關(guān)于修改〈中華人民共和國海關(guān)對常駐機構(gòu)進出境公用物品監(jiān)管辦法〉的決定》

　　《海關(guān)總署關(guān)于修改〈中華人民共和國海關(guān)對常駐機構(gòu)進出境公用物品監(jiān)管辦法〉的決定》已于2010年10月14日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年12月5日起施行。

署 長 盛光祖

二O一O年十一月一日

海關(guān)總署關(guān)于修改《中華人民共和國海關(guān)對常駐機構(gòu)進出境公用物品監(jiān)管辦法》的決定

　　為了進一步規(guī)范海關(guān)對常駐機構(gòu)進出境公用物品的管理，海關(guān)總署決定將《中華人民共和國海關(guān)對常駐機構(gòu)進出境公用物品監(jiān)管辦法》（海關(guān)總署令第115號發(fā)布，以下簡稱《辦法》）所附的《中華人民共和國海關(guān)進出境公用物品申請表》修改如下：

　　一、在表頭部分增加申請機構(gòu)名稱及海關(guān)代碼、物品批文號、進/出境、啟運/運抵國（地區(qū)）、裝貨/指運港、運輸方式(水路鐵路 汽車 航空 郵政 其它)、運輸工具名稱、航次（班）號、提運單號、件數(shù)、毛重（千克）、備注等12個項目，刪除國籍、地址、登記證號碼等3個項目。

　　二、增加“可由受托方填寫” 項目欄，具體包括進/出境日期、包裝種類、體積、標箱數(shù)、內(nèi)包裝件數(shù)、受托方名稱及海關(guān)代碼（身份證件號碼）等6個項目。

　　三、在表體部分增加項號、物品稅號、規(guī)格/型號、幣制、備注等5項，刪除進出境地海關(guān)批注、有效期等2個項目。

　　本決定自2010年12月5日起施行。

　　《辦法》根據(jù)本決定作相應修改，重新公布。

　　中華人民共和國海關(guān)對常駐機構(gòu)進出境公用物品監(jiān)管辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范海關(guān)對常駐機構(gòu)進出境公用物品的管理，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》和其它有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 常駐機構(gòu)申請進出境公用物品應當以本機構(gòu)自用、合理數(shù)量為限。

　　常駐機構(gòu)進出境公用物品，應當由本機構(gòu)或其委托的報關(guān)企業(yè)向主管海關(guān)提交書面申請。經(jīng)主管海關(guān)審核批準后，進出境地海關(guān)憑主管海關(guān)的審批單證和其它相關(guān)單證予以驗放。

　　第三條 對于常駐機構(gòu)進境公用物品，海關(guān)按照《中華人民共和國進出口關(guān)稅條例》的有關(guān)規(guī)定征收稅款。

　　根據(jù)政府間協(xié)定免稅進境的常駐機構(gòu)公用物品，海關(guān)依法免征稅款。

　　第二章 進境公用物品監(jiān)管

　　第四條 常駐機構(gòu)首次申請進境公用物品前，應當憑下列文件向主管海關(guān)辦理備案手續(xù)：

　　（一）設(shè)立常駐機構(gòu)審批機關(guān)的批準文件正本和復印件；

　?。ǘ┲鞴懿块T頒發(fā)的注冊證明正本和復印件（以下簡稱《注冊證》）；

　?。ㄈ┏ｑv機構(gòu)報關(guān)印章式樣；

　?。ㄋ模┏ｑv機構(gòu)負責人簽字式樣、身份證件正本和復印件；

　?。ㄎ澹┏ｑv機構(gòu)中常駐人員名冊，名冊含常駐人員姓名、性別、國籍、有效進出境證件號碼、長期居留證件號碼、到任時間、任期、職務(wù)及在中國境內(nèi)的住址等內(nèi)容。

　　主管海關(guān)審核無誤后，核發(fā)《中華人民共和國海關(guān)常駐機構(gòu)備案證》（以下簡稱《海關(guān)備案證》）?！逗ｊP(guān)備案證》涉及的內(nèi)容如有變更，應當自變更之日起10個工作日內(nèi)到主管海關(guān)辦理變更手續(xù)。

　　第五條 常駐機構(gòu)申請進境公用物品，應當向主管海關(guān)交驗下列單證：

　?。ㄒ唬逗ｊP(guān)備案證》；

　?。ǘ吨腥A人民共和國海關(guān)進出境公用物品申請表》（以下簡稱《申請表》）；

　?。ㄈ┨幔ㄟ\）單、發(fā)票和裝箱單等相關(guān)單證。

　　主管海關(guān)自接受申請之日起3個工作日內(nèi)答復。

　　常駐機構(gòu)申請進境機動車輛時，除交驗前款規(guī)定的單證外，還應當交驗本機構(gòu)所有常駐人員的有效身份證件，主管海關(guān)自接受申請之日起5個工作日內(nèi)答復。

　　第六條 常駐機構(gòu)在進境地海關(guān)辦理公用物品報關(guān)手續(xù)時，應當填寫或委托報關(guān)企業(yè)填寫《進口貨物報關(guān)單》，提交經(jīng)主管海關(guān)審批的《申請表》，并交驗提（運）單、發(fā)票、裝箱單等相關(guān)單證。

