招標法律法規(guī)輔導：聯(lián)合國貿法委《示范法》內容

　　10.5聯(lián)合國貿法委《貨物、工程和服務采購示范法》的主要內容

　　聯(lián)合國國際貿易法委員會《貨物、工程和服務采購示范法》(UNCITRAL Model Law on Procurement of Goods,Construction and Services)(以下簡稱《示范法》)由聯(lián)合國國際貿易法委員會在1994年第27次大會通過。《示范法》是在1993年通過的《貨物和工程采購示范法》的基礎上增加服務采購的內容而形成的，同時出版的還有采購法起草指南。

　　10.5.1《示范法》的作用與目的

　　《示范法》的制定是為了幫助正在改革公共采購系統(tǒng)的國家增加其經(jīng)濟的市場導向，或者幫助這些國家更新采購立法，進一步消除國際貿易壁壘。通過競爭最大化，公平對待投標人，增加透明度和客觀性?！妒痉斗ā窞樯袥]有采購法的國家提供了一個起草、評價其采購法和采購慣例的樣本。

　　《示范法》的目的是發(fā)展經(jīng)濟、提高采購的效率和抑制腐敗，使公眾建立信心，認為通過負責任的政府采購，可以獲得公共資金的價值，投標人可以得到公平的對待。

　　10.5.2《示范法》的主要內容

　　(1)《示范法》的組成

　　《示范法》共有6章57條。第1章1-17條為一般規(guī)定，介紹《示范法》的適用范圍，定義，資格預審，交流方式，拒絕全部投標，中標通知和語言等;第2 章18-22條說明采購方法及其適用條件;第3章23-36條敘述招標程序，分為招標和資格預審(23-28條)，投標(29-32條)和開標、評標(33-36條)三部分;第4章37-45條規(guī)定了服務采購的主要方法;第5章46-51條介紹其他采購程序;第6章52-57條為采購審查。

　　(2)《示范法》規(guī)定的招標采購方式

　　《示范法》規(guī)定，貨物、服務和工程的最主要的采購方式是公開招標采購(第18條)，服務的采購方式(第37條)與貨物和工程相比，競爭內容和評標方法有所不同?！妒痉斗ā分胸浳锖凸こ滩少彽恼袠朔绞?Tendering proceedings)主要是在價格上競爭，而服務的采購方式則主要是在質量上的競爭。

　　除公開招標外，《示范法》規(guī)定的其他采購方式有：貨物、工程和服務采購適用的兩階段招標(Two Stage Tendering)(第46條)、有限招標(Restricted Tendering)(第47條 )、征求建議書(Request for proposals)(第48條)、競爭性談判(Competitive negotiation)(第49條)、詢價采購(Request for quotations)(第50條)、單一來源采購(Single source procurement)(第51條)，專門適用于服務采購的最低價無談判選擇(第42.1b)、同時談判選擇(第43條)和順序談判選擇(第44條)等?！妒痉斗ā吩敿氁?guī)定了這些采購方式的適用條件。

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