印發(fā)《全國健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和各計(jì)劃單列市衛(wèi)生局，中國健康教育中心（衛(wèi)生部新聞宣傳中心）：

　　為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《國務(wù)院醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009－2011年）》中健康促進(jìn)與健康教育任務(wù)，規(guī)范健康促進(jìn)與健康教育工作，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民平等享有健康促進(jìn)與健康教育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)，我部組織制定了《全國健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：全國健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范.doc

二一年五月五日

全國健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范

　　健康促進(jìn)與健康教育是公共衛(wèi)生服務(wù)的重要組成部分，是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的重要內(nèi)容，在提高全民健康素養(yǎng)、預(yù)防疾病、保護(hù)和促進(jìn)健康方面發(fā)揮著不可替代的作用。為進(jìn)一步規(guī)范全國健康促進(jìn)與健康教育工作，建立健全由各級政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門合作、全社會參與的健康促進(jìn)與健康教育工作體系和網(wǎng)絡(luò)，提供優(yōu)質(zhì)健康教育服務(wù)，特制定本規(guī)范。

　　一、職責(zé)

　　（一）技術(shù)咨詢與政策建議。

　　開展健康促進(jìn)與健康教育理論、方法與策略研究，為衛(wèi)生行政部門制定相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)劃、部門規(guī)章和技術(shù)規(guī)范等提供技術(shù)咨詢與政策建議。

　　（二）業(yè)務(wù)指導(dǎo)與人員培訓(xùn)。

　　負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、媒體及下級健康教育機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；組織開展健康促進(jìn)與健康教育有關(guān)人員的培訓(xùn)。

　　（三）總結(jié)與推廣適宜技術(shù)。

　　開展健康促進(jìn)與健康教育研究，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，向全社會推廣健康促進(jìn)與健康教育適宜技術(shù)。開展健康傳播活動，向公眾傳播預(yù)防疾病、促進(jìn)健康的相關(guān)理念、知識和技能，提高公眾健康素養(yǎng)。

　?。ㄋ模┬畔⒐芾砼c發(fā)布。

　　收集、加工、整理和發(fā)布健康促進(jìn)與健康教育的核心信息；擬定健康促進(jìn)與健康教育信息規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對社會上健康相關(guān)信息進(jìn)行監(jiān)測、評估和引導(dǎo)。

　?。ㄎ澹┍O(jiān)測與評估。

　　開展健康危險因素和健康素養(yǎng)監(jiān)測，開展健康促進(jìn)與健康教育需求與效果評估，及時發(fā)布監(jiān)測與評估結(jié)果。

　　二、工作內(nèi)容

　?。ㄒ唬┘夹g(shù)咨詢與政策建議。

　　1.收集和總結(jié)國內(nèi)外健康促進(jìn)與健康教育領(lǐng)域的政策法規(guī)、理論策略和研究成果，為衛(wèi)生行政部門制定相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)劃、部門規(guī)章、技術(shù)規(guī)范等提供技術(shù)咨詢及政策建議。

　　2.收集、研究轄區(qū)內(nèi)健康相關(guān)信息，為衛(wèi)生行政部門制訂健康促進(jìn)與健康教育工作規(guī)劃、計(jì)劃、方案和考核評估標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持。

　　（二）業(yè)務(wù)指導(dǎo)與人員培訓(xùn)。

　　1.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)和媒體等的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提供健康促進(jìn)與健康教育適宜技術(shù)和方法。

　　2.根據(jù)轄區(qū)內(nèi)下級健康教育機(jī)構(gòu)需求，提供日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)、專題指導(dǎo)和科研指導(dǎo)。指導(dǎo)內(nèi)容包括調(diào)查研究、計(jì)劃制訂、組織實(shí)施、效果評估、督導(dǎo)檢查、總結(jié)報告、論文撰寫等。

　　3.組織開展轄區(qū)內(nèi)有關(guān)人員的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括健康促進(jìn)與健康教育領(lǐng)域的政策、法規(guī)、理論、策略、技術(shù)與方法等。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)與推廣適宜技術(shù)。