　　進境地海關(guān)應當將物品驗放結(jié)果在《申請表》回執(zhí)聯(lián)上批注，并退主管海關(guān)備核。

　　第七條 常駐機構(gòu)進境機動車輛，海關(guān)按照該機構(gòu)常駐人員的實際人數(shù)核定其進境車輛的總數(shù)：

　?。ㄒ唬┏ｑv人員在5人以下的，進境車輛總數(shù)1輛；

　?。ǘ┏ｑv人員在6人以上10人以下的，進境車輛總數(shù)不超過2輛；

　?。ㄈ┏ｑv人員在11人以上20人以下的，進境車輛總數(shù)不超過3輛；

　　（四）常駐人員在21人以上30人以下的，進境車輛總數(shù)不超過4輛；

　?。ㄎ澹┏ｑv人員在31人以上的，進境車輛總數(shù)不超過6輛。

　　第八條 進境機動車輛因事故、不可抗力等原因遭受嚴重損毀或因損耗、超過使用年限等原因喪失使用價值，經(jīng)報廢處理后，常駐機構(gòu)憑公安交通管理部門出具的機動車輛注銷證明，經(jīng)主管海關(guān)同意辦理機動車輛結(jié)案手續(xù)后，可按結(jié)案數(shù)量重新申請進境機動車輛。

　　進境機動車輛有丟失、被盜、轉(zhuǎn)讓或出售給他人、超出監(jiān)管期限等情形的，常駐機構(gòu)不得重新申請進境機動車輛。

　　第九條 常駐機構(gòu)進境機動車輛，應當自海關(guān)放行之日起10個工作日內(nèi)，向主管海關(guān)申領(lǐng)《中華人民共和國海關(guān)監(jiān)管車輛進/出境領(lǐng)/銷牌照通知書》（以下簡稱《領(lǐng)/銷牌照通知書》，見附件3），辦理機動車輛牌照申領(lǐng)手續(xù)。其中免稅進境的機動車輛，常駐機構(gòu)還應當自取得《領(lǐng)/銷牌照通知書》之日起10個工作日內(nèi)，持公安交通管理部門頒發(fā)的《機動車輛行駛證》向主管海關(guān)申領(lǐng)《中華人民共和國海關(guān)監(jiān)管車輛登記證》（以下簡稱《監(jiān)管車輛登記證》。

　　第十條 常駐機構(gòu)進境的貨樣、廣告品及暫時進口貨物，經(jīng)主管海關(guān)核準后，按照《中華人民共和國海關(guān)對進出口貨樣、廣告品監(jiān)管辦法》和《中華人民共和國海關(guān)對暫時進口貨物監(jiān)管辦法》的規(guī)定辦理驗放手續(xù)。

　　第三章 出境公用物品監(jiān)管

　　第十一條 常駐機構(gòu)將原進境的公用物品復運出境，應當持《海關(guān)備案證》、《申請表》等有關(guān)單證向主管海關(guān)提出申請，主管海關(guān)自接受申請之日起3個工作日內(nèi)答復。其中，常駐機構(gòu)申請將原進境機動車輛復運出境的，主管海關(guān)在審核批準后開具《領(lǐng)/銷牌照通知書》，常駐機構(gòu)憑此向公安交通管理部門辦理注銷牌照手續(xù)。主管海關(guān)收到《領(lǐng)/銷牌照通知書》回執(zhí)聯(lián)后應將牌照注銷情況在《申請表》上批注。

　　第十二條 常駐機構(gòu)在出境地海關(guān)辦理公用物品報關(guān)手續(xù)時，應當填寫《出口貨物報關(guān)單》，并提交經(jīng)主管海關(guān)批注的《申請表》等相關(guān)單證。

　　出境地海關(guān)應當將物品驗放結(jié)果在《申請表》回執(zhí)聯(lián)上批注，并退主管海關(guān)備核。

　　第四章 進境免稅機動車輛后續(xù)監(jiān)管

　　第十三條 常駐機構(gòu)依據(jù)本辦法第三條第二款規(guī)定免稅進境的機動車輛屬于海關(guān)監(jiān)管機動車輛，主管海關(guān)對其實施后續(xù)監(jiān)管，監(jiān)管期限為自海關(guān)放行之日起6年。

　　未經(jīng)海關(guān)批準，進境機動車輛在海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)讓、出售、出租、抵押、質(zhì)押或者進行其他處置。

　　第十四條 海關(guān)對常駐機構(gòu)進境監(jiān)管機動車輛實行年審制度。常駐機構(gòu)應當根據(jù)主管海關(guān)的公告，在規(guī)定時間內(nèi)，將進境監(jiān)管機動車輛駛至指定地點，持《監(jiān)管車輛登記證》、《機動車輛行駛證》、《海關(guān)備案證》到主管海關(guān)辦理機動車輛海關(guān)年審手續(xù)。年審合格后，主管海關(guān)在《監(jiān)管車輛登記證》上加蓋年審印章。

