廣東省落實(shí)穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知

　　各地級(jí)以上市物價(jià)局，深圳市發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局，佛山市順德區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局：

　　為貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院部署穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》(粵府[2010]159號(hào))和《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于切實(shí)做好穩(wěn)定物價(jià)工作保障群眾基本生活的緊急通知》(發(fā)改電[2010]386號(hào))要求，根據(jù)中共中央政治局委員、省委書(shū)記汪洋關(guān)于“抑制通貨膨脹是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，請(qǐng)物價(jià)系統(tǒng)認(rèn)真研究廣東的情況，擬定對(duì)策，開(kāi)展工作，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)”的批示精神，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我省價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　今年以來(lái)，我省按照黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部署，大力發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、強(qiáng)化監(jiān)管，保證了價(jià)格總水平和價(jià)格秩序的基本穩(wěn)定。7月份以來(lái)，受?chē)?guó)內(nèi)外多種因素影響，我省居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)呈上升趨勢(shì)。特別是受自然災(zāi)害影響，農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格一度出現(xiàn)較大幅度上漲，加大了城鄉(xiāng)居民尤其是中低收入群體的生活負(fù)擔(dān)。對(duì)此，各地價(jià)格主管部門(mén)要高度重視，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極發(fā)揮牽頭作用，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于認(rèn)真穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的各項(xiàng)政策。省政府已建立由省委常委、副省長(zhǎng)肖志恒同志任總召集人的市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議制度，各地價(jià)格主管部門(mén)要抓緊組織擬定具體貫徹落實(shí)意見(jiàn)，推動(dòng)建立當(dāng)?shù)卣袌?chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議制度，明確部門(mén)分工，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)、密切配合，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。

　　二、強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　各地要加強(qiáng)對(duì)與城鄉(xiāng)居民日常消費(fèi)密切相關(guān)的糧、油、肉、禽、蛋等農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格監(jiān)測(cè)，建立覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的信息監(jiān)測(cè)、預(yù)警和發(fā)布制度。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，整合各類(lèi)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格信息，逐步在全省各縣建立“農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格直通車(chē)”，及時(shí)發(fā)布農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格行情，宣傳惠農(nóng)政策。抓好蔬菜成本調(diào)查，擴(kuò)大蔬菜成本調(diào)查范圍。要強(qiáng)化對(duì)價(jià)格走勢(shì)的分析預(yù)警，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、突發(fā)性的價(jià)格問(wèn)題，要及時(shí)啟動(dòng)價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)制，并在第一時(shí)間報(bào)送當(dāng)?shù)攸h委、政府和我局。

　　三、穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)

　　各地要認(rèn)真落實(shí)糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，落實(shí)國(guó)家和省在促進(jìn)蔬菜、生豬、化肥等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)流通的各項(xiàng)優(yōu)惠措施。積極運(yùn)用價(jià)格政策，支持規(guī)模化蔬菜基地的大棚建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及配套設(shè)施建設(shè)。擴(kuò)大蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，切實(shí)保障農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)。蔗糖主產(chǎn)區(qū)要完善糖料蔗與白砂糖銷(xiāo)售價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)調(diào)整糖料蔗收購(gòu)價(jià)格和二次結(jié)算比例，協(xié)調(diào)好糖農(nóng)和制糖企業(yè)雙方利益。加強(qiáng)與職能部門(mén)協(xié)調(diào)，指導(dǎo)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者相互合作，簽訂生產(chǎn)銷(xiāo)售契約，明確責(zé)任義務(wù)，規(guī)范企業(yè)行為，保證“菜籃子”商品的穩(wěn)定供應(yīng)。

　　四、降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本

　　進(jìn)一步落實(shí)和完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，在全省范圍內(nèi)對(duì)整車(chē)合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車(chē)輛免收車(chē)輛通行費(fèi)(含次票)；少量混裝其他農(nóng)產(chǎn)品以及超載幅度在合理計(jì)量誤差范圍內(nèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛，比照整車(chē)合法裝在車(chē)輛執(zhí)行。清理和取消不合理的涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)“菜籃子”產(chǎn)品按照有關(guān)規(guī)定減免入境檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)。及時(shí)開(kāi)展交通運(yùn)輸收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)對(duì)省內(nèi)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸通道的設(shè)立和收費(fèi)的檢查，保障免費(fèi)政策的落實(shí)。會(huì)同工商等部門(mén)調(diào)整集貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)和超市進(jìn)場(chǎng)費(fèi)管理方式，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)行備案管理。選擇部分大宗農(nóng)產(chǎn)品骨干企業(yè)納入政府市場(chǎng)調(diào)控體系和機(jī)制。減少流通環(huán)節(jié)，推廣“場(chǎng)地掛鉤”、“場(chǎng)場(chǎng)掛鉤”、“農(nóng)超對(duì)接”經(jīng)營(yíng)模式，抓好平價(jià)直銷(xiāo)門(mén)店建設(shè)。

