招標(biāo)法律法規(guī)教材解讀：招標(biāo)文件的構(gòu)成和編制之招標(biāo)文件的審核或備

    　　3.5.3招標(biāo)文件的審核或備案

    　　國務(wù)院有關(guān)部門對必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)文件的審批或備案有規(guī)定的，應(yīng)按規(guī)定辦理：

    　　(1)依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件

    　　按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第19條規(guī)定，“依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時(shí)，將招標(biāo)文件報(bào)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律法規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正”。

    　　(2)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)文件

    　　按《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》規(guī)定，在招標(biāo)文件制定后，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)文件送評審老師組審核，并通過招標(biāo)網(wǎng)報(bào)送相應(yīng)的主管部門備案。主管部門在收到上述備案資料3日內(nèi)通討招標(biāo)網(wǎng)函復(fù)招標(biāo)機(jī)構(gòu)，如需協(xié)調(diào)可適當(dāng)延長時(shí)間。對利用國際金融組織和外國政府貸款項(xiàng)目的招標(biāo)文件，商務(wù)部要求按上述規(guī)定辦理并應(yīng)將招標(biāo)文件通過招標(biāo)網(wǎng)報(bào)送商務(wù)部備案，招標(biāo)網(wǎng)將生成“招標(biāo)文件備案復(fù)函”。對利用世界銀行貸款項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)按世界銀行的規(guī)定，其資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件都需報(bào)經(jīng)世界銀行征求意見并批準(zhǔn)以后，才可對外發(fā)售。

    　　(3)政府采購項(xiàng)目招標(biāo)文件

    　　按照《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，招標(biāo)采購單位可以根據(jù)需要，就招標(biāo)文件征詢有關(guān)老師或者供應(yīng)商的意見。招標(biāo)采購單位就招標(biāo)文件征詢過意見的老師，不得再作為評標(biāo)老師參加評標(biāo)。

    　　3.5.4招標(biāo)文件的澄清與修改

    　　《招標(biāo)投標(biāo)法》第23條規(guī)定：“招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件組成部分。這里的“澄清”是指招標(biāo)人對招標(biāo)文件中的遺漏、詞義表達(dá)不清或?qū)Ρ容^復(fù)雜事項(xiàng)進(jìn)行的補(bǔ)充說明和回答投標(biāo)人提出的問題。這里的“修改”是指招標(biāo)人對招標(biāo)文件中出現(xiàn)的遺漏、差錯(cuò)、表述不清等問題認(rèn)為必須進(jìn)行的修訂。對招標(biāo)文件中澄清與修改，應(yīng)當(dāng)注意以下三點(diǎn)：

    　　(1)招標(biāo)人有權(quán)對招標(biāo)文件進(jìn)行澄清與修改

    　　招標(biāo)文件發(fā)出以后，無論出于何種原因，招標(biāo)人可以對發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤或遺漏，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動(dòng)地或在解答潛在投標(biāo)人提出的問題時(shí)進(jìn)行澄清或者修改，改正差錯(cuò)，避免損失。

    　　(2)澄清與修改的時(shí)限

    　　招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件的澄清與修改，按《招標(biāo)投標(biāo)法》第23條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。

    　　按照《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第28條規(guī)定，對政府采購項(xiàng)目投標(biāo)和開標(biāo)截止時(shí)間、投標(biāo)和開標(biāo)地點(diǎn)的修改，至少應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間3日前進(jìn)行，并以書面形式通知所有購買招標(biāo)文件的收受人。在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告。

    　　(3)澄清或者修改的內(nèi)容應(yīng)為招標(biāo)文件的組成部分

    　　按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第23條關(guān)于招標(biāo)人對招標(biāo)文件澄清和修改應(yīng)“以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分”的規(guī)定，招標(biāo)人可以直接采取書面形式，也可以采用召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)的方式進(jìn)行解答和說明，但最終必須將澄清與修改的內(nèi)容以書面方式通知所有招標(biāo)文件收受人，而且作為招標(biāo)文件的組成部分?！墩少徹浳锖头?wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第27條還規(guī)定，招標(biāo)采購單位對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清和修改的，應(yīng)在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒介上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

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