關(guān)于印發(fā)《中央補助公共租賃住房專項資金管理辦法》的通知
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各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（局、建委、房地局、住房保障房屋管理局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、發(fā)展改革委、建設(shè)局：
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發(fā)[2010]10號）以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、人民銀行、國家稅務(wù)總局、銀監(jiān)會《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》（建保[2010]87號）的規(guī)定，為支持地方加快發(fā)展公共租賃住房，加強中央補助公共租賃住房專項資金管理，提高財政資金使用效益，我們制定了《中央補助公共租賃住房專項資金管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
中央補助公共租賃住房專項資金管理辦法
第一章 總則
第一條 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發(fā)[2010]10號）以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、人民銀行、國家稅務(wù)總局、銀監(jiān)會《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》（建保[2010]87號）的規(guī)定，中央安排公共租賃住房專項補助資金（以下簡稱公租房補助資金），支持地方加快發(fā)展公共租賃住房。為確保公租房補助資金使用和管理的規(guī)范化、制度化、程序化，提高資金使用效益，特制定本辦法。
第二條 公租房補助資金的補助范圍為已納入省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團（以下簡稱省級）批準的公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃的公共租賃住房項目，不包括廉租住房項目。
第三條 公租房補助資金按照公開、公平、公正、透明的原則安排給實施公共租賃住房項目的地區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團（以下簡稱地區(qū)），專項用于補助政府組織實施的公共租賃住房項目（含新建、改建、收購、在市場長期租賃住房等方式籌集房源）的開支，包括投資補助、貸款貼息以及政府直接投資項目的資本金等支出，不得用于管理部門的經(jīng)費開支。
第四條 各地區(qū)應(yīng)當(dāng)按照“專項管理、分賬核算、專款專用、跟蹤問效”的原則，加強公租房補助資金管理，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。
第二章 資金的計算與分配
第五條 公租房補助資金按照各地區(qū)籌集的公共租賃住房套數(shù)，并結(jié)合財政困難程度安排。
籌集公共租賃住房套數(shù)，以公共租賃住房是否開工建設(shè)或簽訂收購、租賃協(xié)議為準。
財政困難程度參照財政部均衡性轉(zhuǎn)移支付測算的財政困難程度系數(shù)確定，作為安排公租房補助資金的調(diào)節(jié)系數(shù)。
第六條 公租房補助資金按公式法安排。某地區(qū)的專項補助資金總額=[（該地區(qū)年度籌集套數(shù)×該地區(qū)上一年財政困難系數(shù)）÷∑（各地區(qū)年度籌集套數(shù)×相應(yīng)地區(qū)上一年財政困難系數(shù)）]×年度公租房補助資金總規(guī)模。其中：該地區(qū)年度籌集套數(shù)是指該地區(qū)當(dāng)年計劃籌集套數(shù)，減去上年度未完成的計劃籌集套數(shù)，加上上年度超計劃完成的籌集套數(shù)。
第七條 每年2月28日之前，實施公共租賃住房項目的有關(guān)市、縣（師、團場）財政部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、住房保障部門，向省級財政、發(fā)展改革和住房保障部門上報本市、縣（師、團場）上年度公共租賃住房計劃實施情況，包括新建公共租賃住房開工建設(shè)證明及收購租賃公共租賃住房合同或協(xié)議的復(fù)印件。省級財政、發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同同級住房保障部門，對市、縣（師、團場）上報的相關(guān)資料進行認真審核，其中實地抽查審核比例不低于市、縣（師、團場）總數(shù)的30%.
第八條 每年3月31日之前，省級財政、發(fā)展改革、住房保障部門應(yīng)當(dāng)將審核認定后的下列資料報送財政部、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。1.經(jīng)省級人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團批準的本地區(qū)公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，各市、縣（師、團場）公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；2.各市、縣（師、團場）有關(guān)部門上年度公共租賃住房開工建設(shè)證明以及簽訂收購、租賃合同或協(xié)議的復(fù)印件。同時，嚴格按照規(guī)定填報《____年度公共租賃住房發(fā)展計劃和完成情況表》（附表）。對于未按規(guī)定時間報送有關(guān)資料的地區(qū)，視同不申請公租房補助資金處理。
2010年公租房補助資金分配和下達，以各地區(qū)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部簽訂的住房保障工作目標責(zé)任書中確定的2010年新建公共租賃住房套數(shù)等因素為依據(jù)。
第三章 資金的撥付和使用
第九條 2010年公租房補助資金，于2010年7月10日前下達到實施公共租賃住房項目的相關(guān)地區(qū)財政部門。從2011年開始，中央財政根據(jù)公共租賃住房補助資金計劃，于每年4月30日前將公租房補助資金下達到實施公共租賃住房項目的相關(guān)地區(qū)財政部門。
第十條 實施公共租賃住房項目的相關(guān)地區(qū)財政部門收到中央財政下達的公租房補助資金后，應(yīng)當(dāng)參照本辦法，于每年5月31日前（其中，2010年應(yīng)于7月底前）一次下達已經(jīng)實施公共租賃住房項目的市、縣財政部門或師、團場，并將下達文件同時抄報財政部、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。市、縣財政部門或師、團場收到公租房補助資金后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用于市、縣或師、團場實施公共租賃住房項目的支出，并按項目進度及時支付資金。
第十一條 實施公共租賃住房項目的相關(guān)地區(qū)財政部門，以及市、縣財政部門或師、團場，應(yīng)當(dāng)對公租房補助資金實行專項管理、分賬核算，并嚴格按照規(guī)定用途使用，不得截留、擠占、挪作他用，也不得用于平衡本級預(yù)算。住房保障部門及項目實施單位要嚴格按照本辦法使用公租房補助資金，不得挪作他用。公租房補助資金的支付管理，按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 市、縣財政部門或師、團場安排使用公租房補助資金時，填列《2010年政府收支分類科目》支出科目中的221類“住房保障支出”01款“保障性住房支出”99項“其他保障性住房支出”科目。
第四章 監(jiān)督管理
第十三條 實施公共租賃住房項目的相關(guān)地區(qū)財政部門要確保將公租房補助資金及時撥付到市、縣財政部門或師、團場。市、縣財政部門或師、團場以及住房保障部門和項目實施單位必須確保公租房補助資金按照規(guī)定用途使用。對于違反規(guī)定，采取虛報、多報等方式騙取公租房補助資金，不按規(guī)定分配使用公租房補助資金的，一經(jīng)核實，將收回已安排的公租房補助資金，或扣減下一年度該地區(qū)應(yīng)得的公租房補助資金。同時，要按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的規(guī)定進行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。
第十四條 實施公共租賃住房項目的相關(guān)地區(qū)財政部門、發(fā)展改革部門、住房保障部門要加強對本地區(qū)公租房補助資金使用情況的監(jiān)督檢查，防止擠占、挪用等違法違紀行為的發(fā)生。
第五章 附則
第十五條 公租房補助資金原則上按照本辦法第二章規(guī)定計算和安排。如遇發(fā)生重大自然災(zāi)害等特殊情況，公租房補助資金分配時可以適當(dāng)向受災(zāi)地區(qū)傾斜。
第十六條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政、發(fā)展改革、住房保障部門以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實際制定具體實施辦法，并報財政部、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。
第十七條 本辦法自2010年1月1日起施行。
第十八條 本辦法由財政部會同國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責(zé)解釋。
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