關(guān)于2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要發(fā)布(全文)

　　為進(jìn)一步提高干部教育培訓(xùn)科學(xué)化水平，培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍，推進(jìn)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)，根據(jù)黨的十七大、十七屆四中全會精神和《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》，制定本綱要。

　　一、改革的重要性和緊迫性

　　1.干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要途徑，是推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的重要保證，在建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)中具有不可替代的地位和作用。

　　2.改革開放以來，我們黨始終把干部教育培訓(xùn)作為黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中的一項重要工作，各級黨委(黨組)高度重視，各干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮作用，廣大干部積極參與，干部教育培訓(xùn)工作取得顯著成效。面對世情、國情、黨情的深刻變化，面對改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢新任務(wù)，黨的十七大作出繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的重大決策，黨的十七屆四中全會提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的戰(zhàn)略任務(wù)，這對干部教育培訓(xùn)工作提出了新的更高要求。各級黨委(黨組)必須從全局和戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識干部教育培訓(xùn)工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢下干部教育培訓(xùn)工作的責(zé)任感和緊迫感，不斷開創(chuàng)干部教育培訓(xùn)工作新局面。

　　3.改革創(chuàng)新是提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的不竭動力，是干部教育培訓(xùn)工作保持生機(jī)活力的必由之路。近年來，各地區(qū)各部門按照中央提出的聯(lián)系實際創(chuàng)新路、加強(qiáng)培訓(xùn)求實效的要求，積極推進(jìn)干部教育培訓(xùn)改革，取得了明顯進(jìn)展。但是，干部教育培訓(xùn)還不同程度地存在針對性實效性不強(qiáng)、黨性教育比較薄弱，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體系的開放度和競爭性不夠、優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源不足與資源相對過剩并存，干部學(xué)習(xí)內(nèi)生動力不足、學(xué)用脫節(jié)、學(xué)風(fēng)不正等問題。這些問題不僅涉及干部教育培訓(xùn)內(nèi)容方式，而且涉及干部教育培訓(xùn)體制機(jī)制。各級黨委(黨組)必須進(jìn)一步解放思想，加大改革創(chuàng)新力度，著力破除制約干部教育培訓(xùn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，切實提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量和效益，全面推進(jìn)干部教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展，努力形成有中國特色的干部教育培訓(xùn)體系。

　　二、改革的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

　　4.指導(dǎo)思想

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞推進(jìn)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)，以建立健全中國特色干部教育培訓(xùn)體系為目標(biāo)，以體制機(jī)制改革為重點，以提高培訓(xùn)質(zhì)量為主線，不斷提高干部教育培訓(xùn)科學(xué)化水平，全面落實大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略任務(wù)，努力培養(yǎng)造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的高素質(zhì)干部隊伍，為全面建成小康社會、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供思想政治保證、人才保證和智力支持。

　　5.基本原則

　　??堅持服務(wù)大局、以人為本。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，圍繞黨和國家工作大局謀劃和推進(jìn)改革，突出干部在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中的主體地位，強(qiáng)化培訓(xùn)需求導(dǎo)向，真正做到科學(xué)發(fā)展需要什么就培訓(xùn)什么，干部成長缺什么就補(bǔ)什么，更好地為科學(xué)發(fā)展服務(wù)、為干部成長服務(wù)。

　　??堅持改革創(chuàng)新、競爭擇優(yōu)。在繼承黨的干部教育培訓(xùn)工作優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以改革促動力釋放，以創(chuàng)新促活力增強(qiáng)，以競爭促資源盤活，以擇優(yōu)促質(zhì)量提升，實現(xiàn)干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)發(fā)展。

　　??堅持聯(lián)系實際、學(xué)用結(jié)合。認(rèn)真研究解決干部教育培訓(xùn)中學(xué)用脫節(jié)、學(xué)風(fēng)不正問題，把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，形成推動培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系實際辦學(xué)、教師聯(lián)系實際教學(xué)、學(xué)員聯(lián)系實際真學(xué)的機(jī)制。

