甘肅省關(guān)于再生資源回收綜合利用辦法

　　第一章總 則

　　第一條為促進(jìn)再生資源回收綜合利用，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱再生資源，是指在社會(huì)生產(chǎn)和生活過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢舊物質(zhì)。

　　再生資源分為生產(chǎn)性再生資源、生活性再生資源和其他特定廢舊物品：(一)生產(chǎn)性再生資源包括：生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的黑色金屬和有色金屬廢料等，報(bào)廢的機(jī)械設(shè)備、機(jī)動(dòng)車輛等，作為廢舊物資處理的倉儲(chǔ)積壓產(chǎn)品、殘次品，廢柴油、機(jī)油等；(二)生活性再生資源包括：生活過程中產(chǎn)生的廢舊金屬、塑料、紙張、棉麻、毛、骨、玻璃、橡膠等；(三)其他特定廢舊物品包括：廢舊電子產(chǎn)品、電池、醫(yī)療器械等。

　　第三條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事再生資源回收、綜合利用及相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)遵守本辦法。

　　法律法規(guī)對(duì)危險(xiǎn)廢物、嚴(yán)控廢物等回收綜合利用另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四條再生資源回收綜合利用應(yīng)當(dāng)有利于防止環(huán)境污染，有利于資源的循環(huán)利用，有利于改善城鄉(xiāng)容貌，有利于維護(hù)社會(huì)治安秩序。

　　第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將再生資源回收綜合利用發(fā)展規(guī)劃納入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并制定落實(shí)優(yōu)惠政策，促進(jìn)再生資源回收綜合利用事業(yè)發(fā)展。

　　第六條商務(wù)行政主管部門是再生資源回收管理的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)制定和實(shí)施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　發(fā)展和改革行政主管部門負(fù)責(zé)組織擬訂并協(xié)調(diào)實(shí)施除工業(yè)和通信業(yè)以外的再生資源綜合利用規(guī)劃及政策措施；負(fù)責(zé)資源節(jié)約和綜合利用重大問題的協(xié)調(diào)和重大示范工程的組織實(shí)施。

　　工業(yè)和信息化行政主管部門(以下與發(fā)改部門統(tǒng)稱為“再生資源綜合利用主管部門”)負(fù)責(zé)擬訂并組織實(shí)施全省工業(yè)、通信業(yè)資源綜合利用規(guī)劃和年度計(jì)劃；負(fù)責(zé)資源綜合利用項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案；負(fù)責(zé)資源綜合利用產(chǎn)品減免稅收的認(rèn)證；負(fù)責(zé)推廣應(yīng)用再生資源綜合利用新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料。

　　縣級(jí)以上財(cái)政、公安、工商、環(huán)保、規(guī)劃、科技、城管等部門，按照各自職責(zé)協(xié)同做好再生資源回收綜合利用管理的有關(guān)工作。

　　第七條再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮行業(yè)自律性組織的作用，配合再生資源回收行業(yè)主管部門研究制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展規(guī)劃以及經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)規(guī)劃，反映會(huì)員的正當(dāng)要求，維護(hù)行業(yè)利益，協(xié)助加強(qiáng)行業(yè)管理和維護(hù)行業(yè)經(jīng)營秩序，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和規(guī)范化管理。

　　第八條鼓勵(lì)各行業(yè)和城鄉(xiāng)居民積攢、分類交售再生資源。

　　鼓勵(lì)對(duì)再生資源進(jìn)行無害化、資源化循環(huán)利用，建立再生資源回收和綜合利用相鏈接的示范化基地，支持建設(shè)再生資源交易市場(chǎng)并發(fā)展拆解中心、綜合利用基地，形成再生資源回收、分類再使用、再生利用聯(lián)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　第九條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)再生資源回收綜合利用的宣傳工作，普及再生資源綜合利用的知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。

　　第十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排再生資源回收和綜合利用資金，用于扶持再生資源回收體系和綜合利用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科學(xué)研究。

