四川省《國家稅務總局普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作實施方案》的通知

　　各市、州國家稅務局，省局直屬稅務分局： 

　　按照《國家稅務總局關于印發(fā)（全國普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作實施方案）的通知》（國稅發(fā)〔2009〕142號，以下簡稱《方案》）和《國家稅務總局關于全國統(tǒng)一式樣發(fā)票銜接問題的通知》（國稅函〔2009〕648號，以下簡稱《通知》）要求，為做好我省國稅系統(tǒng)普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作，現(xiàn)就有關事項通知如下： 

　　一、我省啟用的票種規(guī)格和式樣 

　　按照國家稅務總局的統(tǒng)一部署，除暫時保留的票種外，普通發(fā)票統(tǒng)一簡并為通用機打發(fā)票、通用手工發(fā)票和通用定額發(fā)票三大類，四川國稅系統(tǒng)暫時不啟用通用定額發(fā)票。 

　?。ㄒ唬┩ㄓ脵C打發(fā)票 

　　發(fā)票名稱為“四川省××市（州）國家稅務局通用機打發(fā)票”，分為平推式發(fā)票和卷式發(fā)票。 

　　1.平推式發(fā)票 

　?。?）發(fā)票規(guī)格?？偩执_定的平推式發(fā)票規(guī)格為210mm×297mm（無法實現(xiàn)機具連續(xù)開票）；241 mm×177.8 mm；210 mm×139.7 mm；190 mm×101.6 mm共4種。使用平推式冠名發(fā)票的企業(yè)可根據(jù)自身需要，在上述4種規(guī)格中任選1種；統(tǒng)一式樣平推式發(fā)票（含打印單位名稱或標識發(fā)票）規(guī)格選用210 mm×139.7 mm、241mm×177.8mm（出口貨物專用）。 

　　糧食收購發(fā)票統(tǒng)一由原來的手工票改為通用機打平推式發(fā)票，規(guī)格為210mm×139.7mm，使用農產品收購發(fā)票管理系統(tǒng)開具，或用票單位根據(jù)打印規(guī)范自行開發(fā)開票軟件。 

　?。?）發(fā)票式樣。票面為鏤空設計，印制內容主要包括發(fā)票名稱、發(fā)票聯(lián)次功能、發(fā)票代碼、發(fā)票號碼及“開票日期”字樣、“行業(yè)分類”字樣（具體式樣見附件1?4），發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)套印發(fā)票監(jiān)制章。其他內容全部通過打印軟件進行控制和打印?；敬蛴热輵ǎ洪_票單位名稱（冠名發(fā)票除外）、納稅人識別號、開票日期、行業(yè)分類、品名及規(guī)格、數(shù)量、單價、金額、合計（小寫）、合計（大寫），及代開類別（代開票單位打?。?、收購發(fā)票類別（收購單位打?。?、機器編號、收款流水號、收款時間、收款員等。其中：“行業(yè)分類”打印發(fā)票開具方所屬行業(yè)，并與納稅人申請辦理稅務登記證所填寫的稅務登記表中的主行業(yè)保持一致?！按_類別”打印“銀行代開”或“稅務機關代開”。“收購發(fā)票類別”打印“糧食收購”或“農產品收購”或“廢舊物資收購”。 

　　用于“出口貨物專用”的通用機打平推式發(fā)票（241mm×177.8mm），所有印制項目都使用中英文對照（具體式樣見附件5）。其基本打印內容包括：開票日期、行業(yè)分類、進口商、日期、裝船口岸、合同號、貿易方式、目的地、運保費、嘜頭及編號、品名及規(guī)格、數(shù)量、單價、金額、銷貨企業(yè)名稱、納稅人識別號、備注。 

