發(fā)布《阜新市地下管線管理辦法》通知

　　《阜新市地下管線管理辦法》業(yè)經(jīng)2010年11月30日阜新市第十四屆人民政府第29次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布施行。

二O一一年一月四日

阜新市地下管線管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)地下管線工程管理，確保地下管線有序建設(shè)和安全運行，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱地下管線，是指建設(shè)于地下的供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、有線電視及其他用途的管線及其附屬設(shè)施。

　　第三條 本市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的地下管線的管理適用本辦法。

　　企事業(yè)單位自用管線的管理，不適用本辦法。

　　軍事專用地下管線的管理按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　第四條 市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會（以下稱建設(shè)主管部門）負(fù)責(zé)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)等管理工作。

　　國土資源、公安、人防和城市管理綜合執(zhí)法等部門依據(jù)各自職責(zé)，配合做好地下管線的管理工作。

　　第五條 市人民政府依法建立地下管線安全管理機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督和管理。

　　地下管線的產(chǎn)權(quán)單位或管理單位應(yīng)當(dāng)對其所有或管理的地下管線安全負(fù)責(zé)，建立地下管線安全應(yīng)急預(yù)案，保證地下管線的安全運行。

　　第六條 地下管線建設(shè)，應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、政府主導(dǎo)、市場運作、整合資源、信息共享的原則。

　　第二章 規(guī)劃管理

　　第七條 規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，會同擬建設(shè)地下管線單位組織編制地下管線專項規(guī)劃。

　　第八條 新建、改建、擴(kuò)建道路，應(yīng)當(dāng)依據(jù)地下管線專項規(guī)劃，統(tǒng)籌設(shè)計安排地下管線位置。

　　第九條 新建、改建、擴(kuò)建地下管線工程，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　建設(shè)單位在辦理地下管線建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)提交在市城建檔案管理機(jī)構(gòu)查詢的擬建地段地下管線現(xiàn)狀資料。無資料或者資料不符合現(xiàn)狀的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對該地段的地下管線現(xiàn)狀組織探測，形成資料，并對其真實性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

　　地下管線工程需要新占土地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)項目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的有效期限為一年。期滿需要延期的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿前三十日內(nèi)依法辦理延期手續(xù)。延期只能一次，且期限不得超過一年。有效期滿未辦理延期手續(xù)的，建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。

　　第十條 地下管線工程開工時，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的測繪單位進(jìn)行放線，同時通知相關(guān)部門到場協(xié)助監(jiān)督并報規(guī)劃主管部門驗線。驗線合格后方可施工。地下管線工程覆土前，應(yīng)當(dāng)形成完整的測量數(shù)據(jù)和工程測量圖。

　　第十一條 地下管線工程完成施工后，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、附圖、竣工測繪報告、竣工圖等材料，向規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃條件核實。未經(jīng)規(guī)劃條件核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收。

　　第十二條 地下管線產(chǎn)權(quán)或管理單位不得擅自遷移、變更或者廢棄地下管線；確需遷移、變更或者廢棄的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。廢棄的管線應(yīng)當(dāng)拆除，無拆除必要的，應(yīng)當(dāng)將管道及其檢查井封填。

　　第三章 建設(shè)管理

　　第十三條 新建、改建、擴(kuò)建道路的工程，應(yīng)按規(guī)劃要求預(yù)留過街涵洞或涵管。

　　第十四條 新建、改建、擴(kuò)建道路需要鋪設(shè)、更換、維修地下管線的，地下管線工程與道路工程同步施工建設(shè)。道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌管理道路和管線建設(shè)工程，合理安排依附于道路建設(shè)的地下管線，其建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)服從道路建設(shè)單位的統(tǒng)籌安排。

　　新建、改建、擴(kuò)建道路需遷移、改建地下管線的，道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知管線產(chǎn)權(quán)或管理單位，并告知遷移或者改建的設(shè)計要求，由管線產(chǎn)權(quán)或管理單位負(fù)責(zé)遷移或者改建，并與道路工程同步施工建設(shè)。

　　新建、改建、擴(kuò)建道路施工過程中，因場地條件或地下空間占用等原因需變動地下管線平面位置、標(biāo)高和規(guī)格的，應(yīng)當(dāng)按原審批程序辦理變更手續(xù)后方可組織施工。

　　第十五條 地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向設(shè)計、施工單位提供真實、準(zhǔn)確、完整的地下管線現(xiàn)狀資料，督促測繪單位在管線覆土前完成測量工作，并做好地下管線工程的資料收集和歸檔。

　　第十六條 地下管線工程的勘察、測繪、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級。

　　地下管線工程勘察、測繪、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方的技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行地下管線的勘察、測繪、設(shè)計，并參與地下管線工程驗收工作。

　　地下管線工程施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)審查通過的施工圖、批準(zhǔn)的時間以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工，設(shè)置管線標(biāo)志，并提供合格的管線竣工圖。

　　地下管線工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對地下管線隱蔽工程進(jìn)行監(jiān)理，并做好管線位置的監(jiān)理記錄。