　　1.開展健康促進(jìn)與健康教育領(lǐng)域的理論、方法與策略研究，總結(jié)科學(xué)、有效的健康促進(jìn)與健康教育適宜技術(shù)，并進(jìn)行推廣、交流。

　　2.與轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)和媒體等合作，開展不同場所健康促進(jìn)與健康教育研究，提出適宜不同場所的健康促進(jìn)與健康教育策略、措施和技術(shù)方法。

　　3.研究國內(nèi)外健康促進(jìn)與健康教育的成功案例，總結(jié)轄區(qū)內(nèi)健康促進(jìn)與健康教育的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行交流與推廣。

　　4.開展轄區(qū)內(nèi)健康教育需求調(diào)查，有計(jì)劃有組織地開展轄區(qū)內(nèi)健康促進(jìn)與健康教育活動。

　　5.利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體、健康教育宣傳欄和組織現(xiàn)場活動等，開展多種形式的健康傳播。

　　6.做好傳播材料的設(shè)計(jì)、制作和使用工作。要求傳播材料內(nèi)容科學(xué)準(zhǔn)確、重點(diǎn)突出、通俗易懂。少數(shù)民族地區(qū)可使用民族文字設(shè)計(jì)傳播材料。

　?。ㄋ模┬畔⒐芾砼c發(fā)布。

　　1.各級健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)對健康相關(guān)信息進(jìn)行收集、整理、分析、加工，形成健康教育的核心信息，為媒體和相關(guān)機(jī)構(gòu)提供信息源。

　　2.圍繞轄區(qū)內(nèi)主要健康問題，制作健康教育的核心信息，利用多種渠道，有針對性地向轄區(qū)公眾發(fā)布。

　　3.擬定健康教育信息管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對健康教育信息發(fā)布機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督、管理和指導(dǎo)。

　　4.監(jiān)測社會上對公眾有誤導(dǎo)作用的健康相關(guān)信息，評估其社會危害，及時對公眾輿論進(jìn)行正確引導(dǎo)。

　?。ㄎ澹┍O(jiān)測與評估。

　　1.評估轄區(qū)內(nèi)健康促進(jìn)與健康教育機(jī)構(gòu)、人員及其開展健康促進(jìn)與健康教育的能力和可利用資源。

　　2.開展社區(qū)衛(wèi)生診斷，查找轄區(qū)內(nèi)主要的健康問題及影響因素。

　　3.針對健康危險因素，進(jìn)行健康教育需求評估，為制定健康教育干預(yù)策略和措施提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

　　4.開展健康素養(yǎng)監(jiān)測，提出健康教育干預(yù)策略。

　　5.對轄區(qū)內(nèi)健康促進(jìn)與健康教育工作進(jìn)行效果評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)意見和建議。

　　6.及時發(fā)布監(jiān)測與評估結(jié)果。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬C(jī)構(gòu)。

　　1.國家、省、地市、縣級均設(shè)健康教育機(jī)構(gòu)，建立健全工作網(wǎng)絡(luò)。

　　2.國家、省、地市、縣級健康教育機(jī)構(gòu)屬于專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，接受同級衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)，同時接受上級健康教育機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　（二）人員。

　　1.各級健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，原則不低于單位崗位總量的70%.少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)配備一定比例的通曉當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族語言的專業(yè)人員。

　　2.健康教育機(jī)構(gòu)本科學(xué)歷人員，國家級占75%以上，省級占65%以上，市級占50%以上，縣級占35%以上。

　?。ㄈ┗竟ぷ鳁l件。

　　各級健康教育機(jī)構(gòu)應(yīng)配備與其工作職能相適應(yīng)的辦公設(shè)備和培訓(xùn)場所、開展健康教育活動所需要的設(shè)備和交通工具、材料開發(fā)所需要的平面制作設(shè)備、影像制作設(shè)備以及宣傳材料展示平臺等。

