大理州空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建工作實施方案
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各縣市人民政府，州級國家行政機關(guān)各委辦局（司行社區(qū)）：
《大理州空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建工作實施方案》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
二O一O年十二月二十八日
大理州空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建工作實施方案
為認真貫徹落實全國全省空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建工作會議精神和省政府要求，做好我州空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建工作，全面啟動全州11個空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建工作，提出本實施方案。
一、實施細則
（一）補建范圍目前，全州有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)空白郵政局所待補建，此次補建范圍僅限郵政局所空白的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不包括現(xiàn)存的代辦點、計劃遷建點等。
?。ǘ┭a建工作目標按照一個空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)補建一個郵政局所的原則，我州農(nóng)村空白郵政局所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有11個，務必要在2011年全部一次性完成補建工作。
?。ㄈ┭a建郵政局所的功能補建的空白郵政局所應承擔郵政信件、印刷品、包裹、匯兌、國家規(guī)定報刊的發(fā)行等《郵政法》規(guī)定的普遍服務業(yè)務，以及農(nóng)資物流配送等功能；經(jīng)濟、地理等條件相對較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還應開辦郵政金融業(yè)務，提供匯兌、儲蓄等業(yè)務，切實按照國家規(guī)定承擔郵政普遍服務義務。
?。ㄋ模╉椖窟x址及建設(shè)規(guī)模
一是補建郵政局所的選址應納入農(nóng)村公共設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)先考慮設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場較集中的地段，以方便為群眾提供服務。
二是每個補建郵政局所用地規(guī)?？刂圃跐M足房屋建設(shè)規(guī)模要求內(nèi)。房屋建設(shè)規(guī)模為：建筑面積不低于150平方米，并參照國家《空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建標準》執(zhí)行；有條件開辦郵政儲蓄業(yè)務的局所，可適當增加建設(shè)規(guī)模。
三是如建設(shè)條件不具備的，可結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和實際情況，購置房屋用于開辦郵政局所，購置規(guī)模參照補建局所的規(guī)模和標準。
（五）投資安排按照政府投入、行業(yè)監(jiān)督、企業(yè)參與的基本原則，統(tǒng)籌兼顧中央、地方、企業(yè)三個方面積極性，在投資安排上，國家給予一次性定額投資補助，每個新建郵政局所分別安排中央定額投資補助16萬元，按150平方米規(guī)模的補助建設(shè)，用于土建和裝修費用；由州縣市政府承擔征地拆遷費用、市政配套及土建和裝修投資不足部分等費用，州政府給予每個新建郵政局所補助5萬元，不足部分由縣市政府承擔；省郵政公司負責投入相關(guān)機具設(shè)備。補建郵政所面積超過150平方米，按“誰超出、誰投資”的原則辦理。
目前州發(fā)改委已將中央定額投資補助資金下達到相關(guān)縣市，相關(guān)縣市要?？顚Ｓ?。州的補助資金待郵政局所補建完成，驗收一家補助一家。
?。┞氊煼止?/p>
一是縣市政府作為土建項目負責主體，統(tǒng)籌負責本縣市空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建的土建工作，實施目標責任管理，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目征地拆遷以及給排水、供電、通信、有線電視等市政配套設(shè)施的接入工作，相關(guān)費用列入工程總投資。要建立發(fā)改、財政、國土、規(guī)劃、環(huán)保、稅務以及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門聯(lián)合辦公機制，按照各自職能，簡化建設(shè)審批程序，統(tǒng)籌各項建設(shè)手續(xù)的辦理，落實建設(shè)條件，盡快開工建設(shè)。
二是州郵政局要加強對空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)局所布點的審核，以及項目建設(shè)和后期運營的指導。
三是州郵政局要在項目前期工作中發(fā)揮作用，會同發(fā)改委加快推進項目前期工作，并就有關(guān)設(shè)備和后續(xù)運營管理做好準備。
?。ㄆ撸┻M度要求2011年1月底前，由州發(fā)改委牽頭、州郵政局負責，完成打捆工程項目設(shè)計方案（初步設(shè)計、施工圖）編制；各縣市郵政局配合開展項目規(guī)劃選址、土地預審、環(huán)評等手續(xù)；州郵政局完成施工圖設(shè)計等行業(yè)審查；完成工程設(shè)計方案及土地、環(huán)保等相關(guān)程序的審批。完成征地拆遷工作（含辦理購置房方式），交付土地并全部開工建設(shè)。
2011年8月31日前，完成土建和裝修工作，并交付郵政部門。
2011年12月31日前，郵政部門完成相關(guān)機具設(shè)備配備和驗收工作，并投入運營。
?。ò耍徟绦蛞皇前凑帐“l(fā)改委《關(guān)于云南省111個空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建項目可行性研究報告的批復》要求，由州發(fā)改委協(xié)調(diào)國土、環(huán)保及建設(shè)等部門，州郵政局積極配合，按全州轄區(qū)項目打捆編制工程設(shè)計方案（初步設(shè)計、施工圖預算），完成審批工作。完善用地、環(huán)保、建設(shè)項目選址等相關(guān)審批工作。二是因特殊原因，項目安排需調(diào)整的，由州郵政局提出申請報州發(fā)改委調(diào)整，并報送調(diào)整方案，由省發(fā)改委調(diào)整后上報國家發(fā)改委審批。
二、相關(guān)工作要求
?。ㄒ唬┌l(fā)改、財政、國土、環(huán)保、建設(shè)、稅務等部門對項目建設(shè)的有關(guān)規(guī)費及稅費，要按照農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)政策實行減免；不能免收的，按費率下限收取，并納入項目總投資。
?。ǘ┪抑菅a建的空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所大部分地處邊遠地區(qū)，建設(shè)規(guī)模小，應按《招投標法》的相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌組織好工程項目的招投標工作。
?。ㄈ┙∪椖抠Y金監(jiān)管制度，?？顚Ｓ?，嚴禁擠占、截留和挪用中央和地方政府投資，嚴禁用中央和地方投資償還以往債務和拖欠款，確保項目資金規(guī)范有效使用。
?。ㄋ模┲莅l(fā)改委和州郵政局要會同有關(guān)部門，按國債資金項目建設(shè)管理辦法，實施項目資金管理。要加強監(jiān)督檢查，重點檢查資金到位率、項目開工率、項目建設(shè)管理、資金使用和工程質(zhì)量方面存在的問題，查缺補漏，及時整改。
（五）州發(fā)改委、州郵政局要做好項目財務決算和竣工驗收等工作，開展項目竣工決算的專項審計，制定竣工驗收工作方案，與各縣市政府、郵政局聯(lián)合進行竣工驗收。
?。┲菘h市發(fā)改部門作為政府的綜合職能部門，要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)的職能作用，做好牽頭工作，財政、國土、環(huán)保、建設(shè)等部門要相互配合，形成合力，強化項目管理，推進項目建設(shè)進度，確保項目按期建成并發(fā)揮效益。
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