《荊州市城區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》已經(jīng)2010年12月30日市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年3月1日起施行。

代理市長(zhǎng) 李建明
二O一一年二月九日

荊州市城區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2007]24號(hào)）和建設(shè)部等七部委聯(lián)合印發(fā)的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（建住房[2007]258號(hào)）等文件規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供優(yōu)惠政策，限定套型面積和銷售價(jià)格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

　　第三條 本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、交易與管理，適用本辦法。

　　第四條 市房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本市經(jīng)濟(jì)適用住房的管理指導(dǎo)和監(jiān)督工作。日常工作由市城鎮(zhèn)居民住房保障管理中心承擔(dān)。

　　市發(fā)展改革、住建、規(guī)劃、國(guó)土資源、財(cái)政、物價(jià)、民政等部門根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房管理的有關(guān)工作。

　　街道辦事處按本辦法規(guī)定做好經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)工作，并確定機(jī)構(gòu)和人員具體負(fù)責(zé)。

　　第五條 市房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃，會(huì)同市發(fā)展改革、住建、規(guī)劃、國(guó)土資源部門，編制全市經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　第六條 市房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、住建、規(guī)劃、國(guó)土資源部門依據(jù)全市經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃，按照經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目選址條件，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，為逐年滾動(dòng)開發(fā)創(chuàng)造條件。

　　第七條 市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地納入本市年度土地供應(yīng)計(jì)劃，保證土地優(yōu)先供應(yīng)，建設(shè)規(guī)模納入本市房地產(chǎn)開發(fā)總量。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)按當(dāng)年商品住房開發(fā)總量的10%安排。

　　經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)年度計(jì)劃可以根據(jù)實(shí)際情況作適當(dāng)調(diào)整。

　　第二章 建設(shè)管理

　　第八條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)采取新建經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)、商品房開發(fā)中按一定比例配建經(jīng)濟(jì)適用房、企業(yè)集資合作建房、城區(qū)舊城改造安置點(diǎn)建設(shè)等方式實(shí)施。

　　第九條 距離城區(qū)較遠(yuǎn)的獨(dú)立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)），經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，可以在符合城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的前提下，利用現(xiàn)有自用土地申請(qǐng)集資合作建房。

　　企業(yè)集資合作建房納入本市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)年度計(jì)劃和建設(shè)用地計(jì)劃，實(shí)行統(tǒng)一管理，按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條 經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)按照“政府組織協(xié)調(diào)、企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，可以實(shí)行項(xiàng)目法人招標(biāo)，公開項(xiàng)目規(guī)劃條件、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、土地費(fèi)用等信息，并通過(guò)公開招標(biāo)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、項(xiàng)目資本金、開發(fā)業(yè)績(jī)和社會(huì)信譽(yù)良好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)建設(shè)任務(wù)。也可由市政府確定的經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施機(jī)構(gòu)直接組織建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)中，應(yīng)注重發(fā)揮國(guó)有大型骨干建筑企業(yè)的積極作用。

　　第十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)符合“標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全、經(jīng)濟(jì)適用、便利節(jié)能”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量、安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，提高建設(shè)水平。

　　現(xiàn)階段，我市經(jīng)濟(jì)適用住房套型面積確定為：戶均建筑面積控制在70平方米左右，特殊情況，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后面積可適當(dāng)調(diào)整。

　　第十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)單位憑市房產(chǎn)管理部門出具的《荊州市經(jīng)濟(jì)適用住房批準(zhǔn)建設(shè)通知書》到相關(guān)部門辦理項(xiàng)目審核、土地使用、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)等各項(xiàng)報(bào)建手續(xù)。

　　第十三條 經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)單位必須向買受人出具《質(zhì)量保證書》和《使用說(shuō)明書》，并依法承擔(dān)保修責(zé)任。

　　第十四條 建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，應(yīng)當(dāng)按照建筑總面積3‰的標(biāo)準(zhǔn)配套物業(yè)管理用房；配套建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的，由建設(shè)單位按照商業(yè)用地補(bǔ)繳土地出讓金。

　　第三章 優(yōu)惠政策

　　第十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。免征、緩征或減征經(jīng)濟(jì)適用住房的服務(wù)性收費(fèi)。

　　電力、通訊、市政公用事業(yè)等單位要對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)給予支持。經(jīng)濟(jì)適用住房有線電視和供水、供電、供氣、供熱、排水、通訊、道路等市政公用設(shè)施，由各相關(guān)單位出資配套建設(shè)，并適當(dāng)減免入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)。

　　第十六條 經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)企業(yè)可以以經(jīng)濟(jì)適用住房在建項(xiàng)目作抵押，申請(qǐng)住房項(xiàng)目開發(fā)貸款。

　　購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人向商業(yè)銀行申請(qǐng)貸款，除符合《個(gè)人住房貸款管理辦法》規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)出具市房產(chǎn)管理部門準(zhǔn)予購(gòu)房的核準(zhǔn)通知。

　　購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房可提取個(gè)人住房公積金和優(yōu)先辦理住房公積金貸款。商業(yè)性個(gè)人購(gòu)房貸款在同等條件下優(yōu)先向經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房個(gè)人發(fā)放。

　　第十七條 市重點(diǎn)工程和舊城改造拆遷項(xiàng)目拆遷安置時(shí)，被拆遷人符合經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買條件的，可以優(yōu)先購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房。

　　第四章 準(zhǔn)入管理

　　第十八條 購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房，實(shí)行資格申請(qǐng)、公示、核準(zhǔn)制，申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭須符合以下條件：

　　（一）有本市城鎮(zhèn)常住戶口，家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系；

　?。ǘ┘彝ト司晔杖氲陀诒臼谐鞘芯用袢司芍涫杖耄?

