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關(guān)于印發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品監(jiān)督管理辦法(試行)》的通知

更新時(shí)間:2013-02-13 18:16:08 來源:|0 瀏覽0收藏0
摘要 為加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品監(jiān)督管理,健全藥品質(zhì)量保證體系,強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量意識(shí),保障人民群眾用藥安全,國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局制定了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品監(jiān)督管理辦法(試行)》。

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  各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局(藥品監(jiān)督管理局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品藥品監(jiān)督管理局:

  為加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品監(jiān)督管理,健全藥品質(zhì)量保證體系,強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量意識(shí),保障人民群眾用藥安全,依據(jù)《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法實(shí)施條例》,國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局制定了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品監(jiān)督管理辦法(試行)》,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

  國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局

  二○一一年十月十一日

  醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品監(jiān)督管理辦法(試行)

  第一章 總 則

  第一條  為加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量監(jiān)督管理,保障人體用藥安全、有效,依據(jù)《中華人民共和國(guó)藥品管理法》(以下簡(jiǎn)稱《藥品管理法》)、《中華人民共和國(guó)藥品管理法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱《藥品管理法實(shí)施條例》)等法律法規(guī),制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量的監(jiān)督管理,醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)存、調(diào)配及使用藥品均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

  第三條 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局主管全國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量監(jiān)督管理工作,地方各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

  第四條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全藥品質(zhì)量管理體系,完善藥品購(gòu)進(jìn)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)、調(diào)配及使用等環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理制度,做好質(zhì)量跟蹤工作,并明確各環(huán)節(jié)中工作人員的崗位責(zé)任。

  醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有專門的部門負(fù)責(zé)藥品質(zhì)量的日常管理工作;未設(shè)專門部門的,應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)藥品質(zhì)量管理。

  第五條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向所在地藥品監(jiān)督管理部門提交藥品質(zhì)量管理年度自查報(bào)告,自查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

  (一)藥品質(zhì)量管理制度的執(zhí)行情況;

  (二)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配制的變化情況;

  (三)接受藥品監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查及整改落實(shí)情況;

  (四)對(duì)藥品監(jiān)督管理部門的意見和建議。

  自查報(bào)告應(yīng)當(dāng)在本年度12月31日前提交。

  第二章 藥品購(gòu)進(jìn)和儲(chǔ)存

  第六條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須從具有藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)購(gòu)進(jìn)藥品。

  醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的藥品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定由專門部門統(tǒng)一采購(gòu),禁止醫(yī)療機(jī)構(gòu)其他科室和醫(yī)務(wù)人員自行采購(gòu)。

  醫(yī)療機(jī)構(gòu)因臨床急需進(jìn)口少量藥品的,應(yīng)當(dāng)按照《藥品管理法》及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定辦理。

  第七條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)進(jìn)藥品,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨單位的《藥品生產(chǎn)許可證》或者《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、所銷售藥品的批準(zhǔn)證明文件等相關(guān)證明文件,并核實(shí)銷售人員持有的授權(quán)書原件和身份證原件。

  醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保存首次購(gòu)進(jìn)藥品加蓋供貨單位原印章的前述證明文件的復(fù)印件,保存期不得少于5年。

  第八條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)進(jìn)藥品時(shí)應(yīng)當(dāng)索取、留存供貨單位的合法票據(jù),并建立購(gòu)進(jìn)記錄,做到票、賬、貨相符。合法票據(jù)包括稅票及詳細(xì)清單,清單上必須載明供貨單位名稱、藥品名稱、生產(chǎn)廠商、批號(hào)、數(shù)量、價(jià)格等內(nèi)容,票據(jù)保存期不得少于3年。

  第九條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須建立和執(zhí)行進(jìn)貨驗(yàn)收制度,購(gòu)進(jìn)藥品應(yīng)當(dāng)逐批驗(yàn)收,并建立真實(shí)、完整的藥品驗(yàn)收記錄。

  醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受捐贈(zèng)藥品、從其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)調(diào)入急救藥品也應(yīng)當(dāng)遵守前款規(guī)定。

  第十條  藥品驗(yàn)收記錄應(yīng)當(dāng)包括藥品通用名稱、生產(chǎn)廠商、規(guī)格、劑型、批號(hào)、生產(chǎn)日期、有效期、批準(zhǔn)文號(hào)、供貨單位、數(shù)量、價(jià)格、購(gòu)進(jìn)日期、驗(yàn)收日期、驗(yàn)收結(jié)論等內(nèi)容。

  驗(yàn)收記錄必須保存至超過藥品有效期1年,但不得少于3年。

  第十一條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全中藥飲片采購(gòu)制度,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定購(gòu)進(jìn)中藥飲片。

