關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政廳寧夏農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案的通知

　　各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

　　自治區(qū)財(cái)政廳《寧夏農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二一年八月十一日

寧夏農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)中央1號文件精神和自治區(qū)黨委、人民政府對農(nóng)業(yè)工作的總體部署，根據(jù)財(cái)政部《中央財(cái)政種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》（財(cái)金〔2008〕26號）、《中央財(cái)政養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》（財(cái)金〔2008〕27號）及自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)受災(zāi)農(nóng)民合法利益為目的，以保費(fèi)補(bǔ)貼政策為引導(dǎo)，以農(nóng)民自愿為前提，以提高農(nóng)民抵御自然災(zāi)害能力和我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，深入開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍和社會(huì)影響，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，逐步建立規(guī)范有序、覆蓋面廣的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)長效機(jī)制，保障農(nóng)民因?yàn)?zāi)受損失能及時(shí)得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，為我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力保障。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持政府引導(dǎo)的原則。通過實(shí)行保費(fèi)補(bǔ)貼等手段，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織（以下簡稱“投保人”）參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)覆蓋面，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加大教育宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識、市場意識、合作意識和互助意識。

　　（二）堅(jiān)持市場運(yùn)作的原則。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以市場化運(yùn)作為主，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，以保費(fèi)補(bǔ)貼為引導(dǎo)，充分運(yùn)用保險(xiǎn)手段防范和化解農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

　　（三）堅(jiān)持投保自愿的原則。各級政府通過政策引導(dǎo)投保人自主自愿參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持保費(fèi)共擔(dān)的原則。各級財(cái)政部門、投保人及有關(guān)各方共同負(fù)擔(dān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)。

　　（五）堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)的原則。各級財(cái)政、農(nóng)牧、林業(yè)、氣象、金融、保監(jiān)等有關(guān)部門及保險(xiǎn)公司，按照各自職責(zé)，積極協(xié)調(diào)配合，將保費(fèi)補(bǔ)貼政策與農(nóng)業(yè)信貸、其他支農(nóng)惠農(nóng)政策有機(jī)結(jié)合，協(xié)力推進(jìn)試點(diǎn)工作。

　　（六）堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的原則。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要選擇自治區(qū)確定的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域，并兼顧投保人繳費(fèi)能力、財(cái)政補(bǔ)貼能力、保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)承受能力，實(shí)行低保額、低保費(fèi)、保成本，先易后難、以點(diǎn)帶面、逐步推進(jìn)。

　　三、險(xiǎn)種及范圍

　?。ㄒ唬┓N植業(yè)。

　　1．險(xiǎn)種：溫棚（包括日光溫棚和大中型移動(dòng)溫棚）、小麥、水稻、玉米、葵花、馬鈴薯良種、壓砂西瓜、脫水蔬菜、番茄。

　　2．范圍：溫棚、小麥、水稻、玉米、葵花、馬鈴薯良種、脫水蔬菜、番茄險(xiǎn)種為全區(qū)各市縣（區(qū)）及農(nóng)墾局國有農(nóng)場；壓砂西瓜險(xiǎn)種為中衛(wèi)市各縣（區(qū)）。

　?。ǘ┝止麡I(yè)。

　　1．險(xiǎn)種：蘋果、葡萄、枸杞、紅棗（長紅棗）。

　　2．范圍：全區(qū)各市縣（區(qū)）及農(nóng)墾局國有農(nóng)場。

　?。ㄈB(yǎng)殖業(yè)。

　　1．險(xiǎn)種：能繁母豬、奶牛（包括后備奶牛）、肉?；A(chǔ)母牛、肉羊種羊、基礎(chǔ)母羊。

　　2．范圍：全區(qū)各市縣（區(qū)）及農(nóng)墾局國有農(nóng)場。

　　各市縣（區(qū)）可以自主開展其他農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種的試點(diǎn)工作，保費(fèi)由當(dāng)?shù)刎?cái)政自行解決，自治區(qū)財(cái)政適當(dāng)給予補(bǔ)助。

