《市政公用設施抗震設防專項論證技術要點》的通知

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，直轄市建委及有關部門，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局： 

　　根據(jù)《市政公用設施抗災設防管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第1號），我部組織編制了《市政公用設施抗震設防專項論證技術要點（室外給水、排水、燃氣、熱力和生活垃圾處理工程篇）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，供在有關專項論證工作中使用。各地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要加強監(jiān)管，確保市政公用設施抗震設防專項論證制度的落實。 

　　各地在論證和管理工作中發(fā)現(xiàn)的有關問題，請告我部工程質量安全監(jiān)管司。 

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部 
二一年四月二十一日 

市政公用設施抗震設防專項論證技術要點 

（室外給水、排水、燃氣、熱力和生活垃圾處理工程篇） 

　　第一章 總 則 

　　第一條 根據(jù)《市政公用設施抗災設防管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第1號），為做好全國城鎮(zhèn)市政公用設施新建、擴建、改建工程初步設計階段的抗震設防專項論證工作，制定本技術要點。 

　　第二條 本技術要點適用于抗震設防區(qū)的下列工程： 

　　（一）20萬人口以上的城鎮(zhèn)或7度及以上的縣及縣級市，其主要取水設施和輸配水管線，管網(wǎng)中的加壓或提升泵房，水質凈化處理廠的主要水處理建（構）筑物、配水井、送水泵房、中控室、化驗室等； 

　　（二）20萬人口以上的城鎮(zhèn)或7度及以上的縣及縣級市，其污水干管（含合流），管網(wǎng)中的加壓或提升泵房，主要污水處理廠的主要水處理建（構）筑物、進水泵房、中控室、化驗室，以及城市排澇泵站、城鎮(zhèn)主干道立交處的雨水泵房； 

　?。ㄈ?0萬人口以上的城鎮(zhèn)和所有縣及縣級市，其主要燃氣廠的主廠房、貯氣罐、加壓泵房和壓縮間、調度樓及相應的超高和高壓調壓間、高壓和次高壓輸配氣管道等主要設施； 

　?。ㄋ模?0萬人口以上的城鎮(zhèn)的主要熱力廠主廠房、調度樓、中繼泵站及相應的主要設施用房，熱力管網(wǎng)的主干線。 

　?。ㄎ澹┮桩a(chǎn)生嚴重次生災害的生活垃圾處理設施； 

　?。┏霈F(xiàn)行工程建設標準適用范圍的給水、排水、燃氣、熱力和生活垃圾處理工程。 

　　第三條 依據(jù)本技術要點論證后，應達到以下抗震設防目標：當遭受低于本地區(qū)抗震設防烈度的多遇地震（50年超越概率約為63%）影響時，工程設施不致?lián)p壞或不需修理便可繼續(xù)使用；當遭受相當于本地區(qū)抗震設防烈度的設防地震（50年超越概率約為10%）影響時，建（構）筑物不需修理或經(jīng)一般修理后即可繼續(xù)使用，管網(wǎng)震害可控制在局部范圍內，不致引發(fā)次生災害；當遭受高于本地區(qū)抗震設防烈度的罕遇地震（50年超越概率2%-3%）影響時，建（構）筑物不致發(fā)生危及生命或導致重大經(jīng)濟損失的嚴重損壞，管網(wǎng)震害不致引發(fā)嚴重次生災害，并便于搶修、迅速恢復使用。 

　　第二章 專項論證的技術資料 

　　第四條 項目建設單位組織抗震設防專項論證時，應提供以下技術資料，并提前至少三天送交參加論證的老師： 

　?。ㄒ唬┙ㄔO項目基本情況（見附錄）； 

　?。ǘ┙ㄔO項目的可行性研究報告及項目核準文件； 

　　（三）建設項目的巖土工程勘察報告； 

　　（四）建設項目的初步設計文件（含工藝、設備和建筑、結構及其主要施工工法）； 

　?。ㄎ澹┙Y構設計的初步設計計算書； 

　　（六）當參考或引用國外有關抗震設計標準、工程實例、震害資料和計算機設計軟件時，應提供相應的說明與論證。 

　　第五條 抗震設防專項論證的技術資料應符合下列具體要求： 

　　（一）建設項目的可行性研究報告，應論證其選址、布局等符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和抗震防災專項規(guī)劃的要求，并說明其與已建、續(xù)建同類工程的關系。 

