上海市印發(fā)《2012年上海市終身教育工作要點(diǎn)》的通知

　　各高等學(xué)校、區(qū)縣教育局：

　　現(xiàn)將《2012年上海市終身教育工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：2012年上海市終身教育工作要點(diǎn)

　　上海市教育委員會

　　二○一二年一月四日

　　附件：

　　2012年上海市終身教育工作要點(diǎn)

　　2012年上海市終身教育工作堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《中共上海市委、上海市人民政府關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的指導(dǎo)意見》(滬委發(fā)[2006]2號)和《上海市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》精神，圍繞《上海市學(xué)習(xí)型社會建設(shè)與終身教育促進(jìn)三年行動計(jì)劃》(滬學(xué)習(xí)促進(jìn)委[2011]1號)，積極倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)的理念，引導(dǎo)市民把終身學(xué)習(xí)作為一種精神追求和生活方式，學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。

　　一、深入推進(jìn)上海開放大學(xué)建設(shè)，加快構(gòu)建覆蓋全市、面向全民的終身教育服務(wù)體系，形成開放、靈活、多樣的學(xué)習(xí)平臺

　　(一)推進(jìn)上海開放大學(xué)試點(diǎn)工作

　　1.健全“寬進(jìn)嚴(yán)出”的開放學(xué)習(xí)制度，探索符合學(xué)習(xí)型城市建設(shè)要求、具有上海特色的新型人才培養(yǎng)模式，充分利用教育信息技術(shù)優(yōu)勢，創(chuàng)建靈活、便捷、多樣的學(xué)習(xí)形式和服務(wù)模式。

　　2.成立上海市終身教育研究院，集聚高校、科研機(jī)構(gòu)的力量發(fā)展相關(guān)的特色學(xué)科，指導(dǎo)高水平的終身教育實(shí)踐。

　　3.建立開放型的師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，探索開放大學(xué)的教師聘用制度，建立優(yōu)秀人才匯聚的全市性“教師聯(lián)盟”。

　　4.以開放大學(xué)區(qū)縣學(xué)院建設(shè)為抓手，推進(jìn)各區(qū)縣成人教育資源的整合工作，形成“大學(xué)―學(xué)院―學(xué)習(xí)中心”的辦學(xué)系統(tǒng)。

　　(二)啟動學(xué)分銀行對外服務(wù)工作

　　1.開展學(xué)分認(rèn)定和溝通工作，制定成人高等學(xué)歷教育間、成人高等學(xué)歷教育與職業(yè)資格證書的學(xué)分認(rèn)證與轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)，建立各類學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證制度，初步形成各類成人教育相互融通的“學(xué)習(xí)立交橋”。

　　2.加快學(xué)分信息庫建設(shè)，探索學(xué)分?jǐn)?shù)據(jù)存儲管理模式，進(jìn)一步完善和優(yōu)化學(xué)分銀行信息化服務(wù)平臺的功能。

　　3.完善學(xué)分銀行內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制，委托開放大學(xué)區(qū)縣學(xué)院進(jìn)行學(xué)分銀行分部探索試點(diǎn)。

　　(三)優(yōu)化市民終身學(xué)習(xí)平臺

　　1.進(jìn)一步探索建設(shè)基于“云計(jì)算”的數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺，繼續(xù)優(yōu)化“百萬市民學(xué)習(xí)資源系統(tǒng)”的功能，提升終身學(xué)習(xí)資源的使用效能。

　　2.持續(xù)推進(jìn)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源建設(shè)，在已完成的2500門終身教育網(wǎng)絡(luò)課件的基礎(chǔ)上，加大整合和開發(fā)力度。加快手機(jī)微型課程的研發(fā)，探索學(xué)習(xí)資源的推送服務(wù)模式。

　　3.以新版“上海終身學(xué)習(xí)網(wǎng)”為依托，建立以用戶為中心的“一站式”數(shù)字化學(xué)習(xí)服務(wù)模式，擴(kuò)大數(shù)字化學(xué)習(xí)服務(wù)的覆蓋面，提升市民終身學(xué)習(xí)的參與率。