　　四、承保及費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┓N植業(yè)和林果業(yè)。

　　1．承保方式。按照每戶農(nóng)民實(shí)際種植的作物面積或溫棚畝數(shù)投保。實(shí)行統(tǒng)一投保和聯(lián)戶投保的，自繳保費(fèi)給予一定的優(yōu)惠。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村為單位進(jìn)行統(tǒng)一投保，面積在5000畝以上的，自繳保費(fèi)優(yōu)惠5％；以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)自建基地或與農(nóng)戶緊密連結(jié)的生產(chǎn)基地實(shí)行統(tǒng)一投保，面積在10000畝以上的，自繳保費(fèi)優(yōu)惠6％；特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地聯(lián)戶投保，面積在500畝以上的，自繳保費(fèi)優(yōu)惠5％。

　　2．保險(xiǎn)金額。種植業(yè)和林果業(yè)保險(xiǎn)金額按照保險(xiǎn)標(biāo)的生長期內(nèi)所發(fā)生的直接物化成本（包括種子、化肥、農(nóng)藥、灌溉、機(jī)耕和地膜成本）確定。溫棚，其中日光溫棚分6000元/畝、8000元/畝、10000元/畝三個(gè)檔次；大中型移動(dòng)溫棚分1700元/畝、2100元/畝、2500元/畝三個(gè)檔次，由投保人自愿選擇。小麥300元/畝，水稻400元/畝，玉米300元/畝，葵花500元/畝，馬鈴薯良種500元/畝，壓砂西瓜400元/畝，脫水蔬菜、番茄1000元/畝；蘋果700元/畝，葡萄800元/畝，枸杞1500元/畝，紅棗500元/畝，長紅棗800元/畝。

　　3．保險(xiǎn)費(fèi)率。根據(jù)我區(qū)相關(guān)品種多年平均損失率，并參照其他試點(diǎn)省份的基本水平，試點(diǎn)期間各品種保險(xiǎn)費(fèi)率分別為：溫棚4％，馬鈴薯良種5％，小麥、水稻、玉米、葵花、壓砂西瓜、脫水蔬菜、番茄、蘋果、葡萄、枸杞、紅棗均為6％。

　　4．保險(xiǎn)期限。溫棚自簽訂保險(xiǎn)單起一年；種植作物從種植或移栽起至產(chǎn)品成熟收獲止；林果產(chǎn)品從生長起至產(chǎn)品收獲止。

　　5．保險(xiǎn)責(zé)任。種植業(yè)、林果業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任為人力無法抗拒的自然災(zāi)害和意外事故對投保農(nóng)作物造成的損失。

　?。?）自然災(zāi)害。暴雨、洪水（政府決定的行蓄洪除外）、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雷擊、地震、冰雹、凍災(zāi)、旱災(zāi)、連續(xù)降雨、花期沙塵暴等。

　　（2）意外事故。泥石流、山體滑坡、火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、空中運(yùn)行物體墜落等。

　　6．保費(fèi)承擔(dān)。小麥、水稻、玉米、葵花中央財(cái)政補(bǔ)貼40%，自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼40%，投保人繳納20%；其他品種自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼50%，市縣區(qū)財(cái)政（包括農(nóng)墾局國有農(nóng)場，下同）補(bǔ)貼30%，投保人繳納20%。