　　??堅持質(zhì)量第一、注重實效。將提高教學(xué)質(zhì)量和培訓(xùn)效果作為謀劃、推進(jìn)和評價改革的基本要求，貫穿于改革的各個環(huán)節(jié)和各個方面，實現(xiàn)干部教育培訓(xùn)規(guī)模和質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。

　　6.主要目標(biāo)

　　到2020年，建立健全與中國特色社會主義事業(yè)相適應(yīng)，與建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨要求相符合，與干部人事制度改革相銜接，更加開放、更具活力、更有實效的中國特色干部教育培訓(xùn)體系。

　　??形成黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院主渠道作用充分發(fā)揮，高等學(xué)校和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)廣泛運(yùn)用，開放競爭、優(yōu)勢互補(bǔ)、充滿活力的辦學(xué)體制。

　　??形成以培訓(xùn)需求為導(dǎo)向，組織調(diào)訓(xùn)為主、自主選學(xué)為輔，激勵與約束相結(jié)合，規(guī)范有序、健全高效的運(yùn)行機(jī)制。

　　??形成遵循干部成長規(guī)律和教育培訓(xùn)規(guī)律，培訓(xùn)理念、內(nèi)容和方式不斷創(chuàng)新，更具針對性實效性和吸引力感染力的教育培訓(xùn)模式。

　　??形成適應(yīng)科學(xué)發(fā)展新要求、廣大干部新期待，吸引各類優(yōu)秀人才，并充分發(fā)揮其聰明才智的師資選聘、培養(yǎng)、評價機(jī)制。

　　??形成促進(jìn)干部教育培訓(xùn)科學(xué)化，指導(dǎo)與服務(wù)相結(jié)合，職責(zé)明確、制度健全、保障有力、效能顯著的宏觀管理體制。

　　三、辦學(xué)體制改革

　　7.深化市(地)、縣(市)黨校(行政學(xué)院)辦學(xué)體制改革。著眼于提高辦學(xué)水平、滿足基層干部日益增長的培訓(xùn)需求，深入推進(jìn)市(地)、縣(市)黨校(行政學(xué)院)辦學(xué)體制改革。通過整合本行政區(qū)域內(nèi)同級各類干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等途徑，增強(qiáng)市(地)級黨校(行政學(xué)院)辦學(xué)實力，提高培訓(xùn)水平?？h級黨校(行政學(xué)院)可作為市(地)級黨校(行政學(xué)院)分校，由市(地)級黨校(行政學(xué)院)統(tǒng)籌教學(xué)工作；也可拓展培訓(xùn)職能，整合本行政區(qū)域內(nèi)其他干部教育培訓(xùn)資源，將培訓(xùn)對象延伸到基層廣大黨員干部。市(地)屬區(qū)級黨校(行政學(xué)院)和不具備辦學(xué)條件的縣級黨校(行政學(xué)院)可以精減重組，其培訓(xùn)任務(wù)由相應(yīng)市(地)級黨校(行政學(xué)院)承擔(dān)。各省(自治區(qū)、直轄市)可根據(jù)本地實際，繼續(xù)探索縣級黨校(行政學(xué)院)辦學(xué)體制改革新途徑，為廣大基層干部提供更好的培訓(xùn)資源。到2015年，基本完成市(地)、縣兩級黨校(行政學(xué)院)辦學(xué)體制改革任務(wù)。

　　8.優(yōu)化整合部門、行業(yè)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。按照少而精、突出特色的原則，大力推進(jìn)部門、行業(yè)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化整合，不斷提升其專業(yè)化水平。中央和國家機(jī)關(guān)各有關(guān)部門、人民團(tuán)體要綜合考慮培訓(xùn)任務(wù)總量、專業(yè)化程度和市場可替代性，優(yōu)化整合本部門本單位所屬干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。各省(自治區(qū)、直轄市)要對直屬部門所屬的職能、業(yè)務(wù)相近的干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，原則上不再建立新的部門、行業(yè)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。市(地)、縣兩級部門、行業(yè)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，除特殊需要外，要逐步撤銷，其培訓(xùn)資源和職能可并入上級部門、行業(yè)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或同級黨校(行政學(xué)院)。市(地)、縣兩級部門、行業(yè)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改革涉及面廣，各省(自治區(qū)、直轄市)黨委要在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，認(rèn)真謀劃、周密部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。對名為培訓(xùn)干校、培訓(xùn)中心等實為賓館、度假村，主要靠非教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)進(jìn)行營利性活動的，堅決取消其辦學(xué)資格。