　　第二章回收管理

　　第十一條再生資源回收行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、保護(hù)環(huán)境的原則，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口密度、環(huán)境和資源等情況，制定再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃，建立規(guī)范的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，提高再生資源回收利用率。

　　鼓勵(lì)各級(jí)供銷合作社開展再生資源回收業(yè)務(wù)，參與再生資源回收利用體系建設(shè)，充分利用現(xiàn)有再生資源回收綜合利用網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)回收、分揀和加工利用一體化經(jīng)營的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系。

　　第十二條設(shè)立再生資源回收經(jīng)營場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)符合本地區(qū)行業(yè)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)規(guī)劃和環(huán)保要求，不得在城市主干道、排洪道、河道兩側(cè)、水源保護(hù)地500米區(qū)域內(nèi)建設(shè)再生資源回收集散市場(chǎng)。

　　第十三條逐步建立以城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。

　　新建住宅區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照再生資源經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)規(guī)劃預(yù)留社區(qū)回收站(點(diǎn))所需場(chǎng)地。

　　已經(jīng)建成的住宅區(qū)，由業(yè)主委員會(huì)或者業(yè)主委托的物業(yè)管理企業(yè)按照再生資源經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)規(guī)劃，提供社區(qū)回收站(點(diǎn))所需場(chǎng)地。

　　鼓勵(lì)社區(qū)自主建立再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，指導(dǎo)社區(qū)居民分類處置生活廢棄物。

　　第十四條從事再生資源回收活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)符合再生資源回收從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及工商行政管理登記條件，工商行政管理部門辦理注冊(cè)登記時(shí)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營范圍中注明回收再生資源的類別。

　　第十五條再生資源回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者在取得營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向登記注冊(cè)地工商管理部門的同級(jí)再生資源回收行業(yè)主管部門備案；備案事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，再生資源回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)向再生資源回收行業(yè)主管部門辦理變更手續(xù)。

　　回收廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者除向再生資源回收行業(yè)主管部門備案外，還應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，向經(jīng)營場(chǎng)所所在地縣區(qū)級(jí)公安機(jī)關(guān)備案；備案事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，回收廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)向所在地公安機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

　　備案事項(xiàng)包括登記注冊(cè)名稱、日期、法定代表人或負(fù)責(zé)人、經(jīng)營場(chǎng)所、性質(zhì)、經(jīng)營范圍、營業(yè)期限等。

　　第十六條設(shè)立回收站(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)與環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃布局，不得影響社區(qū)容貌；

　　(二)有圍墻、頂棚等必要的防擴(kuò)散、防滲漏設(shè)施，不得影響社區(qū)環(huán)境；

　　(三)占地面積與回收業(yè)務(wù)相適應(yīng)；

　　(四)對(duì)回收物品及時(shí)清運(yùn)，回收站至中轉(zhuǎn)站和再生資源集散市場(chǎng)間配備相應(yīng)的封閉式運(yùn)輸設(shè)備。

　　第十七條再生資源的分揀、集散、儲(chǔ)存，初加工等應(yīng)當(dāng)在集散市場(chǎng)進(jìn)行，集散市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)與居民區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、辦公區(qū)等公共場(chǎng)所相對(duì)隔離；

　　(二)設(shè)有隔離圍墻，不影響城市容貌；

　　(三)地面硬化，運(yùn)輸?shù)缆窌惩ǎ?