　?。ǘB(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)。

　　1．投保方式。一般以養(yǎng)殖戶為單位進(jìn)行投保。以養(yǎng)殖場或園區(qū)組織養(yǎng)殖戶統(tǒng)一進(jìn)行投保的，自繳保費(fèi)給予一定的優(yōu)惠。成年奶牛和肉牛的基礎(chǔ)母牛，一次投保100頭以上200頭以下的，自繳保費(fèi)優(yōu)惠4％；一次投保200頭以上500頭以下的，自繳保費(fèi)優(yōu)惠5％；500頭以上的，自繳保費(fèi)優(yōu)惠6％。能繁母豬、肉羊種羊和基礎(chǔ)母羊，一次投保100頭以上200頭以下的，自繳保費(fèi)優(yōu)惠3％；一次投保200頭以上的，自繳保費(fèi)優(yōu)惠4％。一個(gè)保險(xiǎn)期內(nèi)沒有發(fā)生理賠事項(xiàng)的，下一個(gè)保險(xiǎn)期自繳保費(fèi)可以再優(yōu)惠2％。

　　2．保險(xiǎn)金額。養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)金額按照保險(xiǎn)標(biāo)的的生理價(jià)值（包括購買成本和飼養(yǎng)成本）確定。成年奶牛按照畜齡、產(chǎn)奶量和市場價(jià)格差異區(qū)別投保，每頭奶牛保險(xiǎn)金額分為5000元/頭、6000元/頭、7000元/頭三個(gè)檔次，由奶牛養(yǎng)殖戶和保險(xiǎn)公司具體協(xié)商確定；后備奶牛3000元/頭，能繁母豬1000元/頭，肉牛的基礎(chǔ)母牛2500元／頭，肉羊種羊2000元/只，基礎(chǔ)母羊500元/只。

　　3．保險(xiǎn)費(fèi)率。養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率均為6%。

　　4．保險(xiǎn)期限。自簽訂保險(xiǎn)單起一年。

　　5．保險(xiǎn)責(zé)任。養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任為重大病害、自然災(zāi)害、意外事故以及政府強(qiáng)制撲殺所導(dǎo)致的投保個(gè)體直接死亡。

　?。?）重大病害。①奶牛：口蹄疫、布魯氏菌病、牛結(jié)核病、牛焦蟲病、炭疽、偽狂犬病、副結(jié)核病、牛傳染性鼻氣管炎、牛出血性敗血病、日本吸血蟲病。②能繁母豬：豬丹毒、豬肺炎、豬水泡病、豬鏈球菌、豬乙型腦炎、附紅細(xì)胞體病、偽狂犬病、豬細(xì)小病害、豬傳染性萎縮性鼻炎、豬支原體肺炎、旋毛蟲病、豬囊尾蚴病、豬副傷寒、豬圓環(huán)病毒病、豬傳染性胃腸炎、豬魏氏梭菌病、口蹄疫、豬瘟、高致病性藍(lán)耳病及其強(qiáng)制免疫副反應(yīng)等。③肉?；A(chǔ)母牛：炭疽、創(chuàng)傷性網(wǎng)胃炎、急性瘤胃鼓氣。④肉羊種羊、能繁母羊：巴氏桿菌病、炭疽、口蹄疫、氣腫疽、焦蟲病、鏈球菌病、羊痘、羊快疫、羊壞死桿菌病、羊猝狙、羊黑疫、羊腸毒血癥、傳染性胸膜肺炎、支原體肺炎。

　　（2）自然災(zāi)害。暴雨、洪水（政府決定的行蓄洪除外）、風(fēng)災(zāi)、雷擊、地震、冰雹、凍災(zāi)等。

　　（3）意外事故。泥石流、山體滑坡、火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、空中運(yùn)行物體墜落等。

　　在保險(xiǎn)期內(nèi)發(fā)生高傳染性疫病，政府實(shí)施強(qiáng)制撲殺后，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對投保人進(jìn)行賠償，并可從賠償金額中相應(yīng)扣除專項(xiàng)補(bǔ)貼金額。