　　二、進(jìn)一步完善社區(qū)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)的終身教育基礎(chǔ)性體系建設(shè)，促進(jìn)終身教育多元化體系建設(shè)

　　1.繼續(xù)推進(jìn)街道社區(qū)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息化建設(shè)，健全學(xué)校建制、管理機(jī)制、經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，落實(shí)人員配置、師資隊(duì)伍建設(shè)等工作。

　　2.在試點(diǎn)基礎(chǔ)上推進(jìn)“終身學(xué)習(xí)推進(jìn)員”制度，推動市民學(xué)會學(xué)習(xí)、參與學(xué)習(xí)，形成較為完整的市民終身學(xué)習(xí)指導(dǎo)服務(wù)體系。

　　3.繼續(xù)指導(dǎo)與組織開展創(chuàng)建全國社區(qū)教育示范區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)工作，開展上海市社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)街鎮(zhèn)(鄉(xiāng))和社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目評估工作。

　　4.開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)和發(fā)展以農(nóng)民技能培訓(xùn)為核心的農(nóng)村教育。

　　5.支持電視大學(xué)、業(yè)余大學(xué)、電視中專和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校對進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)行文化與技能培訓(xùn)。探索建立政府、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校合作培訓(xùn)機(jī)制，推進(jìn)建立示范企業(yè)和示范培訓(xùn)教學(xué)點(diǎn)。

　　6.繼續(xù)開展“東南西北”上海老年大學(xué)四所分校建設(shè)。使四所分校開設(shè)課程達(dá)到80門，學(xué)生人數(shù)達(dá)到1萬人次。制定高水平老年大學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)建成3-5所高水平老年大學(xué)。逐步實(shí)現(xiàn)全市優(yōu)質(zhì)老年教育資源均衡布局，全面落實(shí)市政府實(shí)事工程。

　　7.全面啟動“個(gè)十百千萬”工程。重點(diǎn)落實(shí)老年人素質(zhì)教育、理論研究、師資培訓(xùn)等三個(gè)中心的建設(shè)，啟動籌建成果展示、信息管理、教材建設(shè)等三個(gè)中心的建設(shè)工作。啟動老年教育教材建設(shè)工作，制定老年教育教材建設(shè)的規(guī)劃。完成600個(gè)老年人學(xué)習(xí)點(diǎn)的建設(shè)，完成培育2000個(gè)老年人學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)。

　　8.做好職工、老年、社區(qū)、農(nóng)村成人教育統(tǒng)計(jì)等4大類終身教育統(tǒng)計(jì)工作，為促進(jìn)終身教育發(fā)展提供決策依據(jù)。

　　三、進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，深入開展學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作

　　1.組織開展學(xué)習(xí)型組織的評比表彰活動。根據(jù)《上海市精神文明建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃(2011―2015)》的要求，修訂和完善各類學(xué)習(xí)型組織的評估標(biāo)準(zhǔn)，將學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作納入上海市精神文明委的表彰系列，年內(nèi)聯(lián)合市級機(jī)關(guān)工委、市總工會、市婦聯(lián)、各區(qū)縣繼續(xù)開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的評比活動。

　　2.進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作。重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型處室特色品牌建設(shè)，形成“一處室一特色”的創(chuàng)建局面。召開學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)現(xiàn)場會，匯編出版學(xué)習(xí)型處室創(chuàng)建實(shí)例，不斷擴(kuò)大創(chuàng)建覆蓋面。

　　3.進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建工作。以社區(qū)教育為基礎(chǔ)，開展學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建工作。組織召開社區(qū)優(yōu)秀學(xué)習(xí)品牌活動研討會，舉辦社區(qū)優(yōu)秀學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)經(jīng)驗(yàn)交流會，不斷提高市民的參與率