　　五、規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序

　　加強(qiáng)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格監(jiān)管，各地要積極組織開(kāi)展調(diào)研，摸清本地區(qū)糧、油、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品各個(gè)環(huán)節(jié)的市場(chǎng)差價(jià)率情況，必要時(shí)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)行流通差價(jià)率管理。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)的價(jià)格行為。要積極會(huì)同工商部門(mén)在集貿(mào)市場(chǎng)推行明碼標(biāo)價(jià)，特別是做好肉、禽、蛋、菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的明碼標(biāo)價(jià)。

　　六、審慎出臺(tái)政府調(diào)價(jià)項(xiàng)目

　　加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，審慎出臺(tái)政府調(diào)價(jià)項(xiàng)目，尚未實(shí)施的天然氣價(jià)格調(diào)整方案暫緩出臺(tái)；除國(guó)家和省部署的資源環(huán)境價(jià)格改革外， 從嚴(yán)控制其他新提價(jià)項(xiàng)目。

　　七、做好困難群體生活保障

　　各地要密切關(guān)注、準(zhǔn)確測(cè)算物價(jià)上漲對(duì)當(dāng)?shù)氐褪杖肴后w生活的影響，當(dāng)基本生活必需品價(jià)格上漲影響低收入困難群體基本生活需求時(shí)，要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委政府提出建議，推動(dòng)落實(shí)對(duì)優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立和完善最低生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。出臺(tái)一批面向中低收入群體的價(jià)格惠民措施。

　　八、發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金作用

　　各地要嚴(yán)格按照《廣東省價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理規(guī)定》，建立健全價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度，優(yōu)化征收渠道，規(guī)范征收方式，提高政府調(diào)控市場(chǎng)的能力。積極運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金扶持“菜籃子”基地設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)規(guī)?；卟朔N植基地的大棚建設(shè)、維護(hù)和更新給予補(bǔ)貼，對(duì)市級(jí)以上生豬養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為保障價(jià)格調(diào)控需求，提高養(yǎng)殖規(guī)模、改善養(yǎng)殖條件給予補(bǔ)貼；支持農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)備，對(duì)承擔(dān)蔬菜、豬肉、食用油等儲(chǔ)備任務(wù)的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼；依托農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和連鎖超市建立平價(jià)門(mén)店，在農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格較大幅度上漲時(shí)，對(duì)組織貨源，并以低于市場(chǎng)價(jià)格水平保障供應(yīng)的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者給予差價(jià)補(bǔ)貼。

　　九、健全價(jià)格調(diào)控監(jiān)管機(jī)制

　　各地要增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹國(guó)家和省的各項(xiàng)決策部署，完善穩(wěn)定價(jià)格應(yīng)急處置機(jī)制，采取切實(shí)可行的措施，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管。根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，針對(duì)城鄉(xiāng)居民生活必需品和重要生產(chǎn)資料價(jià)格上漲情況制定價(jià)格臨時(shí)干預(yù)預(yù)案，做好實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　十、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查

　　在全省范圍內(nèi)圍繞全面規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為、整治農(nóng)產(chǎn)品交易價(jià)格秩序、整頓規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境，組織開(kāi)展十大價(jià)格監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。各地要立即開(kāi)展糧、油、菜、肉等基本生活必需品和化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等商品的價(jià)格檢查，從嚴(yán)、從重、從快打擊經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)自用外超出正常的存儲(chǔ)數(shù)量或者存儲(chǔ)周期，大量惡意囤積、哄抬價(jià)格行為，以及變相漲價(jià)、串通漲價(jià)、價(jià)格壟斷、摻雜使假等價(jià)格違法行為。對(duì)性質(zhì)惡劣、問(wèn)題嚴(yán)重、影響較大的典型案件，應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)處罰并予公開(kāi)曝光。

　　十一、發(fā)揮輿論引導(dǎo)和宣傳作用

　　各地要通過(guò)電視、廣播和報(bào)刊等新聞媒體，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和我省有關(guān)政策措施的輿論宣傳，引導(dǎo)媒體全面、客觀報(bào)道主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)和消費(fèi)情況，準(zhǔn)確闡釋價(jià)格政策，正確引導(dǎo)和把握輿論導(dǎo)向，防止炒作或人為推波助瀾。及時(shí)澄清不實(shí)報(bào)道，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。

　　以上通知，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2010年12月09日