大理州空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建工作實(shí)施方案

各縣市人民政府，州級國家行政機(jī)關(guān)各委辦局（司行社區(qū)）：

　　《大理州空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建工作實(shí)施方案》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

二O一O年十二月二十八日

大理州空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建工作實(shí)施方案

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國全省空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建工作會議精神和省政府要求，做好我州空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建工作，全面啟動全州11個(gè)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建工作，提出本實(shí)施方案。

　　一、實(shí)施細(xì)則

　　（一）補(bǔ)建范圍目前，全州有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空白郵政局所待補(bǔ)建，此次補(bǔ)建范圍僅限郵政局所空白的11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不包括現(xiàn)存的代辦點(diǎn)、計(jì)劃遷建點(diǎn)等。

　?。ǘ┭a(bǔ)建工作目標(biāo)按照一個(gè)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)建一個(gè)郵政局所的原則，我州農(nóng)村空白郵政局所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有11個(gè)，務(wù)必要在2011年全部一次性完成補(bǔ)建工作。

　?。ㄈ┭a(bǔ)建郵政局所的功能補(bǔ)建的空白郵政局所應(yīng)承擔(dān)郵政信件、印刷品、包裹、匯兌、國家規(guī)定報(bào)刊的發(fā)行等《郵政法》規(guī)定的普遍服務(wù)業(yè)務(wù)，以及農(nóng)資物流配送等功能；經(jīng)濟(jì)、地理等條件相對較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還應(yīng)開辦郵政金融業(yè)務(wù)，提供匯兌、儲蓄等業(yè)務(wù)，切實(shí)按照國家規(guī)定承擔(dān)郵政普遍服務(wù)義務(wù)。

　?。ㄋ模╉?xiàng)目選址及建設(shè)規(guī)模

一是補(bǔ)建郵政局所的選址應(yīng)納入農(nóng)村公共設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)先考慮設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場較集中的地段，以方便為群眾提供服務(wù)。

二是每個(gè)補(bǔ)建郵政局所用地規(guī)模控制在滿足房屋建設(shè)規(guī)模要求內(nèi)。房屋建設(shè)規(guī)模為：建筑面積不低于150平方米，并參照國家《空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行；有條件開辦郵政儲蓄業(yè)務(wù)的局所，可適當(dāng)增加建設(shè)規(guī)模。

三是如建設(shè)條件不具備的，可結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和實(shí)際情況，購置房屋用于開辦郵政局所，購置規(guī)模參照補(bǔ)建局所的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄎ澹┩顿Y安排按照政府投入、行業(yè)監(jiān)督、企業(yè)參與的基本原則，統(tǒng)籌兼顧中央、地方、企業(yè)三個(gè)方面積極性，在投資安排上，國家給予一次性定額投資補(bǔ)助，每個(gè)新建郵政局所分別安排中央定額投資補(bǔ)助16萬元，按150平方米規(guī)模的補(bǔ)助建設(shè)，用于土建和裝修費(fèi)用；由州縣市政府承擔(dān)征地拆遷費(fèi)用、市政配套及土建和裝修投資不足部分等費(fèi)用，州政府給予每個(gè)新建郵政局所補(bǔ)助5萬元，不足部分由縣市政府承擔(dān)；省郵政公司負(fù)責(zé)投入相關(guān)機(jī)具設(shè)備。補(bǔ)建郵政所面積超過150平方米，按“誰超出、誰投資”的原則辦理。

　　目前州發(fā)改委已將中央定額投資補(bǔ)助資金下達(dá)到相關(guān)縣市，相關(guān)縣市要?？顚Ｓ谩Ｖ莸难a(bǔ)助資金待郵政局所補(bǔ)建完成，驗(yàn)收一家補(bǔ)助一家。

　?。┞氊?zé)分工

　　一是縣市政府作為土建項(xiàng)目負(fù)責(zé)主體，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本縣市空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建的土建工作，實(shí)施目標(biāo)責(zé)任管理，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目征地拆遷以及給排水、供電、通信、有線電視等市政配套設(shè)施的接入工作，相關(guān)費(fèi)用列入工程總投資。要建立發(fā)改、財(cái)政、國土、規(guī)劃、環(huán)保、稅務(wù)以及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門聯(lián)合辦公機(jī)制，按照各自職能，簡化建設(shè)審批程序，統(tǒng)籌各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)的辦理，落實(shí)建設(shè)條件，盡快開工建設(shè)。