　　4.進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)習(xí)型企事業(yè)單位創(chuàng)建工作。以單位和職工的全面發(fā)展為導(dǎo)向，深化學(xué)習(xí)型企事業(yè)單位創(chuàng)建工作。開展學(xué)習(xí)型企事業(yè)單位創(chuàng)建工作示范交流活動。完善職工學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，開展上海市企事業(yè)單位“百佳”學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)評選活動。繼續(xù)在企業(yè)職工中開展初級工商管理(EBA)培訓(xùn)，普及節(jié)能減排、心理健康、網(wǎng)絡(luò)信息等新知識、新技術(shù)，重點(diǎn)推動一線職工的培訓(xùn)工作。

　　5.進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建工作。以家庭文化建設(shè)30周年為契機(jī)，總結(jié)和提升家庭文化內(nèi)涵，開展學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建活動。組織家庭教育老師老師團(tuán)，為社區(qū)家庭提供多層次、多樣化的家庭文明建設(shè)指導(dǎo)服務(wù)。積極開展“百萬家庭低碳行”、“垃圾分類要先行”等活動，提高學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建工作的實(shí)效性。

　　6.加強(qiáng)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織工作的隊(duì)伍建設(shè)。通過舉辦各類學(xué)習(xí)型組織的骨干培訓(xùn)班，提高基層單位對學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作的認(rèn)識，交流各單位的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，夯實(shí)創(chuàng)建工作基礎(chǔ)，提高創(chuàng)建工作水平。

　　四、規(guī)范民辦非學(xué)歷教育工作，完善高等非學(xué)歷教育管理工作

　　1.落實(shí)上海市規(guī)范教育培訓(xùn)市場管理聯(lián)席會議第一次會議精神，進(jìn)一步健全和完善本市教育培訓(xùn)市場監(jiān)管制度和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

　　2.實(shí)施《上海市終身教育促進(jìn)條例》，會同政府各相關(guān)職能部門，頒布實(shí)施《上海市教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)雜費(fèi)專用存款賬戶暫行規(guī)定》，加強(qiáng)對本市非學(xué)歷教育市場的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)雜費(fèi)收支和辦學(xué)資金的監(jiān)管，維護(hù)廣大受教育者的合法權(quán)益。

　　3.開展對本市民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)狀況和辦學(xué)行為的依法評估和專項(xiàng)督查。根據(jù)《上海市教育委員會關(guān)于對本市民辦非學(xué)歷教育院校(機(jī)構(gòu))開展辦學(xué)評估和專項(xiàng)督查的通知》(滬教委終[2010]7號)工作要求和日程安排，會同市教育評估院和各區(qū)縣教育局，全面完成對本市民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)狀況和辦學(xué)行為的依法評估和專項(xiàng)督查。強(qiáng)化對民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)過程和辦學(xué)質(zhì)量的監(jiān)管。

　　4.根據(jù)《上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局等三部門關(guān)于支持和鼓勵(lì)本市企業(yè)組織開展職工職業(yè)培訓(xùn)實(shí)施意見的通知》(滬府辦發(fā)[2011]29號)，會同市財(cái)政局、市人力資源社會保障局，制訂《關(guān)于地方教育附加專項(xiàng)資金用于資助社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職工職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)施辦法》，促進(jìn)本市職工職業(yè)培訓(xùn)的健康發(fā)展。

　　5.配合市工商行政管理局等部門，制定和實(shí)施《上海市經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記暫行辦法》，明確準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和注冊登記審核辦法，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各區(qū)縣教育行政部門，配合同級工商行政管理部門，開展對經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的注冊登記審核和日常監(jiān)管。

　　6.會同市統(tǒng)計(jì)局等部門建立本市民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)制度。組織開展對本市民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展非學(xué)歷教育培訓(xùn)服務(wù)的事業(yè)統(tǒng)計(jì)。

　　7.完善非學(xué)歷教育中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的審批和管理。做好本市非學(xué)歷教育中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的申報(bào)審批和日常監(jiān)管工作。