  第十二條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有專用的場(chǎng)所和設(shè)施、設(shè)備儲(chǔ)存藥品。藥品的存放應(yīng)當(dāng)符合藥品說明書標(biāo)明的條件。

  醫(yī)療機(jī)構(gòu)需要在急診室、病區(qū)護(hù)士站等場(chǎng)所臨時(shí)存放藥品的,應(yīng)當(dāng)配備符合藥品存放條件的專柜。有特殊存放要求的,應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)設(shè)備。

  第十三條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)儲(chǔ)存藥品,應(yīng)當(dāng)按照藥品屬性和類別分庫(kù)、分區(qū)、分垛存放,并實(shí)行色標(biāo)管理。藥品與非藥品分開存放;中藥飲片、中成藥、化學(xué)藥品分別儲(chǔ)存、分類存放;過期、變質(zhì)、被污染等藥品應(yīng)當(dāng)放置在不合格庫(kù)(區(qū))。

  第十四條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定和執(zhí)行藥品保管、養(yǎng)護(hù)管理制度,并采取必要的控溫、防潮、避光、通風(fēng)、防火、防蟲、防鼠、防污染等措施,保證藥品質(zhì)量。

  第十五條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備藥品養(yǎng)護(hù)人員,定期對(duì)儲(chǔ)存藥品進(jìn)行檢查和養(yǎng)護(hù),監(jiān)測(cè)和記錄儲(chǔ)存區(qū)域的溫濕度, 維護(hù)儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)備,并建立相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)檔案。

  第十六條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立藥品效期管理制度。藥品發(fā)放應(yīng)當(dāng)遵循“近效期先出”的原則。

  第十七條 麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定存放,并具有相應(yīng)的安全保障措施。

  第三章 藥品調(diào)配和使用

  第十八條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與藥品調(diào)配和使用相適應(yīng)的、依法經(jīng)資格認(rèn)定的藥學(xué)技術(shù)人員負(fù)責(zé)處方的審核、調(diào)配工作。

  第十九條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)用于調(diào)配藥品的工具、設(shè)施、包裝用品以及調(diào)配藥品的區(qū)域,應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求及相應(yīng)的調(diào)配要求。

  第二十條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立最小包裝藥品拆零調(diào)配管理制度,保證藥品質(zhì)量可追溯。

  第二十一條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制的制劑只能供本單位使用。未經(jīng)省級(jí)以上藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn),醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得使用其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制的制劑,也不得向其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供本單位配制的制劑。

  第二十二條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)使用藥品的質(zhì)量監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)假藥、劣藥的,應(yīng)當(dāng)立即停止使用、就地封存并妥善保管,及時(shí)向所在地藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。在藥品監(jiān)督管理部門作出決定之前,醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得擅自處理。

  醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的藥品,應(yīng)當(dāng)立即停止使用,并通知藥品生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商,及時(shí)向所在地藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。需要召回的,醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助藥品生產(chǎn)企業(yè)履行藥品召回義務(wù)。

  第二十三條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得采用郵售、互聯(lián)網(wǎng)交易、柜臺(tái)開架自選等方式直接向公眾銷售處方藥。

  第二十四條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步建立覆蓋藥品購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)存、調(diào)配、使用全過程質(zhì)量控制的電子管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)藥品來源可追溯、去向可查清,并與國(guó)家藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接。

  第二十五條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年組織直接接觸藥品人員進(jìn)行健康檢查,并建立健康檔案?;加袀魅静』蛘咂渌赡芪廴舅幤返募膊〉?,不得從事直接接觸藥品的工作。

  第二十六條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織從事藥品購(gòu)進(jìn)、保管、養(yǎng)護(hù)、驗(yàn)收、調(diào)配、使用的人員參加藥事法規(guī)和藥學(xué)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),并建立培訓(xùn)檔案。

  第四章 監(jiān)督檢查

  第二十七條 藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)存、調(diào)配和使用質(zhì)量情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查檔案。

  監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)形成書面記錄,由監(jiān)督檢查人員簽字后反饋被檢查單位。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題需要其他部門處理的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送。

  第二十八條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合藥品監(jiān)督管理部門依法對(duì)藥品購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)存、調(diào)配和使用質(zhì)量情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,如實(shí)提供與被檢查事項(xiàng)有關(guān)的物品和記錄、憑證以及醫(yī)學(xué)文書等資料,不得拒絕和隱瞞。

  第二十九條 藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品的監(jiān)督抽驗(yàn)。

  國(guó)家或者省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布公告,公布對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量的抽查檢驗(yàn)結(jié)果。