　　二是州郵政局要加強(qiáng)對空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)局所布點(diǎn)的審核，以及項(xiàng)目建設(shè)和后期運(yùn)營的指導(dǎo)。

　　三是州郵政局要在項(xiàng)目前期工作中發(fā)揮作用，會同發(fā)改委加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，并就有關(guān)設(shè)備和后續(xù)運(yùn)營管理做好準(zhǔn)備。

　　（七）進(jìn)度要求2011年1月底前，由州發(fā)改委牽頭、州郵政局負(fù)責(zé)，完成打捆工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案（初步設(shè)計(jì)、施工圖）編制；各縣市郵政局配合開展項(xiàng)目規(guī)劃選址、土地預(yù)審、環(huán)評等手續(xù)；州郵政局完成施工圖設(shè)計(jì)等行業(yè)審查；完成工程設(shè)計(jì)方案及土地、環(huán)保等相關(guān)程序的審批。完成征地拆遷工作（含辦理購置房方式），交付土地并全部開工建設(shè)。

　　2011年8月31日前，完成土建和裝修工作，并交付郵政部門。

　　2011年12月31日前，郵政部門完成相關(guān)機(jī)具設(shè)備配備和驗(yàn)收工作，并投入運(yùn)營。

　?。ò耍徟绦蛞皇前凑帐“l(fā)改委《關(guān)于云南省111個(gè)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)》要求，由州發(fā)改委協(xié)調(diào)國土、環(huán)保及建設(shè)等部門，州郵政局積極配合，按全州轄區(qū)項(xiàng)目打捆編制工程設(shè)計(jì)方案（初步設(shè)計(jì)、施工圖預(yù)算），完成審批工作。完善用地、環(huán)保、建設(shè)項(xiàng)目選址等相關(guān)審批工作。二是因特殊原因，項(xiàng)目安排需調(diào)整的，由州郵政局提出申請報(bào)州發(fā)改委調(diào)整，并報(bào)送調(diào)整方案，由省發(fā)改委調(diào)整后上報(bào)國家發(fā)改委審批。

　　二、相關(guān)工作要求

　　（一）發(fā)改、財(cái)政、國土、環(huán)保、建設(shè)、稅務(wù)等部門對項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)規(guī)費(fèi)及稅費(fèi)，要按照農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)政策實(shí)行減免；不能免收的，按費(fèi)率下限收取，并納入項(xiàng)目總投資。

　　（二）我州補(bǔ)建的空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所大部分地處邊遠(yuǎn)地區(qū)，建設(shè)規(guī)模小，應(yīng)按《招投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌組織好工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作。

　?。ㄈ┙∪?xiàng)目資金監(jiān)管制度，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占、截留和挪用中央和地方政府投資，嚴(yán)禁用中央和地方投資償還以往債務(wù)和拖欠款，確保項(xiàng)目資金規(guī)范有效使用。

　　（四）州發(fā)改委和州郵政局要會同有關(guān)部門，按國債資金項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，實(shí)施項(xiàng)目資金管理。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查資金到位率、項(xiàng)目開工率、項(xiàng)目建設(shè)管理、資金使用和工程質(zhì)量方面存在的問題，查缺補(bǔ)漏，及時(shí)整改。

　?。ㄎ澹┲莅l(fā)改委、州郵政局要做好項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算和竣工驗(yàn)收等工作，開展項(xiàng)目竣工決算的專項(xiàng)審計(jì)，制定竣工驗(yàn)收工作方案，與各縣市政府、郵政局聯(lián)合進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

　?。┲菘h市發(fā)改部門作為政府的綜合職能部門，要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)的職能作用，做好牽頭工作，財(cái)政、國土、環(huán)保、建設(shè)等部門要相互配合，形成合力，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保項(xiàng)目按期建成并發(fā)揮效益。