　　6．保費(fèi)承擔(dān)。奶牛：中央財(cái)政補(bǔ)貼30％，自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼35％，市縣（區(qū)）財(cái)政補(bǔ)貼10％，投保人繳納25％；能繁母豬：中央財(cái)政補(bǔ)貼50％，自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼30％，投保人繳納20％；肉牛基礎(chǔ)母牛、肉羊種羊、基礎(chǔ)母羊：自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼50% ，市縣（區(qū)）財(cái)政補(bǔ)貼25% ，投保人繳納 25％。

　　有條件的市縣（區(qū)），可適當(dāng)提高當(dāng)?shù)刎?cái)政補(bǔ)貼比例，降低投保人繳納的保費(fèi)比例。投保人自繳保費(fèi)不到位的，財(cái)政不予補(bǔ)貼。

　　五、保險(xiǎn)管理

　?。ㄒ唬┙?jīng)營模式。根據(jù)《中央財(cái)政種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》（財(cái)金〔2008〕26號）和《中央財(cái)政養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》（財(cái)金〔2008〕27號）要求，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行“保險(xiǎn)公司與地方政府聯(lián)辦”模式，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)由地方政府和保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共擔(dān)。我區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司寧夏分公司承辦（以下簡稱人保公司）。

　?。ǘ┍ＹM(fèi)管理。人保公司各分支公司要及時(shí)將投保人繳費(fèi)清單匯總后，報(bào)送到各市縣（區(qū)）財(cái)政部門和人保公司。每個(gè)季度結(jié)束后的15個(gè)工作日內(nèi)，各市縣（區(qū)）財(cái)政部門向自治區(qū)財(cái)政廳報(bào)送上個(gè)季度的投保情況，自治區(qū)財(cái)政廳審核無誤后，將中央財(cái)政及自治區(qū)財(cái)政承擔(dān)的補(bǔ)貼資金直接支付到人保公司“農(nóng)險(xiǎn)專戶”。各市縣（區(qū)）財(cái)政承擔(dān)的補(bǔ)貼資金直接支付到人保公司各分支公司，投保人自繳保費(fèi)由人保公司各分支公司收取。農(nóng)牧、林業(yè)等部門及相關(guān)組織要積極協(xié)助。

　　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金實(shí)行“專戶儲(chǔ)存、單獨(dú)核算、封閉運(yùn)行、財(cái)政監(jiān)督”的管理辦法。人保公司要按照“專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ?、結(jié)余下轉(zhuǎn)、一年一入”的原則，分險(xiǎn)種核算，保費(fèi)盈余不作利潤進(jìn)行分配，逐年滾存，以備大災(zāi)之年賠付。

　　人保公司開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)營管理費(fèi)用，實(shí)行總額控制管理，且據(jù)實(shí)列支，專款專用。

　　人保公司應(yīng)在年度終了后1個(gè)月內(nèi)，向自治區(qū)財(cái)政廳報(bào)送經(jīng)營費(fèi)用使用情況。同時(shí)編制經(jīng)營費(fèi)用年度使用計(jì)劃，于每年1月底前報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳，財(cái)政廳審核批準(zhǔn)后使用。

　　各級財(cái)政部門要定期對其農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)資金使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　?。ㄈ├碣r服務(wù)。理賠服務(wù)要堅(jiān)持“主動(dòng)、迅速、準(zhǔn)確、合理”的原則。人保公司要設(shè)立專門的服務(wù)電話。投保人發(fā)生災(zāi)害后，由投保人直接向人保公司報(bào)案，人保公司要及時(shí)派人核實(shí)災(zāi)情。一般賠案的處理，由人保公司各分支公司會(huì)同當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧、林業(yè)等部門，進(jìn)行查勘定損并制定理賠方案。查勘定損結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)，人保公司各分支公司必須賠付到位。發(fā)生大面積災(zāi)害時(shí)，由各市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)災(zāi)害鑒定委員會(huì)或自治區(qū)農(nóng)業(yè)災(zāi)害鑒定委員會(huì)負(fù)責(zé)處理。要堅(jiān)持“賠款到戶”原則，張榜公布賠付結(jié)果。保險(xiǎn)賠款充分利用自治區(qū)政府直補(bǔ)農(nóng)民“一卡通”系統(tǒng)進(jìn)行發(fā)放，減少流通環(huán)節(jié)，提高理賠效率，堅(jiān)決杜絕理賠資金截留、擠占和挪用。