　　8.組織民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，開展辦學(xué)法規(guī)和政策培訓(xùn)，提高民辦非學(xué)歷教育院校負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員的依法辦學(xué)意識、辦學(xué)管理能力和規(guī)范辦學(xué)自覺性，促進(jìn)本市民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)規(guī)范管理和健康發(fā)展。

　　9.進(jìn)一步落實(shí)《上海市高等教育自學(xué)考試委員會2009年第一次全體會議紀(jì)要》精神，實(shí)施《上海市高等教育自學(xué)考試社會助學(xué)管理實(shí)施細(xì)則》，理順管理體制，落實(shí)管理責(zé)任,加強(qiáng)和規(guī)范準(zhǔn)入審核管理;組織開展對本市高等教育自學(xué)考試助學(xué)單位的辦學(xué)過程和助學(xué)質(zhì)量的專項(xiàng)檢查和評估，促進(jìn)上海高等教育自學(xué)考試健康發(fā)展。

　　10.推進(jìn)實(shí)施《上海市教育委員會關(guān)于普通高校進(jìn)一步完善學(xué)校繼續(xù)教育歸口管理制度的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)和支持本市普通高校發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源優(yōu)勢，承擔(dān)和履行社會服務(wù)職能，引導(dǎo)和資助高校創(chuàng)建非學(xué)歷教育品牌項(xiàng)目和繼續(xù)教育特色課程，面向社會提供優(yōu)質(zhì)的教育培訓(xùn)服務(wù)，滿足本市日益增長的教育培訓(xùn)和終身學(xué)習(xí)需求。

　　五、整合社會各類教育文化資源，積極開展各類學(xué)習(xí)活動

　　1.舉辦第八屆上海市全民終身學(xué)習(xí)活動周，組織舉辦第六屆詩歌創(chuàng)作和家庭講故事比賽和第六屆學(xué)生與市民網(wǎng)上讀書論書等特色活動項(xiàng)目。

　　2.結(jié)合“東方講壇”、“上海書展”、“上海讀書節(jié)”以及“科技節(jié)”、“文化節(jié)”、“藝術(shù)節(jié)”、“旅游節(jié)”等傳統(tǒng)品牌學(xué)習(xí)與文化活動，廣泛開展各類市民學(xué)習(xí)活動。

　　3.繼續(xù)推進(jìn)市民語言文字工作。在全市各社區(qū)學(xué)院中繼續(xù)開設(shè)市民普通話課程，為市民學(xué)習(xí)搭建課堂、網(wǎng)絡(luò)等學(xué)習(xí)平臺，提高市民普通話交際能力。

　　六、推進(jìn)制度建設(shè)，加強(qiáng)終身教育理論研究和宣傳工作

　　1.完成《上海市終身教育促進(jìn)條例》(釋義)的編寫工作，加強(qiáng)終身教育、終身學(xué)習(xí)理念的宣傳普及工作，推動相關(guān)制度建設(shè)和理論研究。

　　2.加強(qiáng)課題研究工作。完成《老年人學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)現(xiàn)狀的調(diào)研》、《老年人學(xué)習(xí)場所的功能建設(shè)和推進(jìn)機(jī)制的調(diào)研》、《探索開展終身學(xué)習(xí)推進(jìn)員隊(duì)伍建設(shè)》、《企業(yè)職工培訓(xùn)中心建設(shè)的調(diào)研》。

　　3.編撰相關(guān)書籍。做好《上海學(xué)習(xí)型社會建設(shè)白皮書(2010)》編撰出版工作。做好《上海市推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)指導(dǎo)委員會簡報(bào)》編發(fā)工作。指導(dǎo)辦好《上海社區(qū)教育》、《長三角終身教育》、《成才與就業(yè)―終身教育專版》、《康復(fù)―老年教育專版》等雜志。

　　4.圍繞市委九屆十六次全會提出的深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，組織老師學(xué)者在本市主要報(bào)刊發(fā)表有關(guān)理論文章，組織拍攝有關(guān)公益廣告。