　?。ǘr土工程勘察報告，應包括巖土特性參數(shù)、地基承載力特征值、場地類別、液化評價、剪切波速測試結果、地基及基礎設施建設方案。對測定土層剪切波速的鉆孔數(shù)量，應符合《室外給水排水和燃氣熱力工程抗震設計規(guī)范》GB50032的要求。 

　　當處于抗震不利地段時，應有相應的巖土地震穩(wěn)定性（如滑坡、崩塌、液化和震陷特性等）評價，以及地形及斷裂影響等抗震性能評價內容。 

　?。ㄈ┙Y構設計的計算書，應包括燃氣、熱力、給水工程的水質凈化處理、排水工程的污水處理、生活垃圾處理廠站內各種功能的主要建筑物、構筑物和管網(wǎng)結構的抗震計算。 

　　建筑物的結構抗震設計，應符合《建筑抗震設計規(guī)范》GB50011的規(guī)定；構筑物和管道結構的抗震設計應符合《室外給水排水和燃氣熱力工程抗震設計規(guī)范》GB50032的規(guī)定。對超越規(guī)范適用范圍的結構，應說明其抗震設計依據(jù)，并論證相應抗震措施的可靠性。 

　　當采用軟件分析時，應提供軟件名稱、原始設計參數(shù)，并對計算結果作分析論證。 

　?。ㄋ模┮蠊に嚭驮O備滿足的抗震措施。 

　?。ㄎ澹┏緱l要求外，初步設計文件的深度應符合《市政公用工程設計文件編制深度規(guī)定》的要求。 

　　第三章 專項論證的內容 

　　第六條 給水、排水、燃氣、熱力和生活垃圾處理工程設施的布局應符合下列要求： 

　　（一）給水水源、燃氣氣源、熱力供暖熱源不宜少于兩個，并盡可能布局在城鎮(zhèn)的不同方位。 

　?。ǘ┤〉乇硭疄樗吹某擎?zhèn)，宜配置適量的提取水質合格的地下水的水源井，以備應急用水。 

　?。ㄈ┙o水、燃氣管網(wǎng)的干線應環(huán)狀布置；熱力管網(wǎng)的主干線應聯(lián)網(wǎng)運行。 

　?。ㄋ模┤細鈿庠吹牟季謶浞挚紤]氣源的熱值與組分，具備互換性。 

　?。ㄎ澹┏擎?zhèn)內的排水系統(tǒng)宜分區(qū)布局，就近處理，分散排放。 

　　（六）城鎮(zhèn)生活垃圾處理設施的布局應符合當?shù)赜嘘P規(guī)劃的要求，并應避開發(fā)震斷裂影響、滑坡、泥石流、沼澤地段。 

　　第七條 巖土工程勘察成果應符合下列要求： 

　?。ㄒ唬┎ㄋ贉y試孔數(shù)數(shù)量和布置應符合規(guī)范要求；測量數(shù)據(jù)的數(shù)量應符合規(guī)定。 

　?。ǘ┙ㄔO場地的類別劃分、液化判別和液化等級評定、不利和危險地段的判斷（含對存在斷裂評價）應準確、可靠。 

　?。ㄈ?、湖、塘等處的巖土邊坡穩(wěn)定性，應提供抗震性能評估。 

　　第八條 抗震設防依據(jù)的采用應符合下列要求： 

　　（一）應正確無誤地應用巖土工程勘察成果； 

　?。ǘ_無誤地采用設計地震動參數(shù)； 

　?。ㄈㄖ锏慕Y構抗震計算和采用的抗震措施，應符合國家標準《建筑抗震設計規(guī)范》GB50011的規(guī)定；對構筑物和管網(wǎng)結構的抗震計算、抗震措施，應符合國家標準《室外給水排水和燃氣熱力工程抗震設計規(guī)范》GB50032的規(guī)定； 