　?。?）發(fā)票基本聯(lián)次為三聯(lián)，即存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)、記賬聯(lián)。其中：用于糧食和農產品收購的發(fā)票，其聯(lián)次在通用機打平推式發(fā)票基本聯(lián)基礎上增加抵扣聯(lián)。各地可根據(jù)實際情況，在保留存根聯(lián)和發(fā)票聯(lián)的基礎上增減聯(lián)次（若增加抵扣聯(lián)，其聯(lián)次應緊隨發(fā)票聯(lián)）。各聯(lián)次的印色分別為，存根聯(lián)：黑色；發(fā)票聯(lián)：棕色；記賬聯(lián)：藍色；抵扣聯(lián)：紅色；其他聯(lián)次印色依次選擇綠色、紫色、黃色。 

　　2.卷式發(fā)票 

　?。?）發(fā)票規(guī)格：發(fā)票寬度分為57mm、76 mm、82 mm共3種，長度分為定長和不定長兩種。定長發(fā)票的長度分為127mm、152.4mm、177.8mm共3種，有每100份一卷、每200份一卷和每300份一卷三類；不定長發(fā)票分為每卷15.24米和每卷30.48米兩種。使用定長或不定長發(fā)票，由用票企業(yè)自行決定。 

　?。?）發(fā)票式樣。印制內容主要包括：發(fā)票名稱、發(fā)票監(jiān)制章、發(fā)票代碼、發(fā)票號碼（或發(fā)票卷號）、印刷單位名稱及“發(fā)票聯(lián)”字樣、“購貨方名稱”字樣（具體式樣見附件6?7）。其他內容全部通過打印軟件進行控制和打印?；敬蛴热輵ǎ菏湛顔挝幻Q（冠名發(fā)票除外）、納稅人識別號、行業(yè)分類、代開類別（代開票單位打?。?、開票日期、項目、數(shù)量、單價、金額、合計（小寫）、合計（大寫），以及收款機編號、收款流水號、收款時間、收款員等。其中：“行業(yè)分類”打印發(fā)票開具方所屬行業(yè)，并與納稅人申請辦理稅務登記證所填寫的稅務登記表中的主行業(yè)保持一致?！按_類別”打印“銀行代開”或“稅務機關代開”。 

　　卷式發(fā)票監(jiān)制章的顏色為淺紅色，“發(fā)票聯(lián)”顏色為淺棕色。不定長卷式發(fā)票卷號印制在發(fā)票右側，且每間隔60.96mm套印一個發(fā)票監(jiān)制章和一個“發(fā)票聯(lián)”字樣。 

　　因商品零售等業(yè)務需要，同一筆銷售業(yè)務的發(fā)票開具需要通過多份定長卷式發(fā)票分頁打印實現(xiàn)的，每份發(fā)票都必須打印出該頁所列商品的收款金額，并以“小計”來體現(xiàn)，發(fā)票最后一頁要同時打印該筆業(yè)務的收款金額，并以“合計”來體現(xiàn)。 

　　因消費者報賬等原因，需要在發(fā)票上反映購貨方名稱的，由開票方自行通過手工填寫發(fā)票上的“購貨方名稱”項目，其他項目手寫無效。 

　　3.冠名發(fā)票 

　　冠名發(fā)票有兩種處理方式，用票單位可任選一種：一是由用票單位選擇一種通用機打發(fā)票，并通過軟件程序控制打印單位名稱（或標識），平推式發(fā)票打印在發(fā)票票頭左側，卷式發(fā)票打印在發(fā)票票頭下方。用票單位采用此種方式冠名的，其使用的發(fā)票按照通用機打發(fā)票印制管理。二是選擇一種通用機打發(fā)票，平推式發(fā)票可在發(fā)票票頭左側加印單位名稱（或標識），卷式發(fā)票在發(fā)票票頭下方加印單位名稱（或標識）。用票單位申請采用印制方式冠名的，由申請冠名單位所屬國稅機關按照行政許可審批管理。 