　?。ㄋ模╋L(fēng)險(xiǎn)管理。種植業(yè)、林果業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任實(shí)行當(dāng)年保費(fèi)3倍封頂?shù)馁r付辦法，承擔(dān)在此以內(nèi)的保險(xiǎn)責(zé)任，即當(dāng)年種植業(yè)、林果業(yè)保險(xiǎn)最高賠償額度=當(dāng)年種植業(yè)、林果業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)×3。以全區(qū)為核算單位，建立人保公司政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金專戶，統(tǒng)一管理。全區(qū)種植業(yè)、林果業(yè)保險(xiǎn)賠款在當(dāng)年保費(fèi)1倍以內(nèi)的，由人保公司全部承擔(dān)；全區(qū)種植業(yè)、林果業(yè)保險(xiǎn)賠款在當(dāng)年保費(fèi)1倍?2倍以內(nèi)的，由人保公司與政府按1U1比例承擔(dān)；全區(qū)種植業(yè)、林果業(yè)保險(xiǎn)賠款在當(dāng)年保費(fèi)2倍?3倍以內(nèi)的，由人保公司與政府按1U2比例承擔(dān)。

　　養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任實(shí)行當(dāng)年保費(fèi)5倍封頂?shù)馁r付辦法，承擔(dān)在此以內(nèi)的保險(xiǎn)責(zé)任，即當(dāng)年養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)最高賠償額度=當(dāng)年養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)×5。以全區(qū)為核算單位，建立人保公司政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金專戶，統(tǒng)一管理。全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)賠款在當(dāng)年保費(fèi)2倍以內(nèi)的，由人保公司全部承擔(dān)；全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)賠款在當(dāng)年保費(fèi)2倍?3倍以內(nèi)的，由人保公司與政府按1U1比例承擔(dān)；全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)賠款在當(dāng)年保費(fèi)3倍?5倍以內(nèi)的，由人保公司與政府按1U2比例承擔(dān)。

　　經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照有關(guān)政策要求，逐步建立應(yīng)對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，逐年滾存。人保公司要積極開展再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，及時(shí)向再保險(xiǎn)公司申請農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的再保險(xiǎn)，進(jìn)一步分散風(fēng)險(xiǎn)。

　?。ㄎ澹┵Y金籌集。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以市縣（區(qū)）為單位開展，市縣（區(qū)）政府是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的第一責(zé)任單位。根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)經(jīng)〔2010〕54號）要求，市縣（區(qū)）政府要結(jié)合本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求（補(bǔ)貼險(xiǎn)種的承保面積或頭數(shù)）以及本級財(cái)政的承受能力，于當(dāng)年11月底前提交下一年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)預(yù)算計(jì)劃，同時(shí)對自治區(qū)財(cái)政廳做出書面承諾，認(rèn)真籌集落實(shí)本級財(cái)政的保費(fèi)補(bǔ)貼資金，將本級財(cái)政承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金納入財(cái)政預(yù)算。

　　人保公司各分支公司收取投保人自繳保費(fèi)后，向當(dāng)?shù)刎?cái)政局申請保費(fèi)補(bǔ)貼資金。當(dāng)?shù)刎?cái)政局審核確認(rèn)后，將保費(fèi)補(bǔ)貼資金直接支付到人保公司各分支公司“農(nóng)險(xiǎn)專戶”。同時(shí)，各市縣（區(qū)）財(cái)政局向自治區(qū)財(cái)政廳上報(bào)保費(fèi)補(bǔ)貼情況。

