支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)國家有關(guān)涉農(nóng)項目的意見
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為貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》關(guān)于“國家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項目，可以委托和安排有條件的有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社實施”的規(guī)定，以及《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收若干意見》（中發(fā)[2009]1號）關(guān)于“盡快制定有條件的合作社承擔(dān)國家涉農(nóng)項目的具體辦法”的要求，現(xiàn)就支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)國家有關(guān)涉農(nóng)項目（以下簡稱涉農(nóng)項目）具體事宜，提出以下意見。
一、充分認(rèn)識支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)涉農(nóng)項目的重大意義
農(nóng)民專業(yè)合作社是廣大農(nóng)民群眾的積極探索和偉大創(chuàng)造，是穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的有效途徑，是推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民進(jìn)入市場組織化程度的重要載體，是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的基礎(chǔ)力量。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施以來，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展速度明顯加快，組織功能逐步完善，涉及產(chǎn)業(yè)門類日益增多，農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力不斷挖掘，服務(wù)內(nèi)容不斷拓展，帶動農(nóng)民增收效果明顯，市場競爭能力日益增強(qiáng)，正在逐步成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要組織載體。有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)涉農(nóng)項目，是法律賦予農(nóng)民專業(yè)合作社這類新型市場主體的應(yīng)有權(quán)利。支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)涉農(nóng)項目，是貫徹落實法律規(guī)定的具體體現(xiàn)，是增強(qiáng)基層科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的有效途徑，是支持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展的重要舉措。各級各有關(guān)部門要高度重視，進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識，牢固樹立扶持農(nóng)民專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的觀念，加大力度，積極支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)涉農(nóng)項目。
二、支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)涉農(nóng)項目的總體要求和基本原則
支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)涉農(nóng)項目，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將扶持農(nóng)民專業(yè)合作社作為扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的重要手段，以扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織為目標(biāo)。對適合農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)的涉農(nóng)項目，涉農(nóng)項目管理辦法（指南）中已將農(nóng)民專業(yè)合作社納入申報范圍的，要繼續(xù)給予支持；尚未明確將農(nóng)民專業(yè)合作社納入申報范圍的，應(yīng)盡快納入并明確申報條件；今后新增的涉農(nóng)項目，只要適合農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)的，都應(yīng)將農(nóng)民專業(yè)合作社納入申報范圍，明確申報條件。
支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)涉農(nóng)項目的基本原則：涉農(nóng)項目主管部門應(yīng)當(dāng)積極支持有條件的有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社參與涉農(nóng)項目建設(shè)。委托和安排農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)的涉農(nóng)項目的現(xiàn)行申報渠道、資金來源渠道和管理方式保持不變。
三、支持農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)涉農(nóng)項目的范圍、條件及方式
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支持農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)的涉農(nóng)項目主要包括：支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)裝備保障能力建設(shè)和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的有關(guān)財政資金項目和中央預(yù)算內(nèi)投資項目。凡適合農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)的，均應(yīng)積極支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)。
（二）支持條件
涉農(nóng)項目主管部門應(yīng)當(dāng)支持具備下列基本條件的農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)相關(guān)涉農(nóng)項目：
1．經(jīng)工商行政管理部門依法登記并取得農(nóng)民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照；
2．有符合法律、法規(guī)規(guī)定的組織機(jī)構(gòu)、章程和財務(wù)管理等制度；
3．經(jīng)營狀況和信用記錄良好；
4．符合有關(guān)涉農(nóng)項目管理辦法（指南）規(guī)定的各項條件。
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涉農(nóng)項目主管部門在支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)相關(guān)涉農(nóng)項目時，要根據(jù)項目性質(zhì)，合理確定支持方式。具體支持方式為：
1．支持符合項目申報條件的合作社獨(dú)立承擔(dān)；
2．支持有關(guān)部門或單位把合作社納入涉農(nóng)項目實施單位范圍。
四、有關(guān)要求
各地涉農(nóng)項目主管部門要加強(qiáng)對項目資金使用情況的監(jiān)督檢查，加大指導(dǎo)力度，及時總結(jié)典型經(jīng)驗，在更大范圍和更高層次上推動有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)涉農(nóng)項目。各地合作社指導(dǎo)部門要加強(qiáng)與涉農(nóng)項目主管部門的協(xié)作和配合，主動提供服務(wù)，及時、客觀準(zhǔn)確提供有關(guān)信息資料。加強(qiáng)對合作社財務(wù)會計工作的指導(dǎo)。積極指導(dǎo)和幫助有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社按規(guī)定程序申報涉農(nóng)項目。
二○一○年五月四日
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