關于開展消費教育和消費引導工作有關問題的通知
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各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局：
為認真貫徹黨的十七大精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，積極應對國際金融危機的影響，充分發(fā)揮消費拉動經(jīng)濟增長的作用，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，根據(jù)全國工商行政管理工作會議的部署和總局黨組的有關要求，現(xiàn)就工商行政管理機關開展消費教育和消費引導工作有關問題通知如下：
一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強開展消費教育和消費引導工作的責任感和自覺性
我國是一個人口大國，也是一個消費大國。為應對國際金融危機的嚴重沖擊，黨中央、國務院高度重視，把擴大消費需求作為我國經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點，采取了一系列“保增長、保民生、保穩(wěn)定”和擴大國內(nèi)需求、特別是消費需求拉動經(jīng)濟增長的政策措施，取得了明顯的成效。要確保中央擴大消費需求政策措施的落實，必須深入開展消費教育和引導工作，積極培育消費熱點，拓展居民消費領域，優(yōu)化消費環(huán)境，改善消費預期，加快形成主要依靠國內(nèi)需求、特別是消費需求拉動經(jīng)濟增長的新格局。各級工商行政管理機關要緊密結合當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展和消費領域的實際情況，充分認識新形勢下開展消費教育和消費引導工作對于擴大國內(nèi)消費需求、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要意義，進一步增強工作責任感和自覺性。要立足本職，服務大局，按照努力做到“四個統(tǒng)一”的要求，正確處理好依法保護消費者合法權益與加強消費教育引導的關系，在強化市場監(jiān)督管理的同時，重視發(fā)揮各級消費者協(xié)會密切聯(lián)系廣大消費者的優(yōu)勢，在全社會廣泛開展消費教育和消費引導工作，以促進更新消費理念，倡導科學、健康、文明消費，著力提高消費信心，提高消費對經(jīng)濟增長的貢獻率，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮積極的作用。
二、突出重點，創(chuàng)新機制，積極開展消費宣傳教育和消費引導工作
消費教育和消費引導工作，要面向廣大消費者和生產(chǎn)經(jīng)營者。要通過對廣大消費者開展消費宣傳教育和引導，普及消費知識，提高消費者的依法維權意識和能力，積極促進和諧消費；通過對生產(chǎn)經(jīng)營者開展消費宣傳教育和引導，提高其誠信守法意識和自律能力，以其合格的商品和規(guī)范的服務對消費者負責；通過對行業(yè)協(xié)會開展消費宣傳教育和引導，更好地發(fā)揮行業(yè)監(jiān)督和行業(yè)自律作用，有效地規(guī)范行業(yè)行為，更好地服務消費者。
各級工商行政管理機關要圍繞確保中央關于“保增長、保民生、保穩(wěn)定”政策措施的貫徹落實，充分發(fā)揮職能作用，結合實際，突出重點，不斷創(chuàng)新工作體制、機制，進一步加大工作力度，通過各類有效途徑，選擇多種多樣載體，切實強化對消費者、生產(chǎn)經(jīng)營者及行業(yè)協(xié)會的消費宣傳教育和引導工作，并逐步形成工作制度，常抓不懈，為優(yōu)化消費環(huán)境、提振消費信心、擴大消費需求、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，做出積極的貢獻。
?。ㄒ唬V泛開展與消費者面對面的消費教育引導活動。各級工商行政管理機關要通過組織消費維權報告會、編發(fā)宣傳教育提綱、制作宣傳教育圖片等形式，進行深入淺出、通俗易懂的消費宣傳闡釋和教育引導。要圍繞消費教育引導的主要內(nèi)容，會同或指導消費者協(xié)會制訂發(fā)布《科學消費指引》、編寫《消費教育提綱》、印制發(fā)放消費教育宣傳培訓材料等，組織相關行業(yè)的專業(yè)人士、基層消費維權工作者深入城市社區(qū)和農(nóng)村田間地頭、深入基層、深入群眾，有針對性地進行消費宣傳教育和引導。要通過與城鄉(xiāng)消費者面對面地開展消費知識、特別是安全消費知識宣傳教育，提高消費者的消費技能；加強對新產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品和“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品消費的宣傳教育，引導消費者科學消費；加強對電視購物、目錄銷售、上門推銷等新型營銷方式的介紹，引導消費者理性對待廣告和促銷，做到理性消費；以電信服務、家電維修、旅游服務、餐飲服務、美容美發(fā)、裝飾裝修等服務消費為重點，加強教育和引導，使廣大消費者對日常生活服務業(yè)的營銷方式和經(jīng)營手段有基本的了解和認識，積極培育和提升消費能力，確保消費者放心消費。