　　9.構(gòu)建更加開放的干部教育培訓(xùn)格局。黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院要充分發(fā)揮主渠道、主陣地作用，突出培訓(xùn)特點，增強(qiáng)培訓(xùn)實效。中央組織部、省(自治區(qū)、直轄市)黨委組織部可利用高等學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源開展新理論、新知識、新技能、新信息培訓(xùn)。發(fā)揮資源優(yōu)勢，開辟各類實踐教研基地，為加強(qiáng)干部能力培養(yǎng)和黨性鍛煉提供直觀、生動的課堂。鼓勵和引導(dǎo)具備干部教育培訓(xùn)資質(zhì)的社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與干部教育培訓(xùn)。堅持以我為主、為我所用、趨利避害、注重實效的方針，積極利用境外著名大學(xué)和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展干部培訓(xùn)。積極穩(wěn)妥開展領(lǐng)導(dǎo)人才培訓(xùn)國際合作交流。

　　10.加快建設(shè)干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺。適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)迅猛發(fā)展的新形勢，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)管理，更好地滿足干部多樣化的學(xué)習(xí)需求。整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源，建立開放、兼容、共享的全國干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，到2012年基本建成功能完備、資源共享、規(guī)范高效的干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系。

　　四、運(yùn)行機(jī)制改革

　　11.完善體現(xiàn)培訓(xùn)需求的計劃生成機(jī)制。牢固樹立按需培訓(xùn)理念，把需求調(diào)研作為培訓(xùn)計劃生成的必經(jīng)環(huán)節(jié)。干部教育培訓(xùn)管理部門要深入研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對干部素質(zhì)能力的新要求，提出做好干部教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見。干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要組織專門力量，開展深入細(xì)致的需求調(diào)研，準(zhǔn)確把握組織需求、崗位需求和干部需求，以此為依據(jù)設(shè)計培訓(xùn)項目，提出教學(xué)計劃。干部所在單位要根據(jù)工作需要和干部成長需要，主動提出培訓(xùn)需求。建立干部教育培訓(xùn)需求調(diào)研成果共享制度。干部教育培訓(xùn)管理部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立培訓(xùn)計劃協(xié)調(diào)會商機(jī)制，研究確定需求調(diào)研、重點班次、培訓(xùn)計劃等事項。國家級干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的年度培訓(xùn)計劃，由中央組織部征求各省(自治區(qū)、直轄市)黨委、中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門黨組(黨委)的意見。

　　12.建立激發(fā)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)活力的競爭擇優(yōu)機(jī)制。省級以上干部教育培訓(xùn)管理部門要制定干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，對承擔(dān)干部教育培訓(xùn)職能的社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證。推行項目管理制度，對部分培訓(xùn)項目采取直接委托等方式，在干部教育培訓(xùn)主渠道、高校培訓(xùn)基地和經(jīng)過資質(zhì)認(rèn)證的社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，擇優(yōu)確定培訓(xùn)項目承擔(dān)者。加強(qiáng)對干部培訓(xùn)競爭的監(jiān)督和管理，確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公平參與、規(guī)范運(yùn)作、能進(jìn)能出。