  對(duì)質(zhì)量抽驗(yàn)結(jié)果有異議的,其復(fù)驗(yàn)程序按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第三十條 藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量管理信用檔案,記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況。

  第三十一條  藥品監(jiān)督管理部門接到有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量方面的咨詢、投訴、舉報(bào),應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理,并進(jìn)行核實(shí)、答復(fù)、處理;對(duì)不屬于本部門職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)書面通知并移交有關(guān)部門處理。

  第三十二條  藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量管理年度自查報(bào)告、日常監(jiān)督檢查情況、不良信用記錄以及人民群眾的投訴、舉報(bào)情況,確定若干重點(diǎn)監(jiān)督檢查單位,相應(yīng)增加對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督檢查的頻次,加大對(duì)其使用藥品的質(zhì)量抽驗(yàn)力度。

  第五章 法律責(zé)任

  第三十三條  違反本辦法第六條第一款規(guī)定,從無《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的企業(yè)購(gòu)進(jìn)藥品的,由藥品監(jiān)督管理部門按照《藥品管理法》第八十條規(guī)定處罰。

  對(duì)違反本辦法第六條第二款規(guī)定,醫(yī)療機(jī)構(gòu)其他科室和醫(yī)務(wù)人員自行采購(gòu)藥品的,責(zé)令醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予相應(yīng)處理;確認(rèn)為假劣藥品的,按照《藥品管理法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

  第三十四條 違反本辦法第十二條第一款規(guī)定,不按要求儲(chǔ)存疫苗的,按照《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》第六十四條規(guī)定處罰。

  第三十五條  違反本辦法第二十一條的規(guī)定,擅自使用其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制的制劑的,按照《藥品管理法》第八十條規(guī)定處罰;未經(jīng)批準(zhǔn)向其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供本單位配制的制劑的,按照《藥品管理法》第八十四條規(guī)定處罰。

  第三十六條 違反本辦法第二十二條的規(guī)定,擅自處理假劣藥品或者存在安全隱患的藥品的,由藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令限期追回;情節(jié)嚴(yán)重的,向社會(huì)公布。

  第三十七條  違反本辦法第二十三條規(guī)定,采用郵售、互聯(lián)網(wǎng)交易、柜臺(tái)開架自選等方式直接向公眾銷售處方藥的,按照《藥品流通監(jiān)督管理辦法》第四十二條規(guī)定處罰。

  第三十八條  違反本辦法有關(guān)規(guī)定,且隱瞞事實(shí),不如實(shí)提供與被檢查事項(xiàng)有關(guān)的物品和記錄、憑證以及醫(yī)學(xué)文書等資料,阻礙或者拒絕接受監(jiān)督檢查的,依照《藥品管理法實(shí)施條例》第七十九條的規(guī)定從重處罰。

  第三十九條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,由藥品監(jiān)督管理部門要求其限期整改,逾期不改的,記入醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量管理信用檔案,并定期向社會(huì)公布:

  (一)未按照本辦法第四條第一款規(guī)定建立質(zhì)量管理制度的;

  (二)未按照本辦法第五條規(guī)定提交藥品質(zhì)量管理年度自查報(bào)告的;

  (三)未按照本辦法第七條第一款、第八條規(guī)定索證、索票查驗(yàn)的;

  (四)未按照本辦法第九條、第十條規(guī)定對(duì)購(gòu)進(jìn)的藥品進(jìn)行驗(yàn)收,做好驗(yàn)收記錄的;

  (五)未按照本辦法第十一條規(guī)定建立中藥飲片采購(gòu)制度,違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定購(gòu)進(jìn)中藥飲片的;

  (六)未按照本辦法第十二條、第十三條規(guī)定儲(chǔ)存藥品的;

  (七)未按照本辦法第十四條、第十五條規(guī)定養(yǎng)護(hù)藥品的;

  (八)未按照本辦法第十六條規(guī)定建立和執(zhí)行藥品效期管理制度的;

  (九)未按照本辦法第十八條規(guī)定配備人員的;

  (十)未按照本辦法第十九條規(guī)定執(zhí)行的;

  (十一)未按照本辦法第二十條規(guī)定建立最小包裝藥品拆零調(diào)配管理制度并執(zhí)行的。

  第四十條  藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本部門工作人員的教育、培訓(xùn)和管理,督促其正確履職。凡不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,均應(yīng)當(dāng)依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予相應(yīng)行政處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。

  第六章 附 則

  第四十一條 省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門可以結(jié)合本地實(shí)際情況,根據(jù)本辦法的規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。

  第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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