招標(biāo)法律法規(guī)教材解讀：中標(biāo)

　　6.1中標(biāo)

　　中標(biāo)，是指在招標(biāo)投標(biāo)程序中，評(píng)標(biāo)結(jié)束后招標(biāo)人從中標(biāo)候選人中確定簽訂合同當(dāng)事人的環(huán)節(jié)。被確定為合同當(dāng)事人的民事主體是中標(biāo)人。

　　6.1.1確定中標(biāo)人的原則

　　(1)確定中標(biāo)人的權(quán)利歸屬招標(biāo)人的原則

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)工作，但確定中標(biāo)人的權(quán)利歸屬招標(biāo)人?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第40條規(guī)定：“招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人?！币虼耍谝话闱闆r下，評(píng)標(biāo)委員會(huì)只負(fù)責(zé)推薦合格中標(biāo)候選人，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人確定。確定中標(biāo)人的權(quán)利，招標(biāo)人可以自己直接行使，也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

　　(2)確定中標(biāo)人的權(quán)利受限原則

　　雖然確定中標(biāo)人的權(quán)利屬于招標(biāo)人，但這種權(quán)利受到很大限制。按照國(guó)家有關(guān)部門規(guī)章規(guī)定，使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的工程建設(shè)勘察設(shè)計(jì)和貨物招標(biāo)項(xiàng)目、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)施工招標(biāo)項(xiàng)目、政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人只能確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

　　6.1.2確定中標(biāo)人的程序

　　(1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦合格中標(biāo)候選人

　　1)按照《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》規(guī)定，依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1至3人，并標(biāo)明排列順序。

　　2)按照《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》規(guī)定，機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)只能推薦第一名為中標(biāo)候選人。

　　3)按照《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購需要確定，但必須按順序排列中標(biāo)候選供應(yīng)商。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的評(píng)標(biāo)方法，采取不同的推薦方法：

　　采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為，排在前面的中標(biāo)候選供應(yīng)商的最低投標(biāo)價(jià)或者某些分項(xiàng)報(bào)價(jià)明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質(zhì)量和不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在規(guī)定的期限內(nèi)提供書面文件予以解釋說明，并提交相關(guān)證明材料;否則，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以取消該投標(biāo)人的中標(biāo)候選資格，按順序由排在后面的中標(biāo)候選供應(yīng)商遞補(bǔ)，以此類推。

　　采用綜合評(píng)分法的，按評(píng)審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。

　　采用性價(jià)比法的，按商數(shù)得分由高到低順序排列。商數(shù)得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。商數(shù)得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。

　　(2)招標(biāo)人自行或者授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，不得在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。特殊項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)按照以下原則確定中標(biāo)人：

　　1)《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第48條規(guī)定：“使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人?！?/P>

　　2)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第58條規(guī)定：“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

　　3)《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》第35條規(guī)定：“采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，在商務(wù)、技術(shù)條款均滿足招標(biāo)文件要求時(shí)，評(píng)標(biāo)價(jià)格最低者為推薦中標(biāo)人;采用綜合評(píng)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，綜合得分最高者為推薦中標(biāo)人。

　　4)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第59條規(guī)定，采購人應(yīng)當(dāng)按照評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商。即首先應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選供應(yīng)商為中標(biāo)人，并與之訂立合同?！墩少徹浳锖头?wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第60條規(guī)定：“中標(biāo)供應(yīng)商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采購合同的，采購人可以與排位在中標(biāo)供應(yīng)商之后第一位的中標(biāo)候選供應(yīng)商簽訂政府采購合同，以此類推。”因此，在政府采購項(xiàng)目的招標(biāo)中，采購人(即招標(biāo)人)也只能與排名第一的中標(biāo)候選人訂立合同。

　　(3)招標(biāo)人確定中標(biāo)人的時(shí)限要求

　　各類招標(biāo)項(xiàng)目中，對(duì)確定中標(biāo)人的時(shí)間限制有所不同

　　1)《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第40條規(guī)定：“評(píng)標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成。不能在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。拒絕延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金。同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)擔(dān)保的有效期，但不得修改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。因延長(zhǎng)投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，但因不可抗力需延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的除外?！?/P>

　　2)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第59條規(guī)定,如果是委托采購代理機(jī)構(gòu)采購的項(xiàng)目，采購人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)，按照評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商;采購人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)確定中標(biāo)供應(yīng)商。

　　(4)中標(biāo)結(jié)果公示或者公告

　　為了體現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)中的公平、公正、公開的原則，且便于社會(huì)的監(jiān)督，確定中標(biāo)人后，中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)公示或者公告。

　　1) 工程建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作的若干意見》要求：“各地應(yīng)當(dāng)建立中標(biāo)候選人的公示制度。采用公開招標(biāo)的，在中標(biāo)通知書發(fā)出前，要將預(yù)中標(biāo)人的情況在該工程項(xiàng)目招標(biāo)公告發(fā)布的同一信息網(wǎng)絡(luò)和建設(shè)工程交易中心予以公示，公示的時(shí)間最短應(yīng)當(dāng)不少于2個(gè)工作日?！苯ㄔO(shè)部發(fā)布的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第46條規(guī)定，建設(shè)行政主管部門自收到書面報(bào)告之日起5日內(nèi)未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有違法行為的，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