　　13.建立組織調(diào)訓(xùn)為主、自主選學(xué)為輔的干部參訓(xùn)機(jī)制。堅持和完善組織調(diào)訓(xùn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)訓(xùn)計劃申報制度，加強(qiáng)對調(diào)訓(xùn)計劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高調(diào)訓(xùn)計劃的科學(xué)性和透明度，解決多頭調(diào)訓(xùn)、重復(fù)調(diào)訓(xùn)、多年不訓(xùn)的問題。對政治理論、黨性教育、黨和國家重大戰(zhàn)略部署等需要組織調(diào)訓(xùn)的，堅持實行組織調(diào)訓(xùn)。對主要領(lǐng)導(dǎo)干部、重點崗位干部以及需要點名調(diào)訓(xùn)的，可實行點名調(diào)訓(xùn)。把組織要求和干部個人需求結(jié)合起來，推行干部自主選學(xué)，鼓勵干部自愿參訓(xùn)，逐步擴(kuò)大干部選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)時間的自主權(quán)。充分利用干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺，抓好“供、選、教、管”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和配套制度建設(shè)，提高干部自主選學(xué)質(zhì)量。2010年，進(jìn)行中央和國家機(jī)關(guān)司局級干部自主選學(xué)試點，取得經(jīng)驗后在中央和國家機(jī)關(guān)各部門普遍推開。各省(自治區(qū)、直轄市)要積極推動干部自主選學(xué)工作。中央組織部要適時研究制定干部自主選學(xué)辦法，規(guī)范和推進(jìn)干部自主選學(xué)工作。

　　14.建立健全干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核評價機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況考核制度。全面考核干部的學(xué)習(xí)態(tài)度和表現(xiàn)、掌握運(yùn)用理論和知識、黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成等情況。對中青年干部培訓(xùn)班等重點班次，由干部教育培訓(xùn)主管部門委托或會同干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核并作出鑒定，向干部所在單位反饋。建立健全干部教育培訓(xùn)登記管理制度，將干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況和考核結(jié)果如實記入干部信息庫，并將重要培訓(xùn)情況納入干部人事檔案。建立干部教育培訓(xùn)跟蹤管理制度，不斷拓展和延伸培訓(xùn)效果。

　　15.完善干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)激勵約束機(jī)制。建立健全組織人事部門內(nèi)部干部培訓(xùn)工作與干部管理工作之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。對干部進(jìn)行任職考察，要把干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況作為重要內(nèi)容。提拔擔(dān)任縣處級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，要達(dá)到《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》規(guī)定的培訓(xùn)時間要求，確因特殊情況在提任前未達(dá)到要求的，須在提任后1年內(nèi)完成培訓(xùn)，仍未完成的要延長試用期。結(jié)合干部年度考核，開展述學(xué)評學(xué)考學(xué)活動。干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核不合格的，年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。將開展干部教育培訓(xùn)工作情況作為各地區(qū)各部門和干部所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的重要內(nèi)容。

　　16.建立干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估機(jī)制。干部教育培訓(xùn)主管部門要會同同級黨校、行政學(xué)院和干部學(xué)院等，研究制定教學(xué)質(zhì)量評估辦法和指標(biāo)體系，定期開展評估工作，將評估結(jié)果作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)、深化教學(xué)改革的重要依據(jù)。干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要組織學(xué)員對培訓(xùn)項目、課程設(shè)置、師資水平、教學(xué)管理等進(jìn)行評價，根據(jù)評價情況不斷改進(jìn)工作，提高教學(xué)水平。到2012年，在全國普遍推行教學(xué)質(zhì)量評估制度。

　　五、內(nèi)容方式改革

　　17.制定分類培訓(xùn)大綱。各級干部教育培訓(xùn)主管部門要按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，根據(jù)干部管理權(quán)限，研究不同類別、不同層次、不同崗位干部的素質(zhì)能力模型，制定分類培訓(xùn)大綱，明確干部初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)等的目標(biāo)、內(nèi)容和方式等，不斷提高干部教育培訓(xùn)科學(xué)化水平。

