招標代理機構(gòu)性質(zhì)

　　招標代理機構(gòu)性質(zhì)

　　按照《招標投標法》第13條規(guī)定，“招標代理機構(gòu)是依法設立、從事招標代理業(yè)務并提供相關(guān)服務的社會中介組織?！?/P>

　　依法設立是指招標代理機構(gòu)設立的目的和宗旨符合國家和社會公共利益的要求，其組織機構(gòu)、設立方式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式符合法律的要求，依照法律規(guī)定的審核和登記程序辦理有關(guān)成立手續(xù)。招標代理機構(gòu)作為社會中介組織，其服務宗旨是為招標人提供代理服務，招標代理機構(gòu)應當在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜。

　　作為社會中介組織，招標代理機構(gòu)與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系，否則，就會形成政企不分，會對其他代理機構(gòu)構(gòu)成不公平待遇。

　　2.3.2招標代理機構(gòu)職責

　　招標代理機構(gòu)職責，是指招標代理機構(gòu)在代理業(yè)務中的工作任務和所承擔責任?！墩袠送稑朔ā返?5條規(guī)定，招標代理機構(gòu)應當在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜，并遵守關(guān)于招標人的規(guī)定。據(jù)此，《工程建設項目施工招標投標辦法》進一步規(guī)定，招標代理機構(gòu)可以在其資格等級范圍內(nèi)承擔下列招標事宜：

　　(1)擬訂招標方案

　　招標方案的內(nèi)容一般包括：建設項目的具體范圍、擬招標的組織形式、擬采用的招標方式。上述問題確定后，還應包括制訂招標項目的作業(yè)計劃，包括招標流程、工作進度安排、項目特點分析和解決預案等。

　　招標實施之前，招標代理機構(gòu)憑借自身的經(jīng)驗，根據(jù)項目的特點，有針對性地制訂周密和切實可行的招標方案，提交給招標人，使招標人能事先了解整個招標過程的情況，以便給予很好的配合，保證招標方案的順利實施。招標方案對整個招標過程起著重要的指導作用。

　　(2)編制和出售資格預審文件、招標文件

　　招標代理機構(gòu)最重要的職責之一就是編制招標文件。招標文件是招標過程中必須遵守的法律性文件，是投標人編制投標文件、招標代理機構(gòu)接受投標、組織開標、評標委員會評標、招標人確定中標人和簽訂合同的依據(jù)。招標文件編制的優(yōu)劣將直接影響到招標的質(zhì)量和招標的成敗，也是體現(xiàn)招標代理機構(gòu)服務水平的重要標志。如果項目需要，招標代理機構(gòu)還要編制資格預審文件。招標文件經(jīng)招標人確認后，招標代理機構(gòu)方可對外發(fā)售。招標文件發(fā)出后，招標代理機構(gòu)還要負責有關(guān)澄清和修改等工作。

　　(3)審查投標人資格

　　招標代理機構(gòu)負責組織資格審查委員會或評標委員會，根據(jù)資格預審文件或招標文件的規(guī)定，審查潛在投標人或投標人資格。審查投標人資格分為資格預審和資格后審兩種方式。資格預審是在投標前對潛在投標人進行的資格審查;資格后審一般是在開標后對投標人進行的資格審查。

　　(4)編制標底

　　如果是工程建設項目，招標代理機構(gòu)受招標人的委托，還應編制標底和工程量清單。招標代理機構(gòu)應按國家頒布的法規(guī)、項目所在地政府管理部門的相關(guān)規(guī)定，編制工程量清單和標底，并負有對標底文件保密的責任。

　　(5)組織投標人踏勘現(xiàn)場

　　根據(jù)招標項目需要和招標文件規(guī)定，招標代理機構(gòu)可組織潛在投標人踏勘現(xiàn)場，收集投標人提出的問題，編制答疑會議紀要或補遺文件，發(fā)給所有招標文件的收受人。

　　(6)接受投標，組織開標、評標，協(xié)助招標人定標

　　招標代理機構(gòu)應按招標文件的規(guī)定，接受投標，組織開標、評標等工作。根據(jù)評標委員會的評標報告，協(xié)助招標人確定中標人，并向中標人發(fā)出中標通知書，向未中標人發(fā)出招標結(jié)果通知書。