　?。ǘ┩ㄓ檬止ぐl(fā)票 

　　發(fā)票名稱為“四川省××市（州）國家稅務局通用手工發(fā)票”。 

　　手工發(fā)票分為千元版和百元版2種，規(guī)格為190m×105 mm（式樣見附件8?9）。手工發(fā)票基本聯(lián)次為三聯(lián)，即存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)、記賬聯(lián)。各聯(lián)次的印色與通用機打平推式發(fā)票各聯(lián)次的印色一致。 

　?。ㄈ簳r保留的票種 

　　1.總局暫時保留的票種?？偩直Ａ羯婕皣愊到y(tǒng)的發(fā)票包括“機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票”、“二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票”、換票證?！皺C動車銷售統(tǒng)一發(fā)票”和“二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票”的規(guī)格和式樣保持不變（式樣見附件10?11），“換票證”按《國家稅務總局關于印發(fā)全國統(tǒng)一稅收執(zhí)法文書式樣的通知》（國稅發(fā)〔2005〕179號）中確定的“發(fā)票換票證”式樣執(zhí)行。票種保留的時限根據(jù)總局的部署確定。 

　　2.省局暫時保留的票種（規(guī)格）。根據(jù)總局《方案》精神，結合四川實際，省局決定暫時保留已啟用卷式發(fā)票中不屬于總局統(tǒng)一范疇的特殊規(guī)格，但票種和式樣（印制和打印內容）按照通用機打卷式發(fā)票的統(tǒng)一要求執(zhí)行。 

　　（四）全國統(tǒng)一式樣的票種 

　　全國統(tǒng)一式樣的新版普通發(fā)票包括稅務機關代開發(fā)票和銀行代收費業(yè)務發(fā)票。 

　　1.稅務機關代開發(fā)票。采用通用機打平推式發(fā)票，規(guī)格為210 mm×139.7 mm，聯(lián)次為三聯(lián)。 

　　2.銀行代收費業(yè)務發(fā)票。采用通用機打平推式發(fā)票或卷式發(fā)票，平推式發(fā)票規(guī)格為210 mm×139.7 mm，聯(lián)次為二聯(lián)；卷式發(fā)票規(guī)格為76mm×177.8mm.該發(fā)票的使用范圍、領購方式及管理，統(tǒng)計表及電子數(shù)據(jù)的報送仍按照（川國稅函〔2009〕19號）和（川國稅函〔2009〕148號）執(zhí)行。 

　　二、配套措施 

　　（一）大力推行機具開票。在充分考慮納稅人技術設備（包括軟件）適應的可能性基礎上，不斷擴大通用機打發(fā)票的使用范圍。各地新設立且使用收款機收款的商場、超市、醫(yī)藥等具有增值稅一般納稅人資格的商業(yè)零售企業(yè)，必須按要求使用機打通用卷式普通發(fā)票或機打通用平推式普通發(fā)票。各地要嚴格控制通用手工發(fā)票的開具限額和使用范圍，僅限于業(yè)務量小且暫時無法使用機具開票的情況，要逐步縮小手工發(fā)票的使用量，直至取消手工發(fā)票。 

　?。ǘ┙y(tǒng)一防偽措施 

　　新版普通發(fā)票的發(fā)票監(jiān)制章、發(fā)票代碼和發(fā)票號碼不再使用紅色防偽熒光油墨，發(fā)票監(jiān)制章油墨（機打卷式發(fā)票監(jiān)制章除外）改為普通大紅色油墨；機打通用平推式發(fā)票和通用手工發(fā)票的各聯(lián)次發(fā)票代碼隨本聯(lián)次印色，發(fā)票號碼第一聯(lián)為普通大紅色，其他聯(lián)次為上聯(lián)轉移色；機打通用卷式發(fā)票代碼隨本聯(lián)次印色，發(fā)票號碼為黑色。 