　　18.完善培訓(xùn)內(nèi)容體系。著眼于提高干部素質(zhì)和能力，建立以培訓(xùn)需求為導(dǎo)向的培訓(xùn)內(nèi)容更新機(jī)制，不斷完善理論教育、知識教育、黨性教育體系。致力于提高干部的思想政治素質(zhì)，在加強(qiáng)馬克思列寧主義、毛澤東思想教育的同時，重點進(jìn)行中國特色社會主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀教育，進(jìn)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)、黨的歷史、國情和形勢教育；致力于提高干部的知識素養(yǎng)和實踐能力，廣泛開展推進(jìn)中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)所需的各種知識的教育培訓(xùn)，重點抓好提高推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧能力所需知識的教育培訓(xùn)；致力于提高干部的道德品行和精神境界，大力加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和社會主義核心價值體系教育，重點開展忠于黨和人民、盡職盡責(zé)工作、培養(yǎng)高尚道德情操、拒腐防變的教育。干部教育培訓(xùn)管理部門要會同干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)學(xué)科、課程和教材體系建設(shè)，打造品牌培訓(xùn)項目，實施精品課程和精品教材工程，大力開發(fā)案例教材。全國干部培訓(xùn)教材編審指導(dǎo)委員會要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和審核把關(guān)，確保教材質(zhì)量。中央宣傳部、中央組織部每年定期向黨員干部推薦學(xué)習(xí)書目。

　　19.創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法。改進(jìn)培訓(xùn)班次設(shè)置方式，推廣專題研究、短期培訓(xùn)、小班教學(xué)，突出按干部類別開展培訓(xùn)。改進(jìn)講授式教學(xué)，推廣研究式、案例式、體驗式、模擬式教學(xué)。倡導(dǎo)異地培訓(xùn)、掛職培訓(xùn)、分段式培訓(xùn)，探索完善干部免職脫崗培訓(xùn)、后備干部個性化定制培訓(xùn)制度。探索跨地區(qū)、跨部門、跨學(xué)校的合作培訓(xùn)模式。上級干部教育培訓(xùn)主管部門、干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要針對重點地區(qū)、重點領(lǐng)域干部的特殊培訓(xùn)需求，主動送教上門。鼓勵干部利用業(yè)余時間多讀書、讀好書，不斷改進(jìn)干部在職自學(xué)。

　　六、師資管理改革

　　20.改進(jìn)師資隊伍選聘。探索建立符合干部教育培訓(xùn)特點的師資準(zhǔn)入和退出機(jī)制，引導(dǎo)優(yōu)秀師資積極參與干部教育培訓(xùn)，做到不求所有、但求所用、優(yōu)勝劣汰、有進(jìn)有出。堅持專兼結(jié)合，面向社會公開選拔、擇優(yōu)聘用專職教師，大力選聘優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員和知名老師學(xué)者擔(dān)任兼職教師，形成結(jié)構(gòu)合理、專兼職比例適當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)師資隊伍。市(地)級以下干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資構(gòu)成要逐步過渡到以兼職教師為主。建立領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺制度，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持到干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)授課。積極開展送教下基層活動，選送優(yōu)秀教師支持基層干部教育培訓(xùn)工作。到2012年，中央組織部和各省(自治區(qū)、直轄市)黨委組織部分別牽頭建成國家級、省級干部教育培訓(xùn)師資庫，為實現(xiàn)優(yōu)秀師資資源共享創(chuàng)造條件。

　　21.強(qiáng)化師資隊伍培養(yǎng)。實施培訓(xùn)者培訓(xùn)工程。有計劃、分步驟地組織優(yōu)秀教師特別是中青年骨干教師，到境內(nèi)外知名高校和上級干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)進(jìn)修。通過掛職鍛煉、實地調(diào)研、跟班學(xué)習(xí)等途徑，切實提高教師理論聯(lián)系實際能力和業(yè)務(wù)水平。

　　22.完善師資隊伍評價。深化干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人事制度改革，探索建立符合干部教育培訓(xùn)特點的師資考核評價體系和職稱評定、崗位聘任辦法。研究制定干部教育培訓(xùn)師資職業(yè)道德規(guī)范。推行教師競爭競聘上崗，并將崗位等級、工作業(yè)績與薪酬掛鉤。

　　七、宏觀管理改革

　　23.強(qiáng)化管理職能。中央組織部和各省(自治區(qū)、直轄市)黨委組織部，對干部教育培訓(xùn)要以宏觀管理為主，在抓好重點培訓(xùn)項目的同時，切實履行好整體規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查、制度規(guī)范職能。干部教育培訓(xùn)主管部門要加強(qiáng)與其他干部教育培訓(xùn)管理部門的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)，及時研究解決干部教育培訓(xùn)工作中的重要問題。加強(qiáng)基層干部教育培訓(xùn)，加大對西部地區(qū)、民族地區(qū)干部教育培訓(xùn)支持力度，指導(dǎo)東部地區(qū)做好對口支援西部地區(qū)干部教育培訓(xùn)工作。繼續(xù)做好軍地領(lǐng)導(dǎo)干部交叉培訓(xùn)工作。