　?。ㄈo(wú)房家庭或家庭現(xiàn)有住房面積低于本市城市居民人均住房面積的60%以下；

　?。ㄋ模┦腥嗣裾?guī)定的其他條件。

　　第十九條 已參加福利分房的家庭在退回所分房屋前不得購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房，已購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭不得再購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房。

　　第二十條 購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的，購(gòu)房人應(yīng)當(dāng)提供以下證明材料，并填寫《荊州市經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房申請(qǐng)審批表》：

　?。ㄒ唬艏C明、家庭成員身份證明；

　?。ǘ┘彝ツ晔杖胱C明；

　?。ㄈ┳》繝顩r證明；

　?。ㄋ模┗橐鲎C明材料；

　?。ㄎ澹┢渌嘘P(guān)證明材料。

　　第二十一條 家庭申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房的，全體成員為共同申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)推舉一名具有完全民事行為能力的成員作為申請(qǐng)人代表。單身人士申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房的，本人為申請(qǐng)人。

　　申請(qǐng)人代表和單身申請(qǐng)人（以下合稱申請(qǐng)人）應(yīng)當(dāng)持本辦法第二十條規(guī)定的資料，向居住地或戶籍所在地的街道辦事處申請(qǐng)核準(zhǔn)購(gòu)房資格，并簽署同意接受關(guān)于住房和經(jīng)濟(jì)狀況核查情況的書面材料。具體審核程序如下：

　?。ㄒ唬┙值擂k事處應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人家庭的人口、收入、住房情況進(jìn)行核實(shí)，認(rèn)為符合條件的，在申請(qǐng)人戶籍所在地或?qū)嶋H居住地、有工作的在現(xiàn)工作單位公示7日，公示內(nèi)容包括家庭人口、現(xiàn)住房面積、收入等情況。公示期滿無(wú)異議或者經(jīng)核實(shí)異議不成立的，簽署初審意見(jiàn)，連同申請(qǐng)材料報(bào)送區(qū)房產(chǎn)管理部門。

　?。ǘ﹨^(qū)房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)自收到街道辦事處報(bào)送的申請(qǐng)材料之后，在規(guī)定工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人家庭的住房狀況是否符合條件提出審核意見(jiàn)；經(jīng)審核，住房狀況符合規(guī)定條件的，將有關(guān)材料送交民政部門；由民政部門對(duì)申請(qǐng)人家庭收入狀況是否符合條件提出審核意見(jiàn)并反饋后報(bào)市房產(chǎn)管理部門。

　　（三）市房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)就申請(qǐng)人家庭的住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見(jiàn)，認(rèn)為符合規(guī)定條件的，在市房產(chǎn)信息網(wǎng)、住房保障網(wǎng)上公示7日。公示期滿無(wú)異議或者經(jīng)核實(shí)異議不成立的，發(fā)放《荊州市城區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購(gòu)證》。

　　（四）對(duì)于不符合規(guī)定條件的，房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

　　第五章 價(jià)格、銷售管理

　　第二十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。開發(fā)建設(shè)單位在取得銷（預(yù)）售許可前應(yīng)核算成本，報(bào)市物價(jià)部門核定價(jià)格。對(duì)申報(bào)手續(xù)、成本材料齊全的，市物價(jià)部門應(yīng)在接到申請(qǐng)報(bào)告30日內(nèi)會(huì)同市房產(chǎn)管理部門作出定價(jià)決定并向社會(huì)發(fā)布執(zhí)行，因建筑安裝造價(jià)、稅收標(biāo)準(zhǔn)和我市規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)變化而引起成本變化的，經(jīng)市物價(jià)和市房產(chǎn)管理部門審批，可對(duì)基準(zhǔn)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。

　　市房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可以銷售的經(jīng)濟(jì)適用住房的位置、數(shù)量、套型、單套建筑面積、基準(zhǔn)價(jià)格等情況在媒體上予以公布。

　　第二十三條 房地產(chǎn)開發(fā)單位應(yīng)按照核定的同一期開發(fā)的經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格，合理確定樓層、朝向等差價(jià)及單套住房?jī)r(jià)格。樓層、朝向等差價(jià)可按增減代數(shù)和為零的原則確定，平均銷售價(jià)格不得超過(guò)核定的經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房銷售實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)制度。房地產(chǎn)開發(fā)單位應(yīng)在銷售場(chǎng)所顯著位置標(biāo)明經(jīng)濟(jì)適用住房的基準(zhǔn)價(jià)格、銷售價(jià)格以及價(jià)格批準(zhǔn)文件。