　　新版機打卷式發(fā)票的印制使用普通紙張，其他新版普通發(fā)票采用的主要防偽措施如下： 

　　1.通用機打平推式發(fā)票 

　?。?）紙張。發(fā)票最后一聯(lián)使用40克書寫紙，其他聯(lián)次統(tǒng)一使用總局發(fā)票定點防偽紙生產企業(yè)生產的干式復寫紙。 

　?。?）各聯(lián)次背涂顏色。發(fā)票聯(lián)、抵扣聯(lián)背涂顏色為紫色，其他聯(lián)次背涂顏色為黑色，最后一聯(lián)無背涂。 

　?。?）區(qū)域專署性。發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)背面，在發(fā)票紙張的涂布環(huán)節(jié)中，夾印有“四川國稅”字樣。 

　　2.通用手工發(fā)票 

　?。?）紙張。發(fā)票最后一聯(lián)使用40克書寫紙，其他聯(lián)次統(tǒng)一使用總局發(fā)票定點防偽紙生產企業(yè)生產的干式復寫紙。 

　?。?）存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)背涂顏色為紫色，記賬聯(lián)無背涂。 

　?。?）區(qū)域專署性。存根聯(lián)和發(fā)票聯(lián)背面，在發(fā)票紙張的涂布環(huán)節(jié)中，夾印有“四川國稅”字樣。 

　　3.總局保留票種 

　?。?）機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票。使用紙張防偽：①發(fā)票最后一聯(lián)使用40克書寫紙，其他聯(lián)次繼續(xù)使用總局原來規(guī)定的干式復寫紙。②發(fā)票最后一聯(lián)無背涂，其他聯(lián)次背涂顏色均為黑色。③各聯(lián)次印色仍按《國家稅務總局關于使用新版機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票有關問題的通知》（國稅函〔2006〕479號）規(guī)定保持不變。發(fā)票聯(lián)棕色，抵扣聯(lián)綠色，報稅聯(lián)紫色，注冊登記聯(lián)藍色，記賬聯(lián)紅色，存根聯(lián)黑色。發(fā)票代碼、發(fā)票號碼印色為黑色。 

　?。?）二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票。①紙張。發(fā)票最后一聯(lián)使用40克書寫紙，其他聯(lián)次統(tǒng)一使用總局發(fā)票定點防偽紙生產企業(yè)生產的干式復寫紙。②各聯(lián)次背涂顏色。發(fā)票聯(lián)和轉移登記聯(lián)背涂顏色為紫色，其他聯(lián)次背涂顏色為黑色，最后一聯(lián)無背涂。③區(qū)域專署性。發(fā)票聯(lián)和轉移登記聯(lián)背面，在發(fā)票紙張的涂布環(huán)節(jié)中，夾印有“四川國稅”字樣。④各聯(lián)次印色仍按《國家稅務總局關于統(tǒng)一二手車銷售發(fā)票式樣問題的通知》（國稅函〔2005〕693號）規(guī)定保持不變。發(fā)票聯(lián)棕色，轉移登記聯(lián)藍色，出入庫聯(lián)紫色，記悵聯(lián)紅色，存根聯(lián)黑色。各聯(lián)次發(fā)票代碼隨印色，發(fā)票號碼第一聯(lián)普通大紅色，其他聯(lián)次為轉移色。 

　?。ㄈ┮?guī)范冠名發(fā)票管理 

　　1.申請使用印制冠名發(fā)票的單位，阿壩、甘孜、涼山“三州”區(qū)域的每筆申請印制份數(shù)應在5000份以上，其他區(qū)域的每筆申請印制份數(shù)應在1萬份以上。 

　　2.冠名使用單位名稱或標識，選擇印制方式冠名且使用標識時，標識印色與發(fā)票聯(lián)印色一致，為棕色。 

　　3.所有印制冠名發(fā)票都應套印用票單位的“發(fā)票專用章”?！鞍l(fā)票專用章”使用普通紅色油墨印刷，在機打平推式發(fā)票上按1：1比例套印。在卷式機打發(fā)票上統(tǒng)一縮小套印，其中：“發(fā)票專用章”為圓形的，統(tǒng)一縮小成直徑2.5cm：“發(fā)票專用章”為橢圓形的，統(tǒng)一縮小成長軸3.5cm，短軸2cm. 