　　第十七條 地下管線工程施工前，應(yīng)辦理工程質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù)，并到市建設(shè)行政主管部門辦理施工許可證。

　　第十八條 因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)持城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)簽發(fā)的文件和有關(guān)設(shè)計文件，到市政工程行政主管部門和公安交通管理部門辦理審批手續(xù)，方可按照規(guī)定挖掘。

　　新建、擴(kuò)建、改建的城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘；因特殊情況需要挖掘的，須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。

　　第十九條 地下管線工程需臨時使用土地或拆遷房屋的，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　管線穿越道路、鐵路、地下鐵路、地下建筑、河道、綠地、文物保護(hù)區(qū)等，應(yīng)當(dāng)依法辦理相應(yīng)的批準(zhǔn)手續(xù)，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。

　　第二十條 施工單位在施工中發(fā)現(xiàn)有未查明管線的，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，采取措施防止損失或損失的擴(kuò)大，告知建設(shè)單位，并向建設(shè)主管部門報告。

　　施工單位在施工中可能對其他管線或市政、綠化、建筑物及構(gòu)筑物等設(shè)施造成影響的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施，并及時通知有關(guān)單位派員到場監(jiān)督。如有損壞，施工單位應(yīng)當(dāng)立即停止施工，采取應(yīng)急保護(hù)措施，并立即通知有關(guān)單位進(jìn)行搶修。

　　第二十一條 地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織管線工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行管線工程竣工驗收。經(jīng)驗收合格后，15日內(nèi)向建設(shè)行政主管部門或有關(guān)部門備案。

　　第四章 信息管理

　　第二十二條 城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)地下管線信息管理系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)、更新和管理等具體工作，及時將地下管線普查資料、竣工資料、補(bǔ)測補(bǔ)繪資料輸入系統(tǒng)，實行動態(tài)管理。

　　第二十三條 地下管線工程實行工程檔案預(yù)驗收制度。地下管線工程竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提請城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)對地下管線工程檔案進(jìn)行專項預(yù)驗收。未取得工程檔案預(yù)驗收合格意見的地下管線工程，視為不具備竣工驗收條件，建設(shè)單位不得組織工程竣工驗收。

　　第二十四條 建設(shè)單位在向規(guī)劃主管部門報送管線工程竣工驗收資料前，應(yīng)當(dāng)向城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交下列檔案資料（包括電子文檔）：

　?。ㄒ唬┑叵鹿芫€工程項目準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工驗收文件和竣工圖；

　?。ǘ┑叵鹿芫€竣工測量成果；

　　（三）其他應(yīng)當(dāng)歸檔的文件資料，包括工程照片、錄像等。

　　第二十五條 地下管線產(chǎn)權(quán)或管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下管線信息標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立和維護(hù)各自的子信息系統(tǒng)，并納入地下管線信息管理系統(tǒng)。

　　第二十六條 地下管線產(chǎn)權(quán)或管理單位應(yīng)當(dāng)向城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交已有地下管線已形成的專業(yè)管線現(xiàn)狀圖、竣工圖、竣工測量成果及其電子文檔。測量成果及其電子文檔應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起3個月內(nèi)移交市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)。

　　對已建成而未有檔案資料記錄的地下管線，地下管線產(chǎn)權(quán)或管理單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)查明管線現(xiàn)狀并按照城建檔案管理要求移交市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)。

　　第二十七條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)單位定期進(jìn)行地下管線專項普查，各有關(guān)地下管線產(chǎn)權(quán)或管理單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定參與、配合。

　　地下管線普查成果應(yīng)當(dāng)自驗收合格之日起3個月內(nèi)納入城市地下管線信息管理系統(tǒng)。

　　第二十八條 城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立地下管線工程檔案資料管理制度，依法做好地下管線信息公開、檔案的開發(fā)利用等信息管理工作。

　　公民、法人及其他組織查閱、利用管線信息，地下管線建設(shè)單位查閱、利用非本專業(yè)管線信息的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，并辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十九條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由市城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。

　　第三十條 擅自挖掘城市道路的，由市城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，責(zé)令停止違法行為。對未造成設(shè)施損壞的，可處以1千元以下罰款；造成設(shè)施損壞的，除責(zé)令賠償損失外，可處以賠償費1至3倍罰款。

　　第三十一條 建設(shè)單位未按規(guī)定移交地下管線工程檔案的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正；逾期不改的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。因建設(shè)單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，由建設(shè)單位自行承擔(dān)責(zé)任。

　　第三十二條 管線產(chǎn)權(quán)、管理單位未按時向市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交有關(guān)檔案資料及其電子文檔的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期移交；逾期不移交的，處以5千元以上2萬元以下的罰款。

　　第三十三條 違反本辦法的其他行為，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，由法定機(jī)關(guān)或組織實施。

　　第六章 附則

　　第三十四條 市城市建設(shè)主管部門根據(jù)地下管線管理工作的實際，可依據(jù)本辦法制定具體的實施細(xì)則。