招標采購案例分析考前模擬試題及答案（二）答案（1-2）

　　參考答案

　　第一題

　　1.《招標投標法》中規(guī)定的招標方式有公開招標和邀請招標兩種。

　　2.該工程若采用邀請招標方式違反有關(guān)規(guī)定。因為根據(jù)《招標投標法》的規(guī)定由政府全部投資興建的省級重點項目，應(yīng)采取公開招標。

　　3.本案例中的要約邀請是招標人的招標公告，要約是投標人提交的投標文件，承諾是招標人發(fā)出的中標通知書。

　　4.招標人對投標單位進行資格預(yù)審應(yīng)包括以下內(nèi)容：投標單位組織與機構(gòu)和企業(yè)概況;近3年完成工程的情況;目前正在履行的合同情況;資源方面，如財務(wù)狀況、管理人員情況、勞動力和施工機械設(shè)備等方面的情況;其他情況(各種獎勵和處罰等)。

　　5.該項目在招標投標過程中的不妥之處及理由如下。

　　(1)不妥之處：決定對該項目進行施工招標。

　　理由：本項目征地工作尚未全部完成，不具備施工招標的必要條件，因而尚不能進行施工招標。

　　(2)不妥之處：招標人委托咨詢單位編制了兩個標底。

　　理由：不應(yīng)編制兩個標底，《招標投標法》規(guī)定，一個工程只能編制一個標底，不能對不同的投標單位采用不同的標底進行評標。

　　(3)不妥之處：招標人對投標單位就招標文件提出的所有問題做了書面答復(fù)后組織各投標單位進行了現(xiàn)場踏勘。

　　理由：現(xiàn)場踏勘應(yīng)安排在書面答復(fù)投標單位提問之前，因為投標單位對施工現(xiàn)場條件也可能提出問題。

　　(4)，不妥之處：招標人宣布有B、C、D、E四家承包商投標。

　　理由：招標人不應(yīng)僅宣布四家承包商參加投標。按國際慣例，雖然承包商A在投標截止時間前撤回投標文件，但仍應(yīng)作為投標人宣讀其名稱，但不宣讀其投標文件的其他內(nèi)容。

　　(5)不妥之處：評標委員會委員由招標人直接確定。

　　理由：評標委員會委員不應(yīng)全部由招標人直接確定。按規(guī)定，評標委員會中的技術(shù)、經(jīng)濟老師，一般招標項目應(yīng)采取(從老師庫中)隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。本項目顯然屬于一般招標項目。

　　(6)不妥之處：雙方于10月13日簽訂了書面合同。

　　理由：訂立書面合同的時間過遲。按照《招標投標法》的規(guī)定，招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日(不是中標人收到中標通知書之日)起30日內(nèi)訂立書面合同，而本案例已超過30日。

　　第二題

　　1.評價監(jiān)理人，主要從監(jiān)理人資質(zhì)、監(jiān)理業(yè)績、人員構(gòu)成、素質(zhì)及執(zhí)業(yè)資格、質(zhì)量管理體系、必要的檢測設(shè)備和監(jiān)理方法與措施等方面進行評價。

　　監(jiān)理投標文件一般包括以下內(nèi)容：①投標函，遞交投標要約;②監(jiān)理費計算表，表明其投標報價的依據(jù)與計算過程;③企業(yè)資質(zhì)，衡量投標人是否具有國家有關(guān)行政管理部門認可的資質(zhì)條件;④監(jiān)理大綱，衡量投標人針對本招標項目如何實施“三控三管一協(xié)調(diào)”;⑤項目監(jiān)理部人員及相關(guān)證明材料，衡量投標人派往招標項目的人員素質(zhì)，如總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)或職業(yè)資格、業(yè)績、履歷等，是否符合本項目對監(jiān)理工程師的要求;⑥其他輔助材料，如監(jiān)理的工程獲得的獎項，其他證明合同履約能力的文件、資料等。

　　2.工程施工組織設(shè)計一般包括：①編制依據(jù);②工程概況;③施工部署;④施工準備工作;⑤主要項目施工方法;⑥各項需用計劃;⑦主要技術(shù)管理措施，包括質(zhì)量管理體系與措施，安全、消防管理體系與措施，環(huán)境管理體系與措施，進度計劃與措施、冬雨期施工措施等;⑧附錄，包括工程進度計劃、施工總平面圖和其他附圖附表等。

　　施工組織設(shè)計從性質(zhì)上不屬于合同組成部分。

　　對施工組織設(shè)計的評審方法分為定性評審和定量評審兩種。

　　3.經(jīng)評審的最低投標價法，適用于投標人普遍掌握招標項目的施工技術(shù)與施工工藝，招標人單一追求投資效益最大化的施工招標項目;其他項目可以選擇綜合評估法。

　　單純從節(jié)省工程投資角度考慮，宜選擇經(jīng)評審的最低投標價法。

　　4.工程設(shè)計、監(jiān)理等咨詢類招標之所以不采用經(jīng)評審的最低投標價法評標，其中主要原因有兩個：①工程設(shè)計、監(jiān)理等咨詢類行業(yè)是依據(jù)專業(yè)人員的智慧、經(jīng)驗提供咨詢建議，進而為委托人創(chuàng)造經(jīng)濟效益的行業(yè)。這里，人自身素質(zhì)的高低直接決定咨詢成果的優(yōu)劣，從而決定其咨詢成果對委托人貢獻的大小。②工程設(shè)計、監(jiān)理，特別是國家價格主管部門出臺過咨詢服務(wù)收費標準行業(yè)，不宜以價格高低確定咨詢?nèi)?。《價格法》規(guī)定，收費價格分為政府定價、政府指導價和市場調(diào)節(jié)價三種形式。對于依法必須進行監(jiān)理的項目，其收費標準為政府指導價，即收費標準允許上下浮動20%，但絕對不允許超出這個范圍，否則視為惡意競爭，違反《價格法》。所以咨詢類項目招標，不宜采用經(jīng)評審的最低投標價法確定中標人。

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