　　(7)草擬合同

　　招標代理機構(gòu)可以根據(jù)招標人的委托，依據(jù)招標文件和中標人的投標文件擬訂合同，組織或參與招標人和中標人進行合同談判，簽訂合同。

　　(8)招標人委托的其他事項

　　根據(jù)實際工作需要，有些招標人委托招標代理機構(gòu)負責合同的執(zhí)行、貨款的支付、產(chǎn)品的驗收等工作。一般情況下，招標人委托的招標代理機構(gòu)承辦所有事項，都應當在委托協(xié)議或委托合同中明確規(guī)定。

　　2.3.3招標代理機構(gòu)分類

　　按照國家有關(guān)規(guī)定，需要具備相應招標資格才能進行招標代理的主要有：中央投資項目、工程建設項目、機電產(chǎn)品國際招標項目、政府采購項目。另外藥品采購、科技項目等招標采購的代理業(yè)務也實行資格管理。

　　(1)中央投資項目招標代理機構(gòu)

　　《中央投資項目招標代理機構(gòu)資格認定管理辦法》規(guī)定，獲得中央投資項目招標代理資格的，可以從事中央投資項目招標代理業(yè)務。國家發(fā)展改革委負責從事中央投資項目招標代理業(yè)務機構(gòu)資格的認定工作。

　　中央投資項目是指全部或部分使用中央預算內(nèi)投資資金(含國債)、專項建設基金、國家主權(quán)外債資金和其他中央財政性投資資金的固定資產(chǎn)投資項目。

　　(2)工程建設項目招標代理機構(gòu)

　　《工程建設項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法》規(guī)定，獲得工程建設項目招標代理資格的，可從事各類工程建設項目招標代理業(yè)務。建設部負責從事各類工程建設項目招標代理機構(gòu)資格的認定工作。

　　工程建設項目是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝飾裝修工程項目。工程建設項目招標代理是指工程招標代理機構(gòu)接受招標人的委托，從事工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關(guān)的重要設備(進口機電設備除外)、材料采購招標的代理業(yè)務。

　　(3)機電產(chǎn)品國際招標機構(gòu)

　　《機電產(chǎn)品國際招標機構(gòu)資格審定辦法》規(guī)定，獲得機電產(chǎn)品國際招標機構(gòu)資格的，可從事機電產(chǎn)品國際招標代理業(yè)務。商務部負責從事利用國外貸款和國內(nèi)資金進行國際采購機電產(chǎn)品的國際招標機構(gòu)資格的認定工作。

　　(4)政府采購代理機構(gòu)

　　依據(jù)《政府采購代理機構(gòu)資格認定辦法》，獲得政府采購項目的采購代理機構(gòu)資格，可從事政府采購項目的采購代理業(yè)務。財政部負責從事政府采購招標代理業(yè)務機構(gòu)資格的認定工作。

　　政府采購代理機構(gòu)代理政府采購事宜是指從事政府采購貨物、工程和服務的招標、競爭性談判、詢價等采購代理業(yè)務，以及政府采購咨詢、培訓等相關(guān)專業(yè)服務。需要注意的是，對政府設立的集中采購機構(gòu)，不實行資格認定制度。

　　(5)藥品招標代理機構(gòu)

　　《藥品招標代理機構(gòu)資格認定及監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，獲得藥品招標代理機構(gòu)資格的，可從事藥品招標采購代理業(yè)務。其資格認定方式，是由省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門受理并報國家藥品監(jiān)督管理局和衛(wèi)生部備案。

　　(6)科技項目招標代理機構(gòu)

　　依據(jù)科技部《科技評估、科技項目招標投標工作資格認定暫行辦法》規(guī)定，科技部負責科技項目招標代理機構(gòu)的資格管理，負責全國范圍內(nèi)科技評估、科技項目招標投標資格認定工作的組織、管理和監(jiān)督指導，并具體負責國家科技計劃中重大項目科技評估、科技項目招標投標工作的資格認定。

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