　　第十五條 常駐機構(gòu)監(jiān)管機動車輛自海關(guān)放行之日起超過4年的，經(jīng)主管海關(guān)批準，可以按規(guī)定將監(jiān)管機動車輛轉(zhuǎn)讓給其他常駐機構(gòu)或者常駐人員，或者出售給特許經(jīng)營單位。受讓方機動車輛進境指標相應扣減。

　　機動車輛受讓方同樣享有免稅進境機動車輛權(quán)利的，受讓機動車輛予以免稅，受讓方主管海關(guān)在該機動車輛的剩余監(jiān)管年限內(nèi)實施后續(xù)監(jiān)管。

　　第十六條 常駐機構(gòu)轉(zhuǎn)讓進境監(jiān)管機動車輛時，應當由受讓方向主管海關(guān)提交經(jīng)出、受讓雙方簽章確認的《中華人民共和國海關(guān)公/自用車輛轉(zhuǎn)讓申請表》（以下簡稱《轉(zhuǎn)讓申請表》，見附件5）及其他相關(guān)單證。受讓方主管海關(guān)審核批注后，將《轉(zhuǎn)讓申請表》轉(zhuǎn)至出讓方主管海關(guān)。出讓方主管海關(guān)批準后，出讓方憑其主管海關(guān)開具的《領(lǐng)/銷牌照通知書》向公安交通管理部門辦理機動車輛牌照注銷手續(xù)；出讓方主管海關(guān)辦理機動車輛結(jié)案手續(xù)后，將機動車輛進境原始檔案及《轉(zhuǎn)讓申請表》回執(zhí)聯(lián)轉(zhuǎn)至受讓方主管海關(guān)。受讓方憑其主管海關(guān)出具的《領(lǐng)/銷牌照通知書》向公安交通管理部門辦理機動車輛牌照申領(lǐng)手續(xù)。應當補稅的機動車輛由受讓方向其主管海關(guān)依法補繳稅款。

　　常駐機構(gòu)進境監(jiān)管機動車輛出售時，應當由特許經(jīng)營單位向常駐機構(gòu)的主管海關(guān)提交經(jīng)常駐機構(gòu)蓋章確認的《轉(zhuǎn)讓申請表》，主管海關(guān)審核無誤后，由特許經(jīng)營單位參照前款規(guī)定辦理機動車輛注銷牌照等結(jié)案手續(xù)，并依法向主管海關(guān)補繳稅款。

　　第十七條 機動車輛海關(guān)監(jiān)管期限屆滿的，常駐機構(gòu)應當持《中華人民共和國海關(guān)公/自用車輛解除監(jiān)管申請表》、《監(jiān)管車輛登記證》、《機動車輛行駛證》和《海關(guān)備案證》向主管海關(guān)申請解除監(jiān)管。主管海關(guān)核準后，開具《中華人民共和國海關(guān)監(jiān)管車輛解除監(jiān)管證明書》，常駐機構(gòu)憑此向公安交通管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第十八條 海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)的機動車輛因法院判決抵償他人債務(wù)或者丟失、被盜的，機動車輛原所有人應當憑有關(guān)證明向海關(guān)申請辦理機動車輛解除監(jiān)管手續(xù)，并依法補繳稅款。

　　第十九條 經(jīng)批準撤銷的常駐機構(gòu)，應當向主管海關(guān)辦理海關(guān)監(jiān)管機動車輛結(jié)案和其它有關(guān)手續(xù)。

　　第五章 法律責任

　　第二十條 常駐機構(gòu)未按照本辦法規(guī)定向海關(guān)辦理監(jiān)管機動車輛年審手續(xù)，擅自轉(zhuǎn)讓、出售監(jiān)管機動車輛，或者有其它走私、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的，海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國海關(guān)法行政處罰實施細則》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附則

　　第二十一條 本辦法下列用語的含義：

　　“常駐機構(gòu)”是指境外企業(yè)、新聞機構(gòu)、經(jīng)貿(mào)機構(gòu)、文化團體及其他境外法人經(jīng)中華人民共和國政府主管部門批準，在境內(nèi)設(shè)立的常設(shè)機構(gòu)。

　　“主管海關(guān)”是指常駐機構(gòu)所在地的直屬海關(guān)或者經(jīng)直屬海關(guān)授權(quán)的隸屬海關(guān)。

　　“公用物品”是指常駐機構(gòu)開展業(yè)務(wù)所必需的辦公設(shè)備、辦公用品及機動車輛。

　　“機動車輛”是指小轎車、越野車、9座及以下的小客車。

　　本辦法第七條中的“以下”、“以上”，均包含本數(shù)在內(nèi)。

　　第二十二條 外國駐中國使館、領(lǐng)館，聯(lián)合國及其專門機構(gòu)，以及其它與中國政府簽有協(xié)議的國際組織駐中國代表機構(gòu)進出境物品，不適用本辦法，另按有關(guān)法律、行政法規(guī)辦理。

　　第二十三條 本辦法由海關(guān)總署負責解釋。

　　第二十四條 本辦法自2004年8月1日起施行。本所列規(guī)范性文件同時廢止。