深入開展學(xué)校食堂食品安全專項整治工作的通知
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各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)管局、教育廳（教委），北京市衛(wèi)生局、福建省衛(wèi)生廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團食品藥品監(jiān)管分局、教育局：
為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年食品安全整頓工作安排的通知》（國辦發(fā)[2010]17號）和國家食品藥品監(jiān)督管理局與教育部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步加強學(xué)校食堂食品安全工作的意見》（國食藥監(jiān)食[2010]160號）要求，切實加強學(xué)校食堂食品安全，決定從2010年5月至12月底，深入開展學(xué)校食堂食品安全專項整治工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、整治目標(biāo)
堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)安排、突出重點、綜合治理的原則，通過深化學(xué)校食堂食品安全整治，進一步增強學(xué)校食堂食品安全意識，完善食品安全管理制度，落實食品安全管理責(zé)任，規(guī)范加工制作行為，防控食物中毒事件發(fā)生，使學(xué)校食堂食品安全保障水平得到顯著提高。
二、整治任務(wù)
?。ㄒ唬﹪?yán)查學(xué)校食堂是否建立食品安全責(zé)任制。認(rèn)真核查學(xué)校是否將食堂食品安全工作納入學(xué)校日常管理中，對食堂是否有管理方面的規(guī)定和要求。
（二）嚴(yán)查是否具有餐飲服務(wù)許可證。認(rèn)真核查學(xué)校食堂餐飲服務(wù)許可證是否過期，是否存在超范圍、超能力經(jīng)營問題，是否存在不具備條件后未及時注銷許可證等問題；對新開辦的食堂，要嚴(yán)格按照《餐飲服務(wù)許可管理辦法》規(guī)定辦理許可，對設(shè)計布局不合理、設(shè)施設(shè)備不具備、食品安全管理制度不健全、食品安全管理人員配置不到位、不具備相應(yīng)條件的學(xué)校食堂，一律不發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》；對因許可條件發(fā)生變化，未及時辦理變更、延續(xù)、補發(fā)或注銷手續(xù)的，責(zé)令其及時辦理；對未經(jīng)許可從事餐飲經(jīng)營的，嚴(yán)格依法進行查處。
（三）嚴(yán)查環(huán)境衛(wèi)生是否整潔。認(rèn)真核查學(xué)校食堂環(huán)境是否定期清潔和保持良好；是否具有消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及孳生條件的防護措施；是否具有足夠的通風(fēng)和排煙裝置。
?。ㄋ模﹪?yán)查從業(yè)人員健康證明是否有效。認(rèn)真核查是否具有從業(yè)人員健康管理制度和措施；從業(yè)人員是否具有健康合格證明；健康證明是否在有效期；是否建立從業(yè)人員健康檔案；當(dāng)從事直接入口食品的工作人員患有有礙食品安全疾病時，是否及時將其調(diào)整到不影響食品安全工作崗位。
?。ㄎ澹﹪?yán)查索證索票制度是否落實。認(rèn)真核查學(xué)校食堂采購食品及原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品是否驗收，是否具有進貨臺賬，庫存食品是否在保質(zhì)期內(nèi)，原料貯存是否符合管理要求。重點檢查食品及原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品是否存在國家禁止使用或來源不明的情況，嚴(yán)查食用油脂、散裝食品、一次性餐盒和筷子的進貨渠道和索證索票情況。
（六）嚴(yán)查清洗消毒是否到位。認(rèn)真核查學(xué)校食堂是否配備有效消毒設(shè)施；消毒池是否與其他水池混用，消毒人員是否掌握基本知識；餐飲具消毒是否符合相關(guān)要求。
?。ㄆ撸﹪?yán)查加工管理制度是否落實。認(rèn)真核查原料清洗是否徹底，粗加工是否達到要求，是否生熟分開，是否存在交叉污染；四季豆、豆?jié){等是否燒熟煮透，是否存在違規(guī)制售冷葷涼菜；涼菜間是否具有空氣消毒和專用冷藏設(shè)施，操作人員是否佩戴口罩。嚴(yán)查是否按規(guī)定留樣，是否具有留樣設(shè)備，留樣設(shè)備是否正常運轉(zhuǎn)。
（八）嚴(yán)查是否存在違法使用食品添加劑行為。認(rèn)真核查食品添加劑采購和使用管理制度落實情況，使用品種和用量是否符合GB2760《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，是否達到專店采購、專柜存放、專人負(fù)責(zé)、專用工具、專用臺賬要求。
