(qū)綠化工程)，實行資格預(yù)審。有投標(biāo)人提出 承接過類似工程這樣的條款設(shè)置，屬于排斥潛在投標(biāo)人的做法。在實際工作中對工程業(yè)績該如何設(shè)置?

　　案例點評

　　對投標(biāo)申請人的資格進(jìn)行審查，是為了在取消標(biāo)過程中資格條件不適合承擔(dān)招標(biāo)工程的投標(biāo)申請人。采用資格審查程序，可以縮減招標(biāo)人評審和比較投標(biāo)文件時的數(shù)量，減少評標(biāo)的工作量，節(jié)約評標(biāo)的費用和時間。資格審查既是招標(biāo)人的一項權(quán)利，又是大多數(shù)招標(biāo)活動中經(jīng)常采取的一種方法，它對保障招標(biāo)人的利益，促進(jìn)招標(biāo)活動的順利進(jìn)行，具有重要的意義。

　　招標(biāo)人對投標(biāo)申請人采取都應(yīng)根據(jù)其工程的規(guī)模、復(fù)雜程序或技術(shù)難度等具體情況而定，同時對具有完成其工程所須資格要求的擬投標(biāo)人數(shù)量應(yīng)有充分的估計。

　　在招標(biāo)活動中，目前招標(biāo)人經(jīng)常采用的是資格預(yù)審方式，它可以有效地控制招標(biāo)過程中投標(biāo)申請人的數(shù)量，大大減少在評標(biāo)時的工作量，確保工程招標(biāo)人以較高的效率選擇到滿意的投標(biāo)人。

　　招標(biāo)中的資格審查包括一般性審查,包括對如法人地位、企業(yè)信譽(yù)等進(jìn)行審查;專業(yè)審查包括對投標(biāo)人的資質(zhì)、能力、經(jīng)驗等審查。該項目中投標(biāo)資質(zhì)的要求不屬于《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條(三)規(guī)定范圍?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實施條例》(三)是指特定區(qū)域和特定行業(yè)業(yè)績，是指投標(biāo)人必須屬于某特定行政區(qū)域，或者屬于指定行業(yè)做的業(yè)績。而特定項目業(yè)績是招標(biāo)活動中必須的，也是主要的。不等同于特定行業(yè)的行業(yè)業(yè)績。同樣，投標(biāo)人不能將 行業(yè)的業(yè)績作為投標(biāo)產(chǎn)品自身的業(yè)績。

　　比如，某企業(yè)資質(zhì)等級很高，但曾未做過相當(dāng)規(guī)摸的住宅小區(qū)綠化工程，招標(biāo)人肯定不能將工程交給這樣的企業(yè)來實施。所以，資格條件中規(guī)定是否曾做過相當(dāng)規(guī)模的類似工程是非常重要的，不屬于排斥潛在投標(biāo)人的條件。

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