四川省關(guān)于確保2012年全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)“開(kāi)門(mén)紅”的意見(jiàn)

　　各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　2012年是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。為全面貫徹落實(shí)省委、省政府“穩(wěn)定增勢(shì)、高位求進(jìn)、加快發(fā)展”的決策部署，確保2012年工業(yè)經(jīng)濟(jì)“開(kāi)門(mén)紅”，全面實(shí)現(xiàn)全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、明確目標(biāo)任務(wù)

　　圍繞“開(kāi)門(mén)紅”目標(biāo)“兩個(gè)高于”(一季度規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高于全年考核目標(biāo)，高于中西部平均水平)，將一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)“開(kāi)門(mén)紅”規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18.5% 的目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)各市(州)，納入目標(biāo)考核范圍(詳見(jiàn)附件)。各級(jí)人民政府要切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)，采取有力措施，確?！伴_(kāi)門(mén)紅”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

　　二、加快推進(jìn)重大項(xiàng)目實(shí)施

　　各地要抓緊開(kāi)工建設(shè)一批、竣工投產(chǎn)一批、論證儲(chǔ)備一批、引進(jìn)洽談一批重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。2011年12月和2012年一季度，分地區(qū)、分批次組織一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目集中開(kāi)工，力爭(zhēng)一季度開(kāi)工建設(shè)400個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，竣工投產(chǎn)400個(gè)投資1000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)一季度完成技改投資760億元，確保工業(yè)投資力度不減、投資拉動(dòng)效應(yīng)不減。

　　三、鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)日期間加班生產(chǎn)

　　省級(jí)財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)2012年元旦和春節(jié)期間堅(jiān)持加班生產(chǎn)的重點(diǎn)企業(yè)、2012年一季度集中開(kāi)工的重點(diǎn)技改項(xiàng)目進(jìn)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，安排5000萬(wàn)元資金對(duì)有訂單、有市場(chǎng)、有效益的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行流動(dòng)資金貸款貼息，支持企業(yè)抓住機(jī)遇開(kāi)足馬力生產(chǎn)。各市(州)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金支持企業(yè)“開(kāi)門(mén)紅”。

　　四、加大對(duì)中小企業(yè)的支持

　　認(rèn)真貫徹國(guó)家研究確定支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財(cái)稅政策措施。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的支持力度，安排的中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金在3月底前應(yīng)下?lián)懿坏陀?0%.對(duì)小微型工業(yè)企業(yè)因有特殊困難，不能按期繳納稅款的，經(jīng)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后可延期交納稅款。

　　五、加快工業(yè)發(fā)展資金投放

　　圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，將各級(jí)財(cái)政安排的工業(yè)發(fā)展資金用于扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)品，各市(州)和省直有關(guān)部門(mén)在工業(yè)發(fā)展資金的落實(shí)上要積極配合、支持。切實(shí)加快項(xiàng)目組織，各級(jí)財(cái)政安排的工業(yè)發(fā)展資金要加快撥付進(jìn)度，力爭(zhēng)5月底前將不低于70%的資金撥付到位，積極發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)、扶持、帶動(dòng)作用。對(duì)縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)撥付給企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)資金，符合條件的，可以作為不征稅收入。

　　六、扶持困難行業(yè)和企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行

　　在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，支持市場(chǎng)行情暫時(shí)低迷行業(yè)的企業(yè)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新和實(shí)施資源綜合利用、節(jié)能降耗工藝技術(shù)改造。支持流動(dòng)資金異常困難的重點(diǎn)企業(yè)，2012年一季度可適當(dāng)用銀行承兌匯票支付電費(fèi)、天然氣費(fèi)、鐵路運(yùn)輸費(fèi)。