　?。ㄋ模┙?jīng)費(fèi)保障。

　　健康教育機(jī)構(gòu)所需基本建設(shè)、設(shè)備購置等發(fā)展建設(shè)支出由政府根據(jù)健康教育工作發(fā)展需要足額安排，所需人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)根據(jù)人員編制、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)任務(wù)完成及考核情況由政府預(yù)算全額安排。

　　四、衛(wèi)生行政部門和其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)支持

　?。ㄒ唬┬l(wèi)生行政部門。

　　各級衛(wèi)生行政部門是轄區(qū)內(nèi)健康促進(jìn)與健康教育工作的主管部門，主要有以下職責(zé)。

　　1.負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)健康促進(jìn)與健康教育的有關(guān)法規(guī)和政策，并組織實(shí)施。

　　2.負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)健康促進(jìn)與健康教育改革與發(fā)展的規(guī)劃與目標(biāo)，并組織實(shí)施。

　　3.制定健康教育機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員崗位、技術(shù)服務(wù)和信息系統(tǒng)規(guī)范并組織實(shí)施。

　　4.動員醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等社會力量，充分利用各種媒體，開展健康促進(jìn)與健康教育工作。

　　5.建立完善考核與評估制度，對轄區(qū)內(nèi)健康促進(jìn)與健康教育工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

　?。ǘ┢渌t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

　　1.科室與人員。

　　各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立健康教育科（室）；暫不具備條件的確定相關(guān)科（室）負(fù)責(zé)健康促進(jìn)與健康教育工作，接受當(dāng)?shù)亟】到逃龣C(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核評估。每個機(jī)構(gòu)從事健康教育的專（兼）職人員配備不少于2人。

　　2.職責(zé)與工作內(nèi)容。

　　各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)緊密配合，結(jié)合本單位實(shí)際，在健康促進(jìn)與健康教育工作計(jì)劃制定、活動開展和效果評估等方面發(fā)揮所長，共同探索適宜不同人群的健康促進(jìn)與健康教育策略和措施，提高健康促進(jìn)與健康教育工作質(zhì)量，促進(jìn)公民健康素養(yǎng)的提高。

　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)客觀條件和自身工作特點(diǎn)，制定健康促進(jìn)與健康教育年度計(jì)劃。在醫(yī)院內(nèi)設(shè)置健康知識宣傳欄或電子視頻，擺放醫(yī)學(xué)科普資料，開展患者健康教育，強(qiáng)化醫(yī)患間的健康信息交流，與媒體合作宣傳健康知識。

　　公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)客觀條件和自身工作特點(diǎn)，制定健康促進(jìn)與健康教育計(jì)劃，在疾病預(yù)防和保健過程中，普及衛(wèi)生防病知識，對公眾進(jìn)行健康指導(dǎo)，協(xié)同媒體廣泛傳播疾病預(yù)防控制和保健知識，積極主動地開展有針對性的健康促進(jìn)與健康教育活動。

　　基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)客觀條件和自身工作特點(diǎn)，制定轄區(qū)內(nèi)健康促進(jìn)與健康教育計(jì)劃，針對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)疾病、主要健康問題和健康危險因素等，通過設(shè)置健康教育宣傳欄、發(fā)放健康教育宣傳材料、播放醫(yī)學(xué)科普宣傳片、開展公眾健康咨詢和舉辦健康知識講座等形式，在轄區(qū)內(nèi)廣泛開展健康促進(jìn)與健康教育活動，提高轄區(qū)內(nèi)居民健康知識水平和健康行為生活方式的普及率。

　　3.經(jīng)費(fèi)保障。

　　醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)的健康促進(jìn)與健康教育項(xiàng)目服務(wù)經(jīng)費(fèi)，由政府給予專項(xiàng)補(bǔ)助。

　　政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)的健康促進(jìn)與健康教育工作通過政府建立的城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制給予補(bǔ)償。

　　社會力量舉辦的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)的政府健康促進(jìn)與健康教育工作，由政府按規(guī)定給予補(bǔ)償。