認(rèn)真做好青海玉樹抗震救災(zāi)監(jiān)督檢查工作的通知

中央抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)紀(jì)委、抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　2010年4月14日青海玉樹發(fā)生強(qiáng)烈地震后，黨中央、國務(wù)院和中央軍委高度重視，對抗震救災(zāi)工作迅速作出部署，實施了堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。4月17日，胡錦濤總書記主持召開中央政治局常委會議，全面部署了當(dāng)前青海玉樹抗震救災(zāi)工作，強(qiáng)調(diào)必須以更加頑強(qiáng)的精神、更加迅速的行動、更加科學(xué)的方法，克服一切艱難險阻，堅決做好抗震救災(zāi)各項工作。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，是抗震救災(zāi)工作的重要組成部分，也是抗震救災(zāi)工作健康順利進(jìn)行的重要保證。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央政治局常委會議精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央部署和要求上來，加強(qiáng)對中央關(guān)于青海玉樹抗震救災(zāi)決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，搞好救災(zāi)資金和物資使用監(jiān)管，確保中央決策部署不折不扣落實到位，確保救災(zāi)款物管理使用規(guī)范廉潔高效。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、加強(qiáng)對中央關(guān)于青海玉樹抗震救災(zāi)決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。要督促有關(guān)地區(qū)和部門牢固樹立政治意識、大局意識和責(zé)任意識，采取有力措施認(rèn)真貫徹落實中央的決策部署，堅決糾正有令不行、有禁不止和“上有政策，下有對策”的行為，維護(hù)中央政令暢通。要加強(qiáng)對抗震救災(zāi)中履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，督促各有關(guān)方面做好搶救傷員、安置受災(zāi)群眾、搶修受損基礎(chǔ)設(shè)施、救災(zāi)物資生產(chǎn)調(diào)度、交通運輸?shù)雀鞣矫婀ぷ鳎袑嵶龅浇M織落實、人員到位、處置得力。要督促各有關(guān)方面認(rèn)真貫徹落實中央第五次西藏工作座談會精神，教育廣大黨員干部在抗震救災(zāi)中尊重少數(shù)民族群眾的宗教信仰和生活習(xí)俗，嚴(yán)格遵守和落實黨的民族宗教政策，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展民族大團(tuán)結(jié)的良好局面。要加強(qiáng)對中央關(guān)于維護(hù)社會穩(wěn)定決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，督促各有關(guān)方面健全群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障等機(jī)制，積極預(yù)防和化解矛盾，維護(hù)受災(zāi)群眾切身利益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

　　二、加強(qiáng)對抗震救災(zāi)資金物資管理使用情況的監(jiān)督檢查。當(dāng)前，對受災(zāi)群眾基本生活安排、大量資金物資管理使用等方面，社會高度關(guān)注。要加強(qiáng)對抗震救災(zāi)資金物資籌集、采購、分配、撥付、發(fā)放、使用等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，督促建立健全抗震救災(zāi)資金物資管理使用的規(guī)章制度，做到手續(xù)完備、專賬管理、專人負(fù)責(zé)、賬目清楚，確保管理嚴(yán)格規(guī)范、運行簡捷有效。要加強(qiáng)對受災(zāi)群眾安置措施落實情況的監(jiān)督檢查，確保救災(zāi)物資公平、公正、及時、有序發(fā)放，使受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有臨時住處、有病能得到及時醫(yī)治。要加強(qiáng)對受災(zāi)困難群眾救助政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保因災(zāi)生活困難群眾補(bǔ)助金、救濟(jì)糧、“三孤”（孤兒、孤老、孤殘）基本生活費和遇難人員撫慰金逐項足額落實到戶、到人。要加強(qiáng)對社會捐贈資金統(tǒng)計和公告情況的監(jiān)督檢查，督促有關(guān)地區(qū)、部門和社會組織定期向社會公布接收、匯繳和分配使用情況，及時向捐贈者反饋，回應(yīng)社會各界關(guān)切，尤其要加強(qiáng)對國外捐贈款物管理使用情況的監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門做好涉外工作。要加強(qiáng)對災(zāi)后恢復(fù)重建項目計劃安排、項目確定、建設(shè)資金使用、項目管理和工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保恢復(fù)重建項目成為優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程、民心工程。