　?。ㄋ模┙y(tǒng)一發(fā)票種類代碼和發(fā)票代碼編制規(guī)則 

　　1.普通發(fā)票種類代碼。換版后，除總局保留的“機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票”和“二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票”種類代碼保持原代碼不變外，其他普通發(fā)票種類代碼按照換版后的普通發(fā)票種類代碼編制規(guī)則設置。{普通發(fā)票種類代碼編碼規(guī)則（換版后）見附件12，普通發(fā)票種類代碼表（換版后）見附件13} 

　　2.普通發(fā)票代碼。換版后，普通發(fā)票代碼的編制規(guī)則是：前7位編碼規(guī)則保持不變，除總局保留的“機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票”和“二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票”發(fā)票代碼的第8位行業(yè)代碼不變外，總局保留票種發(fā)票代碼的9－12位，及其他普通發(fā)票代碼的8－12位都按換版后的發(fā)票代碼編碼規(guī)則編制。{普通發(fā)票代碼編碼規(guī)則（換版后）見附件14} 

　?。ㄎ澹┘皶r修改打印軟件 

　　按照總局《方案》要求，除國稅系統(tǒng)使用的稅務機關代開普通發(fā)票由稅務總局對綜合征管軟件進行調整外，其他發(fā)票的開票軟件由稅務機關或行業(yè)省級主管部門（協(xié)會）、用票單位自行開發(fā)，但打印內容必須滿足發(fā)票的基本要素和有利于國稅機關的數(shù)據(jù)采集。 

　　1.總局和省局保留票種的打印軟件的開發(fā)、維護和使用方式不變。 

　　2.省局統(tǒng)一開發(fā)規(guī)格為210 mm×139.7 mm、241mm×177.8mm（出口貨物專用發(fā)票）的通用機打平推式發(fā)票的開票軟件，同時負責農產品收購發(fā)票開票系統(tǒng)的修改維護。各發(fā)票使用單位既可選擇省局開發(fā)的打印軟件，也可根據(jù)自身情況，按照省局統(tǒng)一的基本打印內容規(guī)范，由行業(yè)主管部門（協(xié)會）或用票單位自行開發(fā)；使用冠名發(fā)票及其他規(guī)格發(fā)票的單位則由其行業(yè)主管部門（協(xié)會）或用票單位按照省局統(tǒng)一的基本打印內容規(guī)范自行開發(fā)。凡未選用省局統(tǒng)一開票軟件的用票單位必須將確定后的開票軟件報主管國稅機關審核備案。銀行代收費業(yè)務開票軟件由各代收費銀行按照新版通用機打發(fā)票的格式進行修改和打印內容的調整，并同時報省國稅局（信息中心）備案。 

　　三、印制管理 

　　進一步規(guī)范普通發(fā)票的印制管理，新版普通發(fā)票中，除總局暫時保留使用的“機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票”、“二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票”由省局統(tǒng)一監(jiān)制外，其他發(fā)票都由各市（州）局監(jiān)制，并按集中印制管理要求報省局印制。年內省局將啟用普通發(fā)票印制管理系統(tǒng)。 

　　四、實施步驟 

　?。ㄒ唬蕚潆A段（2010年1月1日－2010年6月30日） 

　　研究確定相關問題，并完成配套準備工作，組織完成相關開票軟件的開發(fā)及修改，充分利用廣播、電視、報刊等宣傳媒介和宣傳工具，廣泛宣傳普通發(fā)票票種簡并統(tǒng)一式樣的重要意義，以及簡并統(tǒng)一后普通發(fā)票的特點，提高廣大納稅人對普通發(fā)票簡并統(tǒng)一的認知度，爭取社會各界的理解和支持。同時控制舊版發(fā)票的印制數(shù)量，做好新版發(fā)票用量的測算、統(tǒng)計和印制工作。 