　　24.改進(jìn)管理方式。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)法制建設(shè)，研究制定規(guī)范公務(wù)員培訓(xùn)的法規(guī)，完善干部教育培訓(xùn)權(quán)益保障、競爭擇優(yōu)、考核評估和監(jiān)督約束等方面配套制度。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作理論和政策研究。推進(jìn)干部教育培訓(xùn)管理信息化建設(shè)，建立國家干部教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)管理工作者隊伍建設(shè)，注重培訓(xùn)，促進(jìn)交流，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)。

　　25.加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)。干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要堅持理論聯(lián)系實際，從嚴(yán)治校，勤儉辦學(xué)。學(xué)員要加強(qiáng)黨性鍛煉，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，嚴(yán)守校紀(jì)校規(guī)。教師要嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、以德施教。組織人事部門要將干部學(xué)習(xí)態(tài)度、參與程度、互動效果、學(xué)習(xí)成果作為評價學(xué)風(fēng)情況的重要內(nèi)容。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間的表現(xiàn)納入干部日常監(jiān)督管理范圍，對培訓(xùn)期間違反有關(guān)規(guī)定和紀(jì)律的，視情節(jié)輕重，給予批評教育直至紀(jì)律處分。

　　26.改革經(jīng)費(fèi)管理。各級政府要將干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入年度財政預(yù)算，隨著財政收入增長逐步提高，保證干部教育培訓(xùn)工作需要。建立健全以財政投入為主體、社會投入和個人出資相結(jié)合的干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。建立健全干部教育培訓(xùn)專項經(jīng)費(fèi)制度，加強(qiáng)專項經(jīng)費(fèi)管理，完善經(jīng)費(fèi)“跟著項目走”的管理辦法，探索建立經(jīng)費(fèi)“跟著干部走”的使用方式，促進(jìn)經(jīng)費(fèi)向優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源流動。加大干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督檢查力度。

　　八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　27.落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨委(黨組)要高度重視干部教育培訓(xùn)改革，切實把這項工作擺上重要議事日程，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，做到思想到位、組織到位、措施到位。黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時掌握情況，解決干部教育培訓(xùn)改革中的困難和問題。各級組織部門要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下履行好牽頭抓總職能，紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、機(jī)關(guān)工委、編制、發(fā)展改革、教育、財政、人力資源和社會保障、國有資產(chǎn)管理等有關(guān)部門，黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要按照職責(zé)分工，認(rèn)真落實好相關(guān)改革任務(wù)和要求，形成各司其職、各盡其責(zé)、密切配合、齊抓共管的工作格局。建立健全干部教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)對干部教育培訓(xùn)改革工作的溝通協(xié)調(diào)。

　　28.強(qiáng)化工作指導(dǎo)。充分尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵基層大膽探索，切實解決干部教育培訓(xùn)工作的重點難點問題。認(rèn)真總結(jié)推廣各地區(qū)各部門創(chuàng)造的成功經(jīng)驗，及時轉(zhuǎn)化為改革的具體措施。注重分類指導(dǎo)，針對不同地區(qū)、不同部門、不同培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的特點，提出推動改革的指導(dǎo)意見。

　　29.加強(qiáng)督促檢查。中央組織部要對本綱要實施情況進(jìn)行跟蹤了解和督促檢查，針對存在的問題和不足，提出具體意見和措施。地方各級黨委組織部門也要及時對本地區(qū)干部教育培訓(xùn)改革情況進(jìn)行督促檢查，確保改革扎實推進(jìn)，取得實效。

　　各地區(qū)各部門要根據(jù)本綱要要求，結(jié)合實際制定具體實施意見。國有企業(yè)和事業(yè)單位可根據(jù)本綱要精神，制定相應(yīng)的實施意見。