三、時間安排
本次專項整治從2010年5月至12月底，具體時間安排如下：
（一）自查階段（5月-6月底）
各地各類學(xué)校進行自查，要按照整治方案要求，從學(xué)校食品安全管理、餐飲服務(wù)許可證、環(huán)境衛(wèi)生、健康證明、索證索票管理、加工制作管理制度、清洗消毒、使用食品添加劑等八個方面進行自查，深入查找存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，并認(rèn)真進行整改。
?。ǘ┱碾A段（7月-10月底）
各地食品藥品監(jiān)管部門和教育行政部門要對各類學(xué)校自查工作進行檢查和指導(dǎo)，監(jiān)督整改突出問題，落實整改措施。對發(fā)生過食物中毒的學(xué)校，要進行重點檢查。
?。ㄈz查階段（11月-12月）
國家食品藥品監(jiān)管局和教育部將組成聯(lián)合檢查組，對各地整治情況進行抽查。
四、工作要求
?。ㄒ唬┣袑嵓訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各級食品藥品監(jiān)管部門與教育行政部門要高度重視食堂食品安全工作，把集中整治與日常監(jiān)管、食堂自律與強化監(jiān)管、全面推進與重點突破有機結(jié)合，把學(xué)校食堂食品安全擺在更加突出的位置。堅持標(biāo)本兼治、著力治本，將宣傳教育貫穿始終、完善制度貫穿始終、落實責(zé)任貫穿始終、檢查指導(dǎo)貫穿始終，確保整治取得實效。
?。ǘ┥钊腴_展教育培訓(xùn)。食品藥品監(jiān)管部門和教育行政部門要加強對食堂食品安全培訓(xùn)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《食品安全法》及其實施條例、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，督促學(xué)校切實承擔(dān)餐飲服務(wù)第一責(zé)任人責(zé)任，建立健全各項管理制度，確保各項工作不留盲點、不留死角。
（三）認(rèn)真開展全面排查。食品藥品監(jiān)管部門和教育行政部門要按照屬地監(jiān)管原則，組織對轄區(qū)各類學(xué)校食堂（尤其是農(nóng)村學(xué)校食堂和承包食堂）進行全面排查，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，及時采取有效措施，堵塞管理漏洞。要全面落實網(wǎng)格化管理責(zé)任，確保整治工作抓實抓細(xì)，抓出成效。
?。ㄋ模┘訌娭攸c品種檢驗。要針對學(xué)校食堂餐用具消毒效果、重點食品品種進行抽樣檢驗，及時了解食堂食品安全狀況。對抽檢發(fā)現(xiàn)的突出問題，督促認(rèn)真整改。
（五）開展食堂食品安全示范工程建設(shè)。食品藥品監(jiān)管部門和教育行政部門要密切配合，共同開展食堂食品安全示范工程建設(shè)。在高等院校、中小學(xué)和托幼機構(gòu)中分別創(chuàng)建一批食品安全示范學(xué)校食堂，充分發(fā)揮示范食堂的引領(lǐng)和輻射作用。
（六）切實加強食品安全事故防控。各級食品藥品監(jiān)管部門和教育行政部門要將學(xué)校食堂作為食品安全事故防控的重點，采取措施，排查隱患；積極指導(dǎo)學(xué)校制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，提高防控水平及應(yīng)對能力。
?。ㄆ撸﹪?yán)查違法違規(guī)經(jīng)營行為。各級食品藥品監(jiān)管部門和教育行政部門要嚴(yán)格按照《食品安全法》及其實施條例、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，嚴(yán)厲查處食堂違法違規(guī)行為，對性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的案件，要加大處罰力度；涉嫌犯罪的，及時移送司法機關(guān)。
（八）切實加強監(jiān)督檢查和考核評估。各級食品藥品監(jiān)管部門和教育行政部門聯(lián)合制定檢查評估方案，要認(rèn)真組織檢查和評估，推進整治工作的深入開展。
?。ň牛┣袑嵶龊檬称钒踩畔笏汀８魇〖壥称匪幤繁O(jiān)管部門，應(yīng)每2個月向國家食品藥品監(jiān)管局報告一次集中整治進展動態(tài)情況，重要情況要及時報告。2010年12月31日前，上報專項整治工作總結(jié)。
?。ㄊ┐罅訌娦侣勑麄鳌＝M織媒體開展專項整治專題報道。重點報道基礎(chǔ)設(shè)施改造、制度建設(shè)、食品安全責(zé)任落實的開展情況。集中報道一批好典型、好經(jīng)驗、好做法，增強全社會學(xué)校食堂食品安全信心。
國家食品藥品監(jiān)督管理局 中華人民共和國教育部
二○一○年五月十日
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