關于進一步嚴格上市環(huán)保核查管理制度加強上市公司環(huán)保核查后督查工作的通知
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各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產建設兵團環(huán)境保護局，華北、華東、華南、西北、西南、東北環(huán)境保護督查中心：
近年來，上市環(huán)保核查工作逐步完善，規(guī)章制度不斷健全，技術程序不斷規(guī)范，核查內容不斷深入，社會影響不斷擴大，推動了上市公司持續(xù)改善環(huán)境行為，有效提升了上市公司的環(huán)境保護水平。上市環(huán)保核查已經成為全面審視企業(yè)環(huán)境行為的有效載體，成為工業(yè)污染防治工作的重要抓手，成為環(huán)境保護優(yōu)化經濟增長的有效途徑，正在成為一項重要的環(huán)境管理制度。
但是，隨著核查工作的深入開展，一些問題也逐漸暴露出來。部分地方環(huán)保部門現(xiàn)場檢查不夠充分，對上市公司的環(huán)保后督查不夠深入，極個別省級環(huán)保部門還違反分級核查管理規(guī)定，越權為企業(yè)出具上市環(huán)保核查意見，嚴重干擾了上市環(huán)保核查工作秩序。為進一步做好上市環(huán)保核查工作，現(xiàn)將有關要求通知如下：
一、嚴格執(zhí)行上市環(huán)保核查各項規(guī)定。各省級環(huán)保部門要以高度認真負責的態(tài)度嚴格審核、嚴格把關，通過環(huán)保核查督促企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，在開展環(huán)保核查時，未經現(xiàn)場檢查不得出具核查意見。核查過程中，重點檢查是否按期完成主要污染物總量減排任務、是否按期淘汰落后產能、是否依法履行環(huán)評手續(xù)和通過環(huán)保驗收、是否依法按要求完成清潔生產審核及評估驗收、是否按期完成重金屬污染防治任務以及是否實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放等情況。對于存在重大環(huán)保問題的企業(yè)，應在其完成整改之后方可出具意見。
二、嚴格遵守上市環(huán)保核查分級管理制度。各省級環(huán)保部門應嚴格執(zhí)行我部《關于進一步規(guī)范重污染行業(yè)生產經營公司申請上市或再融資環(huán)境保護核查工作的通知》（環(huán)辦[2007]105號）規(guī)定，不得越權直接出具核查意見。按分級核查管理規(guī)定，各省級環(huán)保部門需直接向國務院證券監(jiān)督管理機構或申請上市環(huán)保核查公司出具核查意見時，應同時抄報環(huán)境保護部。凡越權核查的，我部將予通報批評并上收該省環(huán)保部門上市公司環(huán)保核查權限。
三、建立完善上市環(huán)保核查后督查制度。對于通過環(huán)保核查的上市公司，各省級環(huán)保部門應建立完善上市公司環(huán)保核查后督查管理制度，每兩年組織開展一次系統(tǒng)深入的后督查工作，重點檢查公司承諾限期完成整改的環(huán)境問題。環(huán)境保護部環(huán)保督查中心應按照我部統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求，在我部確定的范圍內開展上市環(huán)保核查后督查。各省級環(huán)保部門和督查中心對上市公司的環(huán)保情況應進行現(xiàn)場檢查，逐一查看污染治理設施和相關監(jiān)控設備，認真核實企業(yè)存在的環(huán)保問題，按照有關規(guī)定做好現(xiàn)場筆錄。各省級環(huán)保部門和各督查中心應將后督查情況及時報告我部，由我部統(tǒng)一向社會發(fā)布后督查信息。
四、完善上市公司環(huán)境信息披露機制。各省級環(huán)保部門應督促轄區(qū)內上市公司認真執(zhí)行我部關于企業(yè)環(huán)境信息公開的相關規(guī)定，督促企業(yè)及時、完整、準確地披露環(huán)境信息、發(fā)布年度環(huán)境報告書。上市公司的年度環(huán)境報告書應包括產業(yè)政策、環(huán)評和“三同時”制度、達標排放和總量控制、排污申報和繳納排污費、清潔生產審核、重金屬污染防治、環(huán)保設施運行、有毒有害物質使用和管理、環(huán)境風險管理等環(huán)境管理制度的執(zhí)行情況。各省級環(huán)保部門應將上市公司主動披露環(huán)境信息和發(fā)布年度環(huán)境報告書的情況，作為上市環(huán)保核查的重要內容。
五、加大上市環(huán)保核查信息公開力度。各省級環(huán)保部門應將上市環(huán)保核查的程序向社會公布。負責核查的省級環(huán)保部門應在當?shù)刂饕襟w和環(huán)保部門網站公示核查情況，上市環(huán)保核查技術報告應同時在環(huán)保部門網站公開，以便公眾查閱。為進一步加大信息公開力度，我部將建立上市環(huán)保核查公告制度，每季度公開通過我部和各省級環(huán)保部門環(huán)保核查的企業(yè)名單，每年公布我部和各省級環(huán)保部門環(huán)保后督查結果。各省級環(huán)保部門應于每季度第一個月份的15日前，按附件要求將上一季度本省直接向國務院證券監(jiān)督管理機構或申請公司出具核查意見的情況報告我部。
近期，我部將發(fā)布2005年以來通過上市環(huán)保核查的公司清單。請各省級環(huán)保部門于2010年7月31日前，將2005年以來和今年第一、二季度上市公司環(huán)保核查情況，按照附件要求報告我部。
聯(lián)系人：污染防治司 王曉密
電話：（010）66556277
傳真：（010）66556244
郵箱：wang.xiaomi@mep.gov.cn
二○一○年七月八日
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