　　(四)再生資源分類儲(chǔ)存，采取防揚(yáng)撒、防滲漏等防止污染環(huán)境的措施；

　　(五)定期消毒；

　　(六)具備防火防盜設(shè)施；

　　(七)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第十八條廢舊市政公用設(shè)施、生產(chǎn)性廢舊金屬應(yīng)當(dāng)由在工商部門注冊(cè)的“生產(chǎn)性再生資源回收”經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行收購和處置，簽訂收購合同，并對(duì)出售者情況進(jìn)行登記，登記資料保存期限不得少于兩年。

　　廢舊市政公用設(shè)施收購合同應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記出售單位名稱、經(jīng)辦人姓名、住址、身份證號(hào)碼，不得收購無出售單位出具報(bào)廢證明的廢舊市政公用設(shè)施。運(yùn)輸廢舊市政公用設(shè)施時(shí)應(yīng)當(dāng)持有注明物品品種、數(shù)量的收購合同。

　　生產(chǎn)性廢舊金屬收購合同應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等；出售人為單位的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)出售單位開具的證明，并如實(shí)登記出售單位名稱、經(jīng)辦人姓名、住址、身份證號(hào)碼；出售人為個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記出售人的姓名、住址、身份證號(hào)碼。

　　第十九條再生資源回收可以采取上門回收、流動(dòng)回收、固定地點(diǎn)回收等方式。

　　第二十條再生資源回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者從事流動(dòng)回收活動(dòng)時(shí)，不得在機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、部隊(duì)和居民住宅區(qū)內(nèi)高聲唱收、噪聲擾民，影響單位和居民的正常工作和生活；要做到日收日清，不得超時(shí)堆放、焚燒廢物。

　　第二十一條再生資源回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者禁止收購下列物品：

　　(一)無報(bào)廢證明的井蓋、井箅等市政公用設(shè)施；

　　(二)槍支、彈藥和爆炸物品；

　　(三)劇毒、放射性物品及其容器；

　　(四)無合法來源證明的鐵路、油田、供電、通訊、礦山、水利、測(cè)量、消防等專用器材；

　　(五)公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品；

　　(六)法律法規(guī)禁止回收的其他物品。

　　第二十二條再生資源回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者在經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)有公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或有贓物嫌疑的物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

　　第二十三條再生資源的收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處理等全過程應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)污染防治標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

　　再生資源回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者，不得隨意對(duì)廢棄物進(jìn)行焚燒。

　　第二十四條鼓勵(lì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立廢舊農(nóng)膜回收站(點(diǎn))，并結(jié)合地膜補(bǔ)貼開展“交舊領(lǐng)新”或“以舊換新”工作；鼓勵(lì)建立鄉(xiāng)村物業(yè)管理站，建設(shè)田間垃圾收集設(shè)施，對(duì)農(nóng)村垃圾(廢舊農(nóng)膜、塑料制品、農(nóng)資包裝瓶袋等)進(jìn)行定點(diǎn)堆放、定期處理。

　　第二十五條公民、法人和其他組織有義務(wù)按照避免資源浪費(fèi)，抑制廢棄物產(chǎn)生，促進(jìn)資源回收再利用的原則，盡可能延長(zhǎng)用品的使用年限，鼓勵(lì)使用再生制品。

　　第三章綜合利用

　　第二十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)培植再生資源利用企業(yè)，支持再生資源利用企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā)，扶持再生資源利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，可以采用貼息等方式向再生資源利用科研開發(fā)和推廣應(yīng)用項(xiàng)目提供貸款。

　　第二十七條鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資建設(shè)技術(shù)含量高、工藝先進(jìn)的再生資源利用項(xiàng)目。符合有關(guān)規(guī)定的，可以享受高新技術(shù)企業(yè)、項(xiàng)目和技術(shù)改造的優(yōu)惠政策。

　　第二十八條支持開展再生資源回收綜合利用的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和推廣運(yùn)用。對(duì)符合有關(guān)規(guī)定的，可以享受相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)扶持和優(yōu)惠政策。

　　第二十九條開辦再生資源綜合利用企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定獲得環(huán)境保護(hù)行政主管部門的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批后，到工商行政主管部門辦理登記手續(xù)，并自登記之日起一個(gè)月內(nèi)向所在地同級(jí)再生資源綜合利用主管部門備案。

　　第三十條工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將再生資源綜合利用納入技術(shù)改造計(jì)劃，建立和完善再生資源綜合利用設(shè)施，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)展高新科技，全面推行清潔生產(chǎn)，減少污染，提高再生資源綜合利用效率。

