2014物業(yè)管理師《制度與政策》知識點:行政管理組織

　　行政管理組織

　　1.行政管理組織的含義(本節(jié)所指的是狹義上的行政組織)

　　(1)廣義的行政組織指一切具備計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制等行政功能的組織，它既包括國家行政部門的組織，也包括國家立法、司法等部門內履行行政職能的組織，還包括企事業(yè)單位、群眾團體內部的相應機構。

　　(2)狹義的行政組織是依照國家憲法和法律的規(guī)定，在一定的權限內執(zhí)行各種公共事務的機構的總稱，簡單地說就是指政府機構。它的主要特征在于： 一是具有權威性和強制力;二是屬于預算撥款制的行政組織，全部財政來源于國家預算。

　　2.行政管理組織的種類：領導機關(如我國的國務院和地方各級人民政府就屬此類)、職能機關(如我國國務院所屬部委就屬此類)、輔助機關(輔助機關的功能主要是為領導機關和職能機關收集信息、提供咨詢、協(xié)調溝通各方面的關系、管理日常事務等。輔助機關包括辦公機關、信息機關和咨詢機關，具體來說，又可以細分為綜合性輔助機關、專門性輔助機關和咨詢性輔助機關三類)、直屬機關(如國務院各直屬局、海關總署)、派出機關(省政府的行政公署、市轄區(qū)和市人民政府的街道辦事處)。

　　3.行政管理組織的結構 指行政組織的各組成要素之間的相互聯(lián)系方式或互動關系模式。行政組織的基本結構有縱向結構和橫向結構兩個方面。行政組織的上下層級之間，存在著領導和被領導的關系，這種排列方式稱為行政組織的縱向結構;行政組織的同一層級之中的各部門之間，是相互協(xié)調與合作的平等關系，這種組合方式稱為行政組織的橫向結構。

　　(1)行政組織的縱向結構。所謂行政組織的縱向結構就是指各級政府上下級之間，每級政府的各組成部門之間的領導與被領導、命令與服從關系的組合方式。它主要涉及的問題有兩個，管理層次與管理幅度之間的關系。管理層次和管理幅度是影響行政組織結構形態(tài)的兩個決定因素。

　　所謂管理幅度，指一個層級的行政機構或一位行政首長直接控制的下級機構或人員的數(shù)目。每一個行政首長的管理幅度必須適當，管理幅度過大，行政首長就很難面面俱到，難以深刻地了解具體問題;管理幅度過小，則行政首長就會對下屬控制過嚴，直接影響下屬的工作積極性。

　　所謂管理層次，指行政組織縱向結構的層級。行政部門的管理層次和管理幅度在一個特定的組織內成反比關系，即就一個特定的行政組織而言，行政層次越多，每一行政機構的管理幅度就越小;反之，行政層次越少，每一行政機構的管理幅度就越大。

　　(2)行政組織的橫向結構。指行政組織橫向分化的結果，又稱為部門結構，是行政組織中處于同一等級的各組成部門之間的平等、合作與協(xié)調關系的一種組合方式。我國目前行政組織橫向劃分的方法主要有以下幾種：職能部門化、區(qū)域部門化、行業(yè)和產(chǎn)品部門化。

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