　　2) 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目?！稒C(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》第41條規(guī)定：“在評(píng)標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)網(wǎng)進(jìn)行評(píng)標(biāo)結(jié)果公示，公示期為7日。招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)按商務(wù)、技術(shù)和價(jià)格評(píng)議三個(gè)方面對(duì)每一位投標(biāo)人的不中標(biāo)理由在《評(píng)標(biāo)結(jié)果公示表》中分別填寫。填寫的內(nèi)容必須明確說明招標(biāo)文件的要求和投標(biāo)人的響應(yīng)內(nèi)容?！对u(píng)標(biāo)結(jié)果公示表》中的內(nèi)容包括‘推薦中標(biāo)人及制造商名稱’、‘評(píng)標(biāo)價(jià)格’和‘不中標(biāo)理由’等，應(yīng)當(dāng)與評(píng)標(biāo)報(bào)告一致。評(píng)標(biāo)結(jié)果公示為一次性公示，凡未公示的不中標(biāo)理由不再作為廢標(biāo)或不中標(biāo)的依據(jù)，因商務(wù)廢標(biāo)而沒有參加技術(shù)評(píng)議的投標(biāo)人的技術(shù)偏離問題除外?！钡?2條規(guī)定：“招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)在評(píng)標(biāo)結(jié)果公示期內(nèi)，將評(píng)標(biāo)報(bào)告送至相關(guān)的主管部門備案。”第43條規(guī)定：“評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示后，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)應(yīng)投標(biāo)人的要求解釋公示結(jié)果?！?/P>

　　3) 政府采購項(xiàng)目?！墩少徹浳锖头?wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第62條規(guī)定：“中標(biāo)供應(yīng)商確定后，中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱、中標(biāo)供應(yīng)商名單、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、招標(biāo)采購單位的名稱和電話?！必?cái)政部發(fā)布的《政府采購信息公告管理辦法》第12條又進(jìn)一步規(guī)定：“中標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式;(二)采購項(xiàng)目名稱、用途、數(shù)量、簡(jiǎn)要技術(shù)要求及合同履行日期;(三)定標(biāo)日期(注明招標(biāo)文件編號(hào));(四)本項(xiàng)目招標(biāo)公告日期(五)中標(biāo)供應(yīng)商名稱、地址和中標(biāo)金額;(六)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單;(七)采購項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話?！?/P>

　　(5)發(fā)出中標(biāo)通知書

　　公示結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)布中標(biāo)通知書，告知中標(biāo)人中標(biāo)的結(jié)果?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第45條規(guī)定：“中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)布中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人?！?/P>

　　按照《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第62條規(guī)定，在發(fā)布中標(biāo)公告的同時(shí)，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)布中標(biāo)通知書，中間沒有異議期。

　　(6)訂立合同

　　中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人與中標(biāo)人訂立合同。訂立合同前，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交履約擔(dān)保。

　　(7)投標(biāo)保證金的退還

　　招標(biāo)人一般在招標(biāo)活動(dòng)正常結(jié)束之后，及時(shí)返還投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，但投標(biāo)人有招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)保證金不予退還的行為除外?！对u(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第52條規(guī)定，招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。各類招標(biāo)項(xiàng)目關(guān)于投標(biāo)保證金的退還規(guī)定略有差異。

　　1)投標(biāo)保證金的正常退還

　?、賹?duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目，《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第52條規(guī)定，招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金。

　　②對(duì)于機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目，《機(jī)電產(chǎn)品采購國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件》中規(guī)定，a.未中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，將盡速并不晚于按招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期滿后30日原額退還投標(biāo)人。b.中標(biāo)的投標(biāo)保證金，在中標(biāo)人招標(biāo)文件規(guī)定簽訂合同，按招標(biāo)文件規(guī)定交納了履約保證金，并按招標(biāo)文件規(guī)定交納了招標(biāo)服務(wù)費(fèi)后予以退還。

　?、壅少忢?xiàng)目，《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第37條規(guī)定，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，在采購合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。招標(biāo)采購單位逾期退還投標(biāo)保證金的，除應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金本金外，還應(yīng)當(dāng)按商業(yè)銀行同期貸款利率上浮20%后的利率支付資金占用費(fèi)。

　　2)投標(biāo)保證金不予退還。投標(biāo)人在投標(biāo)階段存在違反承諾行為，招標(biāo)人按照招標(biāo)文件的規(guī)定不予退還其投標(biāo)保證金，以維護(hù)自身利益的行為。

　?、俟こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目。根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第81條和《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第58條的規(guī)定，“在中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，或者拒不提交所要求的履約保證金的，招標(biāo)人可取消其中標(biāo)資格，并沒收其投標(biāo)保證金;給招標(biāo)人的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分予以賠償;沒有提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。”