　?。ǘ嵤┖瓦^渡階段（2010年7月1日－2010年12月31日） 

　　全省國稅系統(tǒng)新版普通發(fā)票從2010年7月1日起啟用，7月1日后不再受理舊版發(fā)票的印制申請。各地要結合本地區(qū)實際，做好新舊版發(fā)票在過渡階段的銜接。在過渡階段，新舊版普通發(fā)票可同時使用。 

　?。ㄈ┩瓿呻A段（2011年1月） 

　　2011年1月1日起，舊版普通發(fā)票全部廢止，停止使用，并按規(guī)定做好廢票的繳銷和銷毀工作。 

　　五、工作要求 

　?。ㄒ唬┣袑嵦岣哒J識。當前普通發(fā)票管理存在發(fā)票票種過多、手工票占據(jù)比例較大等問題，既增加了發(fā)票管理的難度，又不利于開票信息的采集和監(jiān)控，還為發(fā)票虛開提供了生存空間，造成國家稅收流失。所以，通過簡并票種統(tǒng)一式樣，提高發(fā)票的通用性，強化機打票使用，壓縮手工發(fā)票，既是實現(xiàn)普通發(fā)票管理信息化，強化“信息管稅”的需要，也是優(yōu)化納稅服務和強化稅源監(jiān)控管理的需要。對此，各級國稅機關和廣大國稅干部必須要有正確的認識，增強工作的主動性和積極性。 

　?。ǘ┘訌姽ぷ黝I導。此次普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作是建國以來范圍最大、影響最深的一次普通發(fā)票改革換版舉措，各級國稅機關務必高度重視，增強工作預見性、主動性，加強組織領導，把該項工作列為重點工作項目進行統(tǒng)籌安排和落實，切實把工作抓早、抓緊、抓好，保障此次普通發(fā)票換版工作的順利實施。 

　　（三）精心組織實施。各地要根據(jù)總局的工作實施方案和省局的具體部署和要求，結合實際，采取有效措施，進一步明確各階段的具體工作目標，細化工作步驟，落實責任部門和責任人，確保各項工作落到實處。要做好統(tǒng)計測算，做好新舊版發(fā)票印制和使用方面的銜接，盡可能減少因換版造成的發(fā)票損失；要做好征納雙方的互動和溝通，及時準確地掌握用票納稅人的基本情況，督促納稅人及時修改或重新選用調試開票軟件，確保開票信息符合省局對打印內容的基本規(guī)范。 

　?。ㄋ模┘訌娦麄髋嘤?。此次普通發(fā)票換版工作要求高、難度大，涉及面廣，各地國稅機關要多渠道、多形式地扎實開展普通發(fā)票換版工作的宣傳和培訓工作。要積極、主動地向地方黨政領導做好專題匯報，爭取理解和支持；要通過各種新聞媒體加大社會宣傳，營造良好氛圍，加強納稅人的宣傳輔導，爭取社會各界和廣大納稅人的配合、支持。確保所有納稅人都能了解和掌握發(fā)票換版的重要意義，以及發(fā)票換版的具體內容，并能切實感受到發(fā)票換版給他們帶來的便利。 

　?。ㄎ澹└愫霉ぷ骺偨Y。各地要認真借鑒前期推行卷式發(fā)票工作的經(jīng)驗，加強工作中的情況調查和研究，及時向省局（征管科技處）反饋發(fā)票換版工作中的新情況、新問題。對屬于區(qū)域性、一般性問題，各地要積極主動地采取措施，及時研究解決。 

四川省國家稅務局 
二○一○年三月十六日