　　三、建立健全監(jiān)督檢查體系。青海省特別是受災(zāi)地區(qū)各級黨委、政府要切實承擔(dān)起監(jiān)督檢查工作的主體責(zé)任，加強(qiáng)對監(jiān)督檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓緊建立健全省、市（州）、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制?？拐鹁葹?zāi)資金物資監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對抗震救災(zāi)資金物資進(jìn)行全過程、全方位的監(jiān)督檢查，保證違規(guī)違紀(jì)違法問題能夠及時發(fā)現(xiàn)、糾正和查處。非受災(zāi)地區(qū)要加強(qiáng)對捐贈資金物資接收、管理、匯繳等情況的監(jiān)督檢查，確保地方民政部門、紅十字會、慈善會按規(guī)定將捐贈資金匯繳到位，全部用于救助受災(zāi)群眾和災(zāi)區(qū)重建。財政部門要合理安排、及時撥付搶險救災(zāi)、災(zāi)后重建等專項資金，強(qiáng)化財政監(jiān)督，督促和指導(dǎo)有關(guān)部門管好用好財政資金。民政部門要加強(qiáng)對災(zāi)區(qū)群眾生活救助專項資金物資管理使用情況的監(jiān)管，組織和協(xié)調(diào)好救災(zāi)捐贈活動，依法規(guī)范募捐行為和捐贈款物的管理使用，會同有關(guān)部門做好災(zāi)民生活保障和災(zāi)害損失評估工作。審計部門要依法對財政資金和社會捐贈款物進(jìn)行全過程跟蹤審計，堅持邊審計、邊督改、邊規(guī)范、邊提高，并適時向社會公告審計結(jié)果。發(fā)展改革部門要加強(qiáng)對災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃及項目實施情況的監(jiān)管。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對監(jiān)督檢查工作的組織協(xié)調(diào)，督促有關(guān)部門和單位特別是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，全面掌握工作進(jìn)展情況，研究解決監(jiān)督檢查工作中的困難和問題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。各有關(guān)部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實監(jiān)管責(zé)任制，從自身的職能出發(fā)，緊緊依靠地方黨委、政府，做好相關(guān)監(jiān)督檢查工作。要針對這次地震發(fā)生在高寒地區(qū)、交通不便的特殊性，完善監(jiān)督檢查工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)地方與部門、各相關(guān)部門之間的溝通聯(lián)系、工作銜接和協(xié)調(diào)配合，整合監(jiān)督力量，提高工作效率和質(zhì)量，相關(guān)檢查盡可能合并進(jìn)行，避免多頭檢查和重復(fù)檢查，減輕災(zāi)區(qū)負(fù)擔(dān)。

　　四、做好信息公開工作。要按照《政府信息公開條例》等規(guī)定，建立健全救災(zāi)款物信息披露制度，把公開透明原則貫穿于抗震救災(zāi)資金物資管理使用全過程，主動向社會公開救災(zāi)款物的來源、數(shù)量、種類和去向，向人民群眾交一本明白賬、放心賬。有關(guān)單位的救災(zāi)緊急采購在其采購活動完成后，采購結(jié)果應(yīng)在政府有關(guān)部門指定的采購信息披露媒體或其他媒體上公布，接受社會監(jiān)督。非緊急采購項目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購法的有關(guān)規(guī)定。救災(zāi)款物的發(fā)放，要公平公正、公開公示，做到賬目清楚、手續(xù)完備、群眾知情滿意。市（州）、縣兩級要重點公開救災(zāi)款物的管理、使用和分配情況；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要重點公開救災(zāi)款物的發(fā)放情況。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，拓寬群眾監(jiān)督渠道，及時受理群眾反映的問題。要加強(qiáng)新聞宣傳工作，把握正確的輿論導(dǎo)向，適時向社會公布對救災(zāi)款物的監(jiān)管情況。要加強(qiáng)對網(wǎng)上輿情的收集、研判和處置，對社會關(guān)注的熱點問題要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時澄清是非，為抗震救災(zāi)監(jiān)督檢查工作營造良好的氛圍。

　　五、嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。受災(zāi)地區(qū)的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮先鋒模范作用，堅守崗位、恪盡職守、深入一線，帶領(lǐng)廣大群眾全力以赴抗震救災(zāi)。對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)職能部門及其工作人員貫徹落實中央決策部署行動遲緩、措施不力、敷衍塞責(zé)，在抗震救災(zāi)工作中玩忽職守、失職瀆職、臨危退縮，造成重大損失或者惡劣影響的，要按照《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等嚴(yán)肅追究責(zé)任。對貪污私分、截留克扣、擠占挪用救災(zāi)款物的，要按照《抗震救災(zāi)款物管理使用違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》嚴(yán)肅查處。要擴(kuò)大案件線索來源，注意從社會熱議和媒體關(guān)注的問題中發(fā)現(xiàn)案件線索，對群眾反映強(qiáng)烈的問題，要認(rèn)真排查核實，做到件件有回音、事事有著落。要建立健全案件線索移送機(jī)制，發(fā)展改革、民政、財政、審計等部門在履行監(jiān)管職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的案件線索，要及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，涉嫌犯罪的要及時移送司法機(jī)關(guān)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要帶頭嚴(yán)格遵守各項紀(jì)律，以優(yōu)良的作風(fēng)和扎實的工作保證監(jiān)督檢查順利進(jìn)行。

　　中共中央紀(jì)委
中央抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組
2010年4月20日