　　（四）根據(jù)《防震減災法》、《地震安全性評價管理條例》等法律法規(guī)應做地震安全性評價的給水、排水、燃氣、熱力、生活垃圾集中處理工程，符合相關技術標準的地震安全性評價報告提出的評價結論，可作為工程抗震設防的基礎性依據(jù)。 

　　第九條 給水、排水工程的構筑物和管網(wǎng)的抗震設防，應符合下列要求： 

　?。ㄒ唬S站的廠址和管網(wǎng)的線路，應由工程設計的工藝專業(yè)會同結構專業(yè)通過可行性研究或初步設計論證確定。首先應依據(jù)巖土工程勘察報告做好場地的選擇，盡量避開不利地段，選擇有利地段，不應在危險地段建設。 

　?。ǘ┊敼艿馈S站內構筑物不能避免在液化地段建造時，應對液化土層進行抗震處理。液化土層的抗震處理，應根據(jù)構筑物、管道的使用功能和土層液化等級，按國家標準《室外給水排水和燃氣熱力工程抗震設計規(guī)范》GB50032的規(guī)定，區(qū)別對待提供處理措施。 

　?。ㄈ┊敼艿谰€路不可避免需要靠近或通過發(fā)震斷裂建造時（指已評價為不可忽視的必震斷裂影響），應符合下列要求： 

　　1、當靠近發(fā)震斷裂建造時，應避開一定的距離；避開的最小距離，不應小于規(guī)范規(guī)定的要求； 

　　2、當管道不可避免通過發(fā)震斷裂時，應盡量與斷裂帶正交；管道應采用鋼管或聚乙烯（PE）管（無壓、中低壓管道）；管道應敷設在套管內，周圍填充砂料；斷裂帶兩側的管道上應設置緊急關斷閥（宜采用振動控制的速閉閥門），以及時控制震害。 

　　（四）當管道和廠站內構筑物靠近河、湖、塘邊坡建造時，如地基內存在液化土或軟土時，應通過對邊坡的抗震滑動穩(wěn)定驗算，做好邊坡加固處理。 

　?。ㄎ澹芫W(wǎng)應根據(jù)其運行功能，分區(qū)、分段設置閥門，以便按需切斷，控制震害；閥門處應設置閥門井。 

　?。τ谥小⑿〕擎?zhèn)由于條件限制，僅具備一個水源時，應適當增加凈水廠中清水池的有效容積；增加容量不少于最高日運行量的10％。 

　?。ㄆ撸┕芫W(wǎng)中管道結構的抗震設防，應符合下列要求： 

　　1、采用承插連接的圓形管道，其接口內應為柔性連接構造；當采用剛性接口圓形管道或鋼筋混凝土矩形管道（含共同溝）時，應按國家標準《室外給水排水和燃氣熱力工程抗震設計規(guī)范》GB50032的規(guī)定作抗震計算，依據(jù)計算結果配置必要的柔性接口或變形縫； 

　　2、采用鋼管時，應具備可靠的管內、外及管件的防腐措施； 

　　3、采用PE管時，應根據(jù)PE管不同結構形式的特點按規(guī)范規(guī)定進行抗震計算，同時在計算中不宜計入管土共同作用（即位移傳遞系數(shù)取1.0）； 