　　對當(dāng)年已發(fā)生保險(xiǎn)業(yè)務(wù)而保費(fèi)補(bǔ)貼資金未撥付到位的，市縣（區(qū)）政府要向自治區(qū)政府做出書面說明。自治區(qū)財(cái)政廳將從對市縣（區(qū)）的轉(zhuǎn)移支付中扣除應(yīng)到未到的保費(fèi)補(bǔ)貼資金。

　　六、保障措施

　　（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，建立政府支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，是創(chuàng)新支農(nóng)方式，構(gòu)建市場化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的一項(xiàng)重要措施，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。各市縣（區(qū)）政府要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作納入政府工作議程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制訂方案，精心組織，抓好落實(shí)。自治區(qū)把開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，納入市縣（區(qū)）政府效能建設(shè)目標(biāo)考核內(nèi)容。各市縣（區(qū)）政府要按照本《方案》精神，因地制宜制定本地試點(diǎn)意見，并上報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)牧廳和林業(yè)局。

　　（二）明確職責(zé)，密切配合。推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)事關(guān)廣大農(nóng)民切身利益的重要工程，涉及面廣、工作量大、政策性強(qiáng)。各有關(guān)部門和單位要明確分工、各司其職、密切配合、協(xié)同推進(jìn)。

　　財(cái)政部門主要牽頭，并負(fù)責(zé)各項(xiàng)政策、辦法的起草制定以及保費(fèi)資金的籌集、管理和監(jiān)督工作。

　　農(nóng)牧、林業(yè)兩部門負(fù)責(zé)具體推進(jìn)實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，做好防災(zāi)防病，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)服務(wù)，研究提出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的意見和建議。

　　氣象部門主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警、評估，提出氣象災(zāi)害防御的合理化建議，對農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害進(jìn)行評估認(rèn)定，為農(nóng)戶提供有效的氣象服務(wù)。與人保公司聯(lián)合開展農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃工作，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)水平。

　　保監(jiān)部門主要負(fù)責(zé)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)、業(yè)務(wù)監(jiān)督以及與人保公司的協(xié)調(diào)工作。組織和引導(dǎo)人保公司結(jié)合本地實(shí)際，研究制定科學(xué)合理的保險(xiǎn)條款，做好保險(xiǎn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)性工作。在出現(xiàn)災(zāi)害損失時(shí)，組織指導(dǎo)人保公司做好查勘定損和理賠工作。

　　人保公司主要負(fù)責(zé)實(shí)施方案的具體落實(shí)工作，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)合理制定保險(xiǎn)條款，明確理賠標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)做好農(nóng)戶報(bào)案受理、查勘定損、制案賠付等工作，確保保險(xiǎn)政策落實(shí)到位。

　　各市縣（區(qū)）政府和農(nóng)墾局主要負(fù)責(zé)制訂本行政區(qū)域試點(diǎn)實(shí)施方案或意見，按照自治區(qū)確定的范圍和保費(fèi)補(bǔ)貼資金承擔(dān)比例，籌集落實(shí)資金；做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)資料的審核、匯總、上報(bào)工作，協(xié)助人保公司各分支公司落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，督促人保公司扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

　　鄉(xiāng)、村組織要相應(yīng)成立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)小組，與有關(guān)部門和單位積極配合，共同做好保險(xiǎn)宣傳、報(bào)案查勘、責(zé)任界定、理賠定損、爭議協(xié)調(diào)等工作。

　　設(shè)立自治區(qū)、各市縣（區(qū)）兩級農(nóng)業(yè)災(zāi)害鑒定委員會(huì)，由農(nóng)牧、林業(yè)行業(yè)主管部門牽頭，涉災(zāi)部門有關(guān)老師組成。農(nóng)業(yè)災(zāi)害鑒定委員會(huì)主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)評估、損失鑒定和金額核定等工作，協(xié)調(diào)處理農(nóng)戶和人保公司之間因?yàn)楹藫p方面發(fā)生的爭議問題。