?。ǘ┚慕M織協(xié)調媒體開展消費教育引導活動。各級工商行政管理機關要圍繞消費教育引導活動的主題，注重選擇多種多樣的載體，充分發(fā)揮電視臺、廣播電臺、報刊、網(wǎng)站等媒體的作用，與相關媒體合作，制定宣傳報道和教育引導計劃，統(tǒng)籌安排好時段、版面和欄目、節(jié)目，形成宣傳合力，營造良好氛圍?？偩窒嚓P司局要在相關中央媒體和《中國工商報》、《中國消費者報》、《工商行政管理》（半月刊）等開設消費教育專題欄目和頻道，不斷豐富消費教育專欄和消費教育頻道內(nèi)容，突出各類媒體特色，提高消費教育引導工作的針對性和有效性。要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，通過組織網(wǎng)上消費維權成就展、網(wǎng)上消費知識競賽、網(wǎng)上征文等活動，主動設置議題，吸引網(wǎng)民參與，加強教育引導，使互聯(lián)網(wǎng)成為人們了解消費知識、提高維權意識和提振消費信心、擴大消費需求的重要平臺，為促進消費拉動經(jīng)濟增長發(fā)揮積極的作用。
?。ㄈ﹦訂T社會各界力量扎實開展消費教育和引導工作。各級工商行政管理機關要圍繞加大消費教育引導工作力度，不斷創(chuàng)新工作機制和方式、方法，動員社會各界廣泛參與，深入開展有特色的群眾性消費教育引導活動。要繼續(xù)大力推進12315行政執(zhí)法體系“四個平臺”建設，充分發(fā)揮其貼近實際、貼近群眾、貼近基層的重要作用，通過認真受理和解答消費者咨詢、申訴和舉報，建立和完善消費者咨詢知識數(shù)據(jù)庫，按照有關規(guī)定和程序及時發(fā)布市場監(jiān)管信息和消費警示、提示，使12315網(wǎng)絡和“一會兩站”成為開展消費教育引導的前沿陣地，為城鄉(xiāng)消費者提供便捷高效的消費咨詢和教育、引導服務。要重視發(fā)揮社會各方面的積極作用，充分運用社會資源，加強與政府有關部門、學校、科研單位和與消費者日常生活關系密切的商品和服務行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的合作，突出以人為本，通過指導和協(xié)調相關組織和企業(yè)開設“消費課堂”，組織開展“消費體驗”活動，共同開展“百城萬店無假貨”等創(chuàng)建活動，并同平安建設、社會治安綜合治理和整頓規(guī)范市場秩序等工作有機結合起來，相互促進，真正讓消費維權成為社會各界的共同責任和義務，切實加大消費教育和引導工作力度，努力營造良好的消費環(huán)境，積極推進消費者權益保護工作的蓬勃發(fā)展。
三、加強領導，注重實效，確保消費教育和消費引導各項工作落實到位
各級工商行政管理機關要充分認識開展消費教育引導工作的重要意義，切實加強對此項工作的組織領導，把消費教育引導活動同深入學習實踐科學發(fā)展觀活動結合起來，周密安排，精心組織。要從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展活動，突出特色，增強實效。各級工商行政管理機關主要領導要親自抓，分管領導要深入一線具體抓，消費者權益保護機構要做好組織協(xié)調工作，相關職能部門要各負其責、分工協(xié)作，明確工作重點，做到措施到位、責任到位、落實到位，保證教育引導活動有效開展。要大力支持各級消費者協(xié)會開展工作，充分發(fā)揮消費者協(xié)會在消費教育引導中的積極作用，不斷健全消費教育引導工作機制，共同把工作做細做實。要按照統(tǒng)一部署，在出實招、求實效上下功夫，分階段、分步驟扎實推進，切實加強檢查指導，并把此項工作列入機關績效考核內(nèi)容，一級抓一級，層層抓落實，確保消費教育引導工作取得實實在在的效果。
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局要根據(jù)本通知精神制定詳細的實施方案，并將開展消費教育引導活動的情況和成效及時報送國家工商行政管理總局消費者權益保護局。
國家工商行政管理總局
二OO九年四月三十日
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