　　4、采用鋼管或剛性連接口管道時，在與設備連接處應設置可靠的抗震措施，防止在地震行波作用下管道呈現(xiàn)拉、壓（瞬時交替作用）導致?lián)p壞設備。 

　?。ò耍┦⑺畼嬛锏目拐鹪O防應符合下列要求： 

　　1、盛水構筑物一般不宜采用普通砌體結構；當設防烈度為8度、9度時，不應采用普通砌體結構。 

　　2、矩形水池的角隅處屬抗震的薄弱部位，應通過抗震設計加強該處截面的配筋量。 

　　3、對采用板柱（無梁）結構的盛水構筑物、頂板與周壁間應牢靠連接，保證周壁起到抗震墻作用。 

　　4、對有蓋的盛水構筑物，當設防烈度為8度且場地為Ⅲ、Ⅳ類時，池壁應留有足夠的干弦（余高），以免在長周期地震波作用下水面涌起波浪，對頂板產(chǎn)生負壓。 

　　5、對盛水構筑物進行抗震計算時，應區(qū)分地面式和地下式；對所有大型分體式敞口式水池，其內部結構單元及池體內部的墻體構件應按地面水池對待；對其他池高一半以上埋于地下的構筑物，可按地下式水池計算。 

　　第十條 取水構筑物和泵房的抗震設防應符合下列要求： 

　　（一）取地下水的水源井： 

　　1、井管應采用鋼管；當?shù)鼗鶅却嬖谝夯翆訒r，井管內徑與泵體外徑間的空隙不宜少于50mm； 

　　2、水泵的出水管應設置良好的柔性連接； 

　　3、對運轉中可能出砂的管井，應設置補充濾料設施。 

　?。ǘ┤〉乇硭倪M水泵房，當靠近河、湖邊坡設置時，應對邊坡進行抗震分析，以確保邊坡的抗震穩(wěn)定。 

　?。ㄈ┍梅颗c配電室、控制室等毗連建造時，當兩者的豎向高程、平面布置相差較大，應對整體結構作空間抗震分析，在連接部位加強抗震措施，或設置防震縫加以分割；如同時考慮兼作沉降縫時，則應貫通基礎。 

　　（四）泵房的地面以上結構的抗震設防，應符合國家標準《建筑抗震設計規(guī)范》GB50011的規(guī)定；地下部分結構的抗震設防，應符合國家標準《室外給水排水和燃氣熱力工程抗震設計規(guī)范》GB50032的規(guī)定。 

　　第十一條 燃氣、熱力工程設施的抗震設防應符合下列要求： 

　?。ㄒ唬╆P于建設場地選擇、液化地段和管道靠近或通過發(fā)震斷裂帶等抗震設防要求，同第九條（一）至（四）款。 

　　（二）燃氣廠、門站、儲配站、氣化站、減壓站、混氣站、輸氣管道的首、末站、分輸站和氣源接收站的進出口，均應設置緊急切斷閥。 

　　在中壓及以上壓力級燃氣干管上，應設置分段閥門，并應在閥門兩側設置放散管；在燃氣支管的起點處、燃氣管道穿越或跨越河道的兩岸，均應設置閥門。 

　?。ㄈ崃こ讨忻颗_鍋爐的供油（氣）干管上，應設置快速切斷閥；回油（氣）干管上應設置止回閥。貯氣罐承受的地震作用，應按國家標準《室外給水排水和燃氣熱力工程抗震設計規(guī)范》GB50032的規(guī)定計算確定。 

　　（四）球形貯氣罐在地震力作用下，主要應核算其支承結構。支承結構的基礎，當設防烈度為7度且場地Ⅰ、Ⅱ時可采用獨立墩式基礎，當場地為Ⅲ、Ⅳ類或設防烈度為8度、9度時應采用環(huán)形基礎，使基礎連成整體。 