　　七、積極幫助企業(yè)融資

　　分產(chǎn)業(yè)、分地區(qū)搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，著眼服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，服務(wù)中小企業(yè)，舉辦銀企、銀園對(duì)接活動(dòng)。引導(dǎo)和支持民營(yíng)中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券、可轉(zhuǎn)換債券、中小企業(yè)集合債、中小企業(yè)集合票據(jù)，引入私募股權(quán)投資和開(kāi)展融資租賃等多種方式籌措資金。統(tǒng)籌上市培育工作，加強(qiáng)對(duì)擬上市企業(yè)的培訓(xùn)輔導(dǎo)，幫助指導(dǎo)企業(yè)盡早上市融資。各級(jí)人民政府要加大對(duì)中小企業(yè)融資擔(dān)保支持力度。

　　八、抓好要素保障

　　切實(shí)做好枯水期要素保障工作，加大電煤調(diào)節(jié)基金征集和核撥力度，狠抓枯水期電煤生產(chǎn)供給，合理調(diào)節(jié)水位，確保機(jī)組穩(wěn)發(fā)滿發(fā)，適當(dāng)外購(gòu)電，不拉閘限電，加強(qiáng)需求側(cè)管理，有序用電、有序用氣，優(yōu)先保民生、保重點(diǎn)、保穩(wěn)定。根據(jù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和生產(chǎn)要素供需情況，適時(shí)安排用好生產(chǎn)要素保障專(zhuān)項(xiàng)資金，及時(shí)啟動(dòng)特殊時(shí)段扶持措施，保障煤電油氣運(yùn)等生產(chǎn)要素供應(yīng)，支持重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)定較快發(fā)展。強(qiáng)化要素優(yōu)化配置，由省、市、縣分別提出要素保障重點(diǎn)企業(yè)名單，對(duì)有產(chǎn)品、有市場(chǎng)、資金有保障的重點(diǎn)企業(yè)予以傾斜支持。加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸組織，各地、各企業(yè)要加強(qiáng)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和運(yùn)輸?shù)慕y(tǒng)籌安排。鞏固強(qiáng)化路、地、企三方聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)溝通對(duì)接，確保重要物資運(yùn)輸。

　　九、支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)

　　積極組織搭建產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接平臺(tái)和各種國(guó)內(nèi)外商品展會(huì)，支持企業(yè)積極開(kāi)展本地產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村或出省份、出國(guó)門(mén)的促銷(xiāo)活動(dòng)。在同質(zhì)同價(jià)條件下，各地要大力支持本省企業(yè)參與政府采購(gòu)和保障房、市政工程、大型基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)工程建設(shè)。

　　十、積極扶持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展

　　優(yōu)化大企業(yè)大集團(tuán)“直通車(chē)”服務(wù)，協(xié)調(diào)解決大企業(yè)大集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的突出困難。狠抓企業(yè)扭虧增盈，對(duì)于虧損大戶以及增虧幅度大的企業(yè)，要分類(lèi)排隊(duì)，一企一策，研究針對(duì)性措施，把虧損控制在最低限度。用好用活省產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展投資基金，加大對(duì)“7+3”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的股權(quán)投資，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　十一、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

　　督促銀行業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)收費(fèi)行為，提高金融服務(wù)水平，銀行業(yè)發(fā)放小企業(yè)貸款嚴(yán)禁貸款返存、搭售理財(cái)產(chǎn)品、支付無(wú)關(guān)服務(wù)費(fèi)用等各種附加條件。各職能部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)對(duì)企業(yè)的緩、免、補(bǔ)等優(yōu)惠政策。規(guī)范和減少涉企檢查、檢測(cè)、收費(fèi)、評(píng)比等行為，堅(jiān)決制止涉企違規(guī)、違紀(jì)行為，對(duì)涉企負(fù)擔(dān)案件要嚴(yán)肅查處。

　　十二、扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作

　　深入開(kāi)展“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”，加強(qiáng)安全生產(chǎn)日常監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，深化煤礦和非煤礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等重要行業(yè)(領(lǐng)域)隱患排查治理，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，確保全省生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，保持正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。