2014年招標(biāo)師考試輔導(dǎo)資料項(xiàng)目管理講義第三章3

　　3.2 工程項(xiàng)目投資決策分析的基本要求 :

　　A 資料數(shù)據(jù)的可靠、深入

　　B 決策方法要科學(xué)、合理

　　C 設(shè)計(jì)與技術(shù)方案的比較與優(yōu)化

　　(4)工程建設(shè)投資可行性研究

　　1 工程式建設(shè)投資可行性研究的概念：是指在工程建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段，對(duì)擬建項(xiàng)目所進(jìn)行的全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證，它是項(xiàng)目前期工作的重要內(nèi)容與方法，是項(xiàng)目周期的最重要的環(huán)節(jié)。

　　2 工程建設(shè)投資可行性研究的主要作用。工程建設(shè)投資可行性研究不僅要得出一個(gè)是或否的結(jié)論，更重要的是要構(gòu)造出合理的設(shè)計(jì)與技術(shù)方案，并對(duì)方案所涉及的各方面問(wèn)題(包括決策和實(shí)施中)進(jìn)行分析研究。

　　A 作為投資項(xiàng)目決策的基本依據(jù)

　　B 作為編制投資項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及組織實(shí)施的依據(jù)

　　C 作為向銀行等金融組織、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和社會(huì)籌集資金的依據(jù)。

　　D 作為政府有關(guān)部門(mén)審批項(xiàng)目的依據(jù)

　　E 作為簽訂有關(guān)項(xiàng)目各類(lèi)合同或協(xié)議的依據(jù)。

　　F

　　在項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中，投資項(xiàng)目可行性研究的資料和成果，大多數(shù)都要用來(lái)與實(shí)際運(yùn)營(yíng)效果進(jìn)行對(duì)比分析，所以可行性研究報(bào)告又構(gòu)成項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的重要依據(jù)

　　投資體制的改革的核心內(nèi)容就是對(duì)投資項(xiàng)目審批制度的改革，投資體制改革是以

　　《行政許可法》為依據(jù)，體現(xiàn)公開(kāi)、透明和依法行政的原則，是國(guó)家行政審批制度改革重要組成部分。

　　(1)投資體制改革的主要特征：

　　1 實(shí)行自主決策、自我約束的企業(yè)投資制度。

　　2 市場(chǎng)對(duì)投資資源配置起基礎(chǔ)性作用

　　3 實(shí)行靈活有效的投資宏觀調(diào)控。

　　(2)投資體制改革的原則

　　根據(jù)審批制度改革的要求，為建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新型的投資體制，投資體制改革體現(xiàn)了以下原則：

　　1 效益原則

　　2 市場(chǎng)取向原則

　　3 適度與國(guó)際接軌原則

　　(3)投資體制改革的主要內(nèi)容和重點(diǎn)

　　主要內(nèi)容：1 確立投資體制改革新的目標(biāo)《決定》明確提出投資體制改革的目標(biāo)是要“建立市場(chǎng)引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨(dú)立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制”

　　2 確立投資主體地位?！稕Q定》提出要“徹底改革現(xiàn)行不分投資主體、不分資金來(lái)源、不分項(xiàng)目性質(zhì)，一律按投資規(guī)模大小分別由各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)審批的企業(yè)投資管理辦法”

　　3 實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目“核準(zhǔn)制”與“備案制”對(duì)開(kāi)企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，如果項(xiàng)目的建設(shè)涉及公共利益，屬于《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》范圍內(nèi)的項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)制，但政府僅對(duì)重大項(xiàng)目和限制類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)。

　　4 鼓勵(lì)社會(huì)投資?！稕Q定》特別提出要放寬社會(huì)投資的領(lǐng)域，允許社會(huì)資本進(jìn)入法律法規(guī)未規(guī)定禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。

　　5 改進(jìn)投資宏觀調(diào)控手段

　　(4)投資體制改革后政府管理工程建設(shè)項(xiàng)目投資的方式

　　《決定》公布實(shí)施，改變了單一的項(xiàng)目審批制度，取而代之的是審批制、核準(zhǔn)制、備案制三者并立的投資項(xiàng)目管理制度。

　　1 對(duì)于政府投資項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行審批制。

　　2 對(duì)于企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制

　　3 對(duì)于以投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸或貸款貼息方式使用政府投資資金的企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案后向政府有關(guān)部門(mén)提交資金申請(qǐng)報(bào)告;政府有關(guān)部門(mén)對(duì)對(duì)是否給予資金支持進(jìn)行批復(fù)，不再對(duì)是否允許投資建設(shè)提出意見(jiàn)。

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