　　臥罐應設置鞍型支座、支座與支墩間應采用螺栓連接。 

　　水槽式螺旋軌貯氣罐每組導輪的軸座，應具有良好的整體性；當罐容量大于或等于5000m3時，貯氣各塔的導輪不宜采用小于24kg/m的鋼軌。 

　　與貯氣罐相連的液相、氣相管、進出燃氣管，均應設置補償器、金屬軟管或其他可繞性連接措施。 

　?。ㄎ澹ΜF(xiàn)行抗震設計標準中未涵蓋的設施，應提供抗震設防依據(jù)及相應抗震措施的可靠性，供論證分析。 

　　第十二條 生活垃圾處理工程的抗震設防，應符合下列要求： 

　　（一）垃圾焚燒廠內的主要設施：進料車間、焚燒廠房、發(fā)電機房、變配電間、煙氣處理車間、控制室等，應符合國家標準《建筑抗震設計規(guī)范》GB50011的規(guī)定；鍋爐房、油庫等應符合國家標準《構筑物抗震設計規(guī)范》GB50192的規(guī)定；污水處理站的構筑物應符合國家標準《室外給水排水和燃氣熱力工程抗震設計規(guī)范》GB50032的規(guī)定。 

　?。ǘ├l(wèi)生填埋場內的主要設施：污水調節(jié)池、污水處理站等應符合國家標準《室外給水排水和燃氣熱力工程抗震設計規(guī)范》GB50032的規(guī)定；垃圾填埋庫區(qū)及運輸?shù)缆返倪吰驴拐鸱€(wěn)定、垃圾壩的抗震設計及抗震措施，應符合《水工建筑物抗震設計規(guī)范》SDJ10的規(guī)定（應注意荷載、工況等不同條件）。 

　　（三）垃圾堆肥廠的主要設施：進料車間、分揀車間、堆肥車間、變配電間、污水處理站等、抗震設防要求同本條第（一）款。 

　　第十三條 城鎮(zhèn)中給水、排水、燃氣、熱力工程的重要廠站和交通主干道處的排水泵站，應配置自備應急電源。 

　　第十四條 對新建、改建和擴建的給水、排水、燃氣、熱力工程設施中有特殊要求時應設置的安全監(jiān)測系統(tǒng)、健康監(jiān)測系統(tǒng)，應論證其裝置布局是否合理、適用；裝置設備是否可靠；并列入建設項目預算，與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。 

　　第四章 專項論證意見 

　　第十五條 抗震設防專項論證意見主要包括下列內容： 

　?。ㄒ唬┛傮w評價。對建設項目的抗震設防標準、工程的總體布局、場地評價、建（構）筑物的體型規(guī)則性、結構體系及分析模型，管網(wǎng)管材的選用、工藝及結構構造措施，抗震計算的正確性等，作出簡要評定。 

　?。ǘ┐嬖趩栴}。對影響抗震安全的問題，應在論證意見中提出，并明確處理意見。 

　　（三）結論。結論可分為“可行”、“修改”、“不可行”三種： 

　　1、符合抗震設防要求的工程項目列為“可行”?？辈煸O計單位對論證提出的重要意見的執(zhí)行情況，由施工圖審查機構在施工圖審查時進行檢查。 

　　2、對抗震設計、工藝和結構抗震措施不盡合理，抗震設防存在缺陷的工程，應列為“修改”。由設計單位補充修改后提出局部修改報告，經(jīng)原專項論證組確認通過后，建設單位按有關規(guī)定存檔，并由施工圖審查機構在施工圖審查時檢查其執(zhí)行情況。 

　　3、對存在嚴重抗震安全問題的項目（工程布局和管網(wǎng)管材的選用不符合抗震設防要求、工藝抗震措施缺失、勘察設計結論或結構抗震計算有誤等），應列為“不可行”?？辈煸O計單位應重新進行勘察或初步設計，由建設單位重新組織專項論證。 

　　第五章 附則 

　　第十六條 本技術要點所稱抗震設防區(qū)，是指地震基本烈度六度及六度以上地區(qū)（地震動峰值加速度≥0.05g的地區(qū)）。 

　　第十七條 本技術要點由住房和城鄉(xiāng)建設部工程質量安全監(jiān)管司負責解釋。 

　　附件下載： 給水、排水、燃氣、熱力和生活垃圾處理工程建設項目基本情況表

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