　?。ㄈ┱吖膭?lì)，協(xié)同推進(jìn)。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作順利開展，自治區(qū)將把是否開展和參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為享受各類財(cái)政、信貸政策扶持的重要條件，對開展試點(diǎn)工作的地方及投保人在財(cái)政扶持、貸款等方面給予優(yōu)惠。一是優(yōu)先享受財(cái)政扶持政策。財(cái)政、農(nóng)牧、林業(yè)等部門安排各類財(cái)政支農(nóng)資金項(xiàng)目時(shí)，要把是否參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為必要條件，自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合投資有限公司今后在扶持項(xiàng)目時(shí)優(yōu)先支持參加保險(xiǎn)的項(xiàng)目；二是積極配合金融機(jī)構(gòu)開展支農(nóng)惠農(nóng)貸款業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)自建基地或與農(nóng)戶緊密連結(jié)的生產(chǎn)基地實(shí)行統(tǒng)一投保，鼓勵(lì)各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織為其成員統(tǒng)一投保，鼓勵(lì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地跨鄉(xiāng)跨村聯(lián)戶投保。三是創(chuàng)新支農(nóng)惠農(nóng)貸款保險(xiǎn)機(jī)制。把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與產(chǎn)業(yè)政策、補(bǔ)貼政策、金融政策、信貸政策、擔(dān)保政策等相關(guān)政策有機(jī)結(jié)合起來，有效提高農(nóng)戶的參保積極性，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。四是各金融機(jī)構(gòu)在開展支農(nóng)惠農(nóng)貸款時(shí)，可將保單質(zhì)押作為貸款擔(dān)保的補(bǔ)充措施。通過引入保險(xiǎn)機(jī)制，不斷提高擔(dān)保物質(zhì)量，加強(qiáng)新品種推廣，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。五是各市、縣（區(qū)）要選擇基礎(chǔ)工作較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)保試點(diǎn)，納入統(tǒng)保試點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將優(yōu)先享受國家和自治區(qū)財(cái)政有關(guān)扶持補(bǔ)貼政策。六是金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參保情況進(jìn)行農(nóng)村信貸發(fā)放，鼓勵(lì)農(nóng)戶參加保險(xiǎn)，對積極參保的優(yōu)先考慮資金支持。對參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)并進(jìn)行貸款抵押財(cái)產(chǎn)的農(nóng)戶，政府對其進(jìn)行保費(fèi)補(bǔ)貼、種養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)貼以及貼息，同時(shí)對涉農(nóng)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)政策、金融信貸政策上給予扶持。七是自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策要與保險(xiǎn)政策有機(jī)結(jié)合，需要重點(diǎn)推動(dòng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目都要積極辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。八是寧夏農(nóng)業(yè)綜合投資有限公司開展各項(xiàng)工作，需要保險(xiǎn)公司同時(shí)跟進(jìn)，有效降低風(fēng)險(xiǎn)。

　　（四）加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)。人保公司要根據(jù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品的特點(diǎn)，制作通俗易懂、生動(dòng)活潑的宣傳材料，深入鄉(xiāng)村特別是農(nóng)戶中去，宣傳推銷農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。各級政府、有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，采取多種形式，加大對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的宣傳和動(dòng)員力度，把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳與農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)結(jié)合起來，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要意義、保險(xiǎn)模式、業(yè)務(wù)流程、政策措施和保險(xiǎn)條款等內(nèi)容，提高廣大農(nóng)戶自愿投保的積極性，為我區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的順利推進(jìn)創(chuàng)造良好的氛圍和環(huán)境。

　　（五）強(qiáng)化督查，確保落實(shí)。各級政府、有關(guān)部門和人保公司要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的檢查督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決問題，將這項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。同時(shí)，對違規(guī)操作、弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)等違規(guī)違紀(jì)行為，依據(jù)有關(guān)法規(guī)制度嚴(yán)肅查處。