2014物業(yè)管理師《制度與政策》知識點:行政管理基礎

　　行政管理基礎知識與應用

　　行政管理的含義

　　1.行政管理的初始含義。在中國，行政一詞最早見于《史記―周禮》“召公、周公二相行政，號曰平共共和?！边@里的行政指對整個國家進行管理;在西方，英語中行政(Administration)源出拉丁文Adminatrarc，意思是“執(zhí)行事物”。最初，行政的一般含議是指對事務的治理和執(zhí)行。

　　2.現代行政管理的含義。行政可以理解為國家事務的管★城市危險房屋管理

　　1.危險房屋指結構己嚴重損壞承重構件己屬危險構件，隨時有可能喪失結構穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。

　　房屋所有人或使用人向當地鑒定機構提出鑒定申請時，必須持有證明其具備相關民事權利的合法證件。

　　2.危險房屋鑒定程序：受理申請;初始調查，摸清房屋的歷史和現狀;現場查勘、測試、記錄各種損壞數據和狀況;檢測驗算，整理技術資料;全面分析，論證定性，作出綜合判斷，提出處理建議;簽發(fā)鑒定文書。

　　鑒定機構鑒定房屋為危險房屋的，分為四種情況進行處理：觀察使用;處理使用;停止使用;整體拆除。鑒定機構進行安全鑒定必須有兩名以上鑒定人員參加，經鑒定屬于危險房屋的，鑒定機構必須及時發(fā)出危險房屋通知書。

　　1. 危險房屋的鑒定費用與修繕責任。

　　房屋所有人和使用人都有權申請危險房屋鑒定，經鑒定為危險房屋的，鑒定費由所有人承擔;經鑒定為非危險房屋的，鑒定費由申請人承擔。

　　房屋所有人對危險房屋能夠解除危險的，應當及時解除危險;解除危險暫時有困難的，必須采取安全措施，防止發(fā)生危害。異產毗連房屋被鑒定為危險房屋的，房屋各所有權人應當按國家對異產毗連房屋的規(guī)定，共同履行治理責任。

　　房屋所有人對經鑒定的危險房屋，必須按照鑒定機構的處理建議及時加固或修繕治理;如果房屋所有人拒絕照處理建議修繕治理危險房屋，或者使用人有阻礙修繕治理危險房屋，房地產行政主管部門有權指定有關部門代修，或者采取其他的強制措施。發(fā)生的費用由責任人承擔(代履行)。

　　4.危險房屋造成損害事故的法律責任：

　　(1)房屋所有人應當承擔的民事責任：有險不查或損壞不修;經鑒定機構鑒定為危險房屋而未采取有效的解除措施。

　　(2)房屋使用人、行為人應當承得的民事責任：使用人擅自改變房屋結構、構件、設備或使用性質;使用人阻礙房屋所有人對危險房屋采取解除危險措施;行為人由于施工、堆物、碰撞等行為危及房屋

　　(3)鑒定機構應當承擔的民事責任：因故意把非危險房屋鑒定為危險房屋而造成損失;因過失把危險房屋鑒定為非危險房屋，并在有效時限內發(fā)生事故;因拖延鑒定時間而發(fā)生事故。

　　公有住宅各部位與設施設備的維修養(yǎng)護責任

　　1.住宅所有人的維修養(yǎng)護責任。公有住宅出售后，住宅自用部位和自用設備的維修養(yǎng)護，由住宅所有人承擔維修養(yǎng)護責任。

　　2.售房單位的維修養(yǎng)護責任。公有住宅出售后，住宅共用部位和共用設施設備的維修養(yǎng)護，由售房單位承擔維修養(yǎng)護責任;住宅共用部位和共用設施設備的維修養(yǎng)護費用，可以由售房單位按照規(guī)定比例向購房人收取。維修養(yǎng)護費用不足時，暫由原售房單位承擔。

　　3.其他責任。

　　可以分以下三個范圍層次來理解

　　(1)最廣義的行政管理含義。它是指一切社會組織、團體對有關事務的治理、管理和執(zhí)行的社會活動。

　　(2)廣義的行政管理含義。它是指國家政治目標的執(zhí)行，包括立法、行政、司法等社會領域內特定組織的指揮活動及其機關內部的總務、后勤工作等。

　　(3)狹義的行政管理(公共行政)含義。它是指國家行政機關及其官員在管理國家事務、社會事務和機關內部事務的過程中進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制等各項管理活動。

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