　　第二十四條 經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行收費(fèi)卡制度。房地產(chǎn)開發(fā)單位憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書和項(xiàng)目立項(xiàng)等相關(guān)文件，到物價(jià)部門申領(lǐng)繳費(fèi)登記卡。各有關(guān)部門在收取費(fèi)用時(shí)，必須填寫繳費(fèi)登記卡。房地產(chǎn)開發(fā)單位在申報(bào)經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格時(shí)，此卡作為物價(jià)部門審核成本和銷售價(jià)格的依據(jù)。應(yīng)登記而未登記的收費(fèi)，不得計(jì)入經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格成本。

　　第二十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目進(jìn)入建設(shè)施工以后，可按規(guī)定申請(qǐng)預(yù)售許可，取得預(yù)售許可前，建設(shè)單位可受理已取得購(gòu)房資格家庭的購(gòu)房登記，但不得以任何名目收取款項(xiàng)；建設(shè)單位在按規(guī)定取得銷（預(yù)）售許可批文后，方可實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用住房的銷（預(yù)）售。

　　第二十六條 銷售經(jīng)濟(jì)適用住房時(shí)，登記購(gòu)房家庭數(shù)量小于實(shí)際供應(yīng)量的，按照購(gòu)房登記的先后順序進(jìn)行銷售；登記購(gòu)房家庭數(shù)量超出實(shí)際供應(yīng)量的，以公開搖號(hào)方式確定。

　　市房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同工商等部門通過(guò)推行統(tǒng)一格式的經(jīng)濟(jì)適用住房買賣合同，保障購(gòu)房者的合法權(quán)益，并使購(gòu)房者明確了解其權(quán)利和義務(wù)。

　　第二十七條 經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)單位與申請(qǐng)人簽訂購(gòu)房合同后，應(yīng)當(dāng)在合同簽訂之日起30日內(nèi)到市房產(chǎn)管理部門備案。

　　第六章 交易和售后管理

　　第二十八條 購(gòu)房人購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)權(quán)屬登記。在辦理經(jīng)濟(jì)適用住房權(quán)屬登記時(shí)，房屋登記部門應(yīng)當(dāng)在房屋所有權(quán)證上加注“經(jīng)濟(jì)適用住房”字樣和房屋總價(jià)；國(guó)土資源部門登記時(shí)應(yīng)當(dāng)在國(guó)有土地使用權(quán)證上注明土地性質(zhì)為“劃撥土地”并加注“經(jīng)濟(jì)適用住房”字樣。

　　第二十九條 購(gòu)房人購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年，不得上市交易，因各種原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，由政府按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購(gòu)。

　　購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年，購(gòu)房人上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)按照屆時(shí)同地段普遍商品房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的一定比例向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款，政府可優(yōu)先回購(gòu)；購(gòu)房人交納土地收益等價(jià)款后，房產(chǎn)部門辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，國(guó)土資源部門辦理土地出讓手續(xù)并予以土地變更登記。轉(zhuǎn)讓后的房屋所有權(quán)證取消原有加注內(nèi)容，國(guó)有土地使用權(quán)證所記載的土地性質(zhì)變更為“出讓土地”。

　　第三十條 個(gè)人購(gòu)買的經(jīng)濟(jì)適用住房在取得完全產(chǎn)權(quán)前不得用于出租經(jīng)營(yíng)。

　　第七章 監(jiān)督管理

　　第三十一條 在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易中有下列行為之一的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處：

　　（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房土地用途的，由國(guó)土資源部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃部門依法予以處罰；

　　（二）擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格及價(jià)外收費(fèi)的，由物價(jià)部門依法予以處罰；

　?。ㄈ┥米韵蛭慈〉媒?jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房資格的家庭出售經(jīng)濟(jì)適用住房或?qū)ν獬鍪奂Y合作建房的，由房產(chǎn)管理部門責(zé)令建設(shè)單位限期收回；不能收回的，由建設(shè)單位補(bǔ)繳同地段經(jīng)濟(jì)適用住房或集資合作建房與商品房?jī)r(jià)格差。

　　第三十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十三條 對(duì)弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人，由房產(chǎn)管理部門追回已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房，并提請(qǐng)所在單位對(duì)申請(qǐng)人予以行政處分。

　　對(duì)出具虛假證明的單位，由房產(chǎn)管理部門提請(qǐng)有關(guān)部門追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

　　第三十四條 市房產(chǎn)管理部門的工作人員在經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房對(duì)象資格審查和監(jiān)督管理中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章 附 則

　　第三十五條 各縣市可參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十六條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由市房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十七條 本辦法有效期5年，自2011年3月1日起施行。2009年8月13日發(fā)布的《荊州市人民政府關(guān)于規(guī)范城區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房申購(gòu)及管理工作的通知》（荊政規(guī)[2009]5）同時(shí)廢止。