規(guī)范商品房預(yù)（銷）售行為加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管有關(guān)問題的緊急通知
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各縣（市、區(qū)）人民政府，贛州開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：
最近，我市部分地方相繼發(fā)生房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)預(yù)（銷）售商品房，引發(fā)群體上訪事件，在社會(huì)上產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。為切實(shí)貫徹落實(shí)好國務(wù)院和住建部等相關(guān)部門有關(guān)文件精神，進(jìn)一步規(guī)范我市商品房預(yù)（銷）售行為，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類房地產(chǎn)違法違規(guī)行為，整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，維護(hù)住房消費(fèi)者合法權(quán)益，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、進(jìn)一步規(guī)范商品房預(yù)（銷）售行為
?。ㄒ唬┪慈〉妙A(yù)售許可的商品房項(xiàng)目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得進(jìn)行預(yù)售，不得以任何形式收取購房人的任何費(fèi)用。所有商品房項(xiàng)目必須在取得預(yù)售許可后10日內(nèi)，一次性公開全部準(zhǔn)售房源及每套房屋價(jià)格。所有商品房項(xiàng)目必須以申辦預(yù)售許可時(shí)提交的《銷售方案》中的備案價(jià)格，明碼標(biāo)價(jià)對(duì)外銷售。銷售期間調(diào)整銷售價(jià)格的，應(yīng)重新向原備案機(jī)構(gòu)申報(bào)；未經(jīng)申報(bào)備案不得擅自調(diào)整銷售價(jià)格；經(jīng)報(bào)備調(diào)整銷售價(jià)格的，應(yīng)即時(shí)重新公布調(diào)整后的房價(jià)。
?。ǘ┧猩唐贩宽?xiàng)目不得以排號(hào)、搖號(hào)、入會(huì)和發(fā)放VIP卡等集中購房人的方式進(jìn)行預(yù)（銷）售；不得采取內(nèi)部認(rèn)購、雇人排隊(duì)等手段制造房源緊張的虛假氛圍；不得以開盤儀式、售樓部開張、參觀展示中心等形式進(jìn)行集中購房人的活動(dòng)。
（三）禁止采取返本銷售、售后包租的方式預(yù)售商品房，不得進(jìn)行商品房虛假交易。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得將不符合房屋權(quán)屬登記規(guī)定的空間，以贈(zèng)送房間、面積等形式進(jìn)行廣告宣傳和促銷。
?。ㄋ模﹪?yán)禁房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將企業(yè)自留房屋在房屋所有權(quán)初始登記前對(duì)外銷售，也不得以企業(yè)自留房名義大量囤積房源。
?。ㄎ澹﹪?yán)禁發(fā)布商品房預(yù)（銷）售虛假信息、虛假廣告和未經(jīng)核實(shí)的信息；商品房銷售行為必須與報(bào)備的《預(yù)售方案》一致，實(shí)際銷售情況必須與售樓部、網(wǎng)上公示情況一致。
?。┰谏唐贩款A(yù)（銷）售前，各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須制定突發(fā)事件應(yīng)急方案，并由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向房地產(chǎn)行政主管部門作出嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)售方案》和信息公示制度等方面的書面承諾。
?。ㄆ撸┧猩唐贩宽?xiàng)目必須在贛州網(wǎng)上房地產(chǎn)網(wǎng)（http://www.gzwsfdc.com）上簽訂商品房認(rèn)購協(xié)議，嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)上簽約認(rèn)購制度。在簽訂認(rèn)購協(xié)議之前，不得先行收取訂金及其它費(fèi)用；未簽訂《商品房買賣合同》的，不得以任何形式先行收取訂金之外的購房款。
?。ò耍﹪?yán)格實(shí)行購房實(shí)名制。商品房認(rèn)購后，非直系親屬間不得更改購房人名字。禁止任何團(tuán)體和個(gè)人以任何形式炒賣房號(hào)。對(duì)炒賣房號(hào)的公職人員，由紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行查處。
（九）加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為的日常監(jiān)管。經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得代理銷售預(yù)購商品房和炒賣期房；不得在代理過程中賺取差價(jià)，或通過簽訂“陰陽合同”違規(guī)交易。
二、嚴(yán)格執(zhí)行商品房預(yù)售信息公示制度
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須按照贛州市房地產(chǎn)管理局2010年7月20日下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目銷售信息公示制度的通知》（贛市房字[2010]68號(hào)）要求，在商品房銷售現(xiàn)場設(shè)立統(tǒng)一、固定的信息公示區(qū)域，并嚴(yán)格按照統(tǒng)一格式和相關(guān)要求公示預(yù)售商品房的成本、前期物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、每套住房的價(jià)格、面積等信息。
三、建立商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度
各縣（市、區(qū)）要在2011年1月底前，制定本地商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法，建立商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度。商品房預(yù)售資金要全部納入監(jiān)管賬戶，由當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，確保預(yù)售資金用于商品房項(xiàng)目工程建設(shè)。預(yù)售資金可按建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行核撥，但必須留有足夠的資金保證建設(shè)工程竣工交付。
四、嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)銷售行為
?。ㄒ唬└骺h（市、區(qū)）應(yīng)在近期組織國土、規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、物價(jià)、工商等部門建立日常巡查制度，按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的日常巡查，特別是房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目預(yù)售前要提前介入管理，及時(shí)掌握相關(guān)信息，防患于未然。
（二）各縣（市、區(qū)）要在近期對(duì)所有在建的商品房項(xiàng)目進(jìn)行一次全面的清理和整治。對(duì)已取得預(yù)售許可的商品房項(xiàng)目逐一排查，準(zhǔn)確掌握已具備預(yù)（銷）售條件的商品房數(shù)量并向社會(huì)公開，及時(shí)消除房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營及預(yù)（銷）售過程中的不穩(wěn)定因素。對(duì)具備預(yù)（銷）售條件尚未開盤的商品房項(xiàng)目，要責(zé)成房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)限期公開銷售，并通過公開房地產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)信息、暢通舉報(bào)投訴電話等措施，切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場經(jīng)營行為監(jiān)管，加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度。
?。ㄈ?duì)違反本通知規(guī)定的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，房地產(chǎn)行政主管部門要責(zé)令其限期整改，并將其違法違規(guī)行為公開曝光，記入其信用檔案；對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可暫停其商品房網(wǎng)上簽約和合同備案系統(tǒng)，收回《商品房預(yù)售許可證》或現(xiàn)售備案證明；對(duì)引起群體上訪事件的，半年后方可視情恢復(fù)其預(yù)（銷）售許可，3年內(nèi)該企業(yè)及其股東、法定代表人不得參加本市范圍內(nèi)的土地競買和金融信貸活動(dòng)。對(duì)拒不整改的，要依法依規(guī)從嚴(yán)查處，直至取消其開發(fā)企業(yè)或經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。
五、建立考核問責(zé)機(jī)制
各縣（市、區(qū)）政府及其職能部門應(yīng)依法、認(rèn)真履行職責(zé)，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場的監(jiān)管。對(duì)因監(jiān)管不力，造成房地產(chǎn)市場秩序混亂，引起群體上訪事件或嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的，要追究相關(guān)縣（市、區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)和職能部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)跟蹤檢查。
二O一一年一月四日
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