　　再生資源綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)推廣先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)展高新科技，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，限制高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展。禁止轉(zhuǎn)讓、生產(chǎn)或者采用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

　　第三十一條在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)再生資源綜合利用項(xiàng)目，經(jīng)工業(yè)和信息化行政主管部門和建設(shè)行政主管部門審核，報(bào)同級(jí)人民政府財(cái)政、發(fā)改部門批準(zhǔn)，可減免城市建設(shè)配套費(fèi)。

　　第三十二條企業(yè)應(yīng)當(dāng)在可回收利用的產(chǎn)品、產(chǎn)品零部件及包裝物上標(biāo)注可回收利用標(biāo)識(shí)，便于識(shí)別其材料的性質(zhì)和種類。

　　利用再生資源生產(chǎn)的產(chǎn)品、產(chǎn)品零部件及包裝物上，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注再生品標(biāo)識(shí)，便于循環(huán)使用。

　　第三十三條再生資源綜合利用產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、質(zhì)量等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　第三十四條建立再生資源綜合利用產(chǎn)品認(rèn)定制度。

　　再生資源利用綜合利用產(chǎn)品認(rèn)定工作，由省工業(yè)和信息化行政主管部門會(huì)同省財(cái)政、稅務(wù)部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

　　符合國家相關(guān)規(guī)定的再生資源綜合利用產(chǎn)品認(rèn)定實(shí)行由企業(yè)申報(bào)，市州工業(yè)和信息化行政主管部門組織初審，省資源綜合利用認(rèn)定委員會(huì)集中審定的制度。

　　第三十五條經(jīng)認(rèn)定并獲得省工業(yè)和信息化行政主管部門頒發(fā)《資源綜合利用認(rèn)定證書》的再生資源綜合利用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

　　第三十六條再生資源綜合利用企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期向市州、縣市區(qū)再生資源綜合利用主管部門報(bào)送再生資源綜合利用情況的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

　　第三十七條企業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)產(chǎn)品和包裝物，應(yīng)當(dāng)提高原材料的利用效率，優(yōu)先使用可再利用和可資源化的材料，抑制產(chǎn)品的過度包裝，促進(jìn)產(chǎn)品包裝的減量化和再利用。

　　提倡企業(yè)利用自身生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的可以利用的再生資源；不能自行利用的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向回收經(jīng)營者交售，無法回收再利用的應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)妥善處理。

　　第三十八條鼓勵(lì)和扶持廢舊農(nóng)膜回收及加工，對(duì)廢舊農(nóng)膜回收加工的企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目給予貼息和相應(yīng)的稅收支持。

　　第三十九條鼓勵(lì)優(yōu)先購買再生資源綜合利用產(chǎn)品。在性能、技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)相等條件下，政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇采購再生資源綜合利用產(chǎn)品。

　　第四十條司法或者行政執(zhí)法主管部門處理沒收的假冒偽劣商品、違法的音像制品和書刊等，在不違反有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行再生資源綜合利用，所獲收益按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第四章法律責(zé)任

　　第四十一條違反本辦法第十二條規(guī)定的，由再生資源回收行業(yè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，可處以1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第四十二條違反本辦法第十五條第一款規(guī)定的，由再生資源回收行業(yè)主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改的，可處以500元以上2000元以下罰款。

　　違反本辦法第十五條第二款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改的，可處以500元以上2000元以下罰款。

　　第四十三條違反本辦法第十八條、第二十一條、第二十二條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《治安管理處罰法》予以處罰。

　　第四十四條違反本辦法第二十條規(guī)定的，由再生資源回收行業(yè)主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改的，處以500元以上3000元以下罰款。

　　第四十五條違反再生資源綜合利用有關(guān)規(guī)定的，按照《甘肅省資源綜合利用條例》予以處罰。

　　第五章附 則

　　第四十六條本辦法自2010年11月1日起實(shí)施。