　?、跈C(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目?！稒C(jī)電產(chǎn)品采購國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件》規(guī)定，投標(biāo)保證金在下列任一情況發(fā)生時(shí)將被沒收：a.投標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo);b.中標(biāo)人在規(guī)定的期限內(nèi)未能按招標(biāo)文件規(guī)定與招標(biāo)人簽訂合同;c.中標(biāo)人在規(guī)定的期限內(nèi)未能根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定提交履約保證金;d.中標(biāo)人未按招標(biāo)文件規(guī)定交納招標(biāo)服務(wù)費(fèi)。

　?、壅少忢?xiàng)目。根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第75條規(guī)定，中標(biāo)供應(yīng)商有下列情形之一的，招標(biāo)采購單位不予退還其交納的投標(biāo)保證金：a.中標(biāo)后無正當(dāng)理由不與采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)簽訂合同的;b.將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人，或者在投標(biāo)文件中未說明，且未經(jīng)采購招標(biāo)機(jī)構(gòu)同意，將中標(biāo)項(xiàng)目分包給他人的;c.拒絕履行合同義務(wù)的。

　　6.1.3中標(biāo)通知書

　　(1)中標(biāo)通知書的性質(zhì)

　　按照合同法的規(guī)定，發(fā)出招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書是要約邀請(qǐng)，遞交投標(biāo)文件是要約，發(fā)出中標(biāo)通知書是承諾。投標(biāo)符合要約的所有條件;它具有締結(jié)合同的主觀目的;一旦中標(biāo)，投標(biāo)人將受投標(biāo)書的拘束;投標(biāo)書的內(nèi)容具有足以使合同成立的主要條件。而招標(biāo)人向中標(biāo)的投標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書，則是招標(biāo)人同意接受中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)條件，即同意接受該投標(biāo)人的要約的意思表示，屬于承諾。因此，中標(biāo)通知書的發(fā)出不但是將中標(biāo)的結(jié)果告知投標(biāo)人，還將直接導(dǎo)致合同的成立。

　　(2)中標(biāo)通知書的法律效力

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》第45條規(guī)定，“中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任?！敝袠?biāo)通知書發(fā)出后，合同在實(shí)質(zhì)上已經(jīng)成立，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。需要注意的是，與《合同法》一般性的規(guī)定“承諾生效時(shí)合同成立”不同，中標(biāo)通知書發(fā)生法律效力的時(shí)間為發(fā)出后。由于招標(biāo)投標(biāo)是合同的一種特殊訂立方式，因此，《招標(biāo)投標(biāo)法》是《合同法》的特別法，按照“特別法優(yōu)于普通法”的原則，中標(biāo)通知書發(fā)生法律效力的規(guī)定應(yīng)當(dāng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》執(zhí)行，即中標(biāo)通知書發(fā)出后即發(fā)生法律效力。

　　1) 中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人一旦放棄中標(biāo)項(xiàng)目，必將給招標(biāo)人造成損失，如果沒有其他中標(biāo)候選人，招標(biāo)人一般需要重新招標(biāo)，完工或者交貨期限肯定要推遲。即使有其他中標(biāo)候選人，其他中標(biāo)候選人的條件也往往不如原定的中標(biāo)人。因?yàn)檎袠?biāo)文件往往要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，如果中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以沒收投標(biāo)保證金，實(shí)質(zhì)是雙方約定投標(biāo)人以這一方式承擔(dān)違約責(zé)任。如果投標(biāo)保證金不足以彌補(bǔ)招標(biāo)人的損失，招標(biāo)人可以繼續(xù)要求中標(biāo)人賠償損失。因?yàn)榘凑铡逗贤ā返囊?guī)定，約定的違約金低于造成的損失的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以增加。

　　2) 招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果。招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果，拒絕與中標(biāo)人訂立合同，也必然給中標(biāo)人造成損失。中標(biāo)人的損失既包括準(zhǔn)備訂立合同的支出，甚至有可能有合同履行準(zhǔn)備的損失。因?yàn)橹袠?biāo)通知書發(fā)出后，合同在實(shí)質(zhì)上已經(jīng)成立，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)為合同的履行進(jìn)行準(zhǔn)備，包括準(zhǔn)備設(shè)備、人員、材料等。但除非在招標(biāo)文件中明確規(guī)定，我們不能把投標(biāo)保證金同時(shí)視為招標(biāo)人的違約金，即投標(biāo)保證金只有單向的保證投標(biāo)人不違約的作用。因此，中標(biāo)人要求招標(biāo)人承擔(dān)賠償損失的責(zé)任，只能按照中標(biāo)人的實(shí)際損失進(jìn)行計(jì)算，要求招標(biāo)人賠償。

　　3) 招標(biāo)人的告知義務(wù)。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人不但應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)人的這一告知義務(wù)是《招標(biāo)投標(biāo)法》要求招標(biāo)人承擔(dān)的。規(guī)定這一義務(wù)的目的是讓招標(biāo)人能夠接受監(jiān)督，同時(shí)，如果招標(biāo)人有違法情況，損害中標(biāo)人以外的其他投標(biāo)人利益的，其他投標(biāo)人也可以及時(shí)主張自己的權(quán)利。

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