《荊州市城區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》已經(jīng)2010年12月30日市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年3月1日起施行。

代理市長 李建明
二O一一年二月九日

荊州市城區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)[2007]24號）和建設(shè)部等七部委聯(lián)合印發(fā)的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（建住房[2007]258號）等文件規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供優(yōu)惠政策，限定套型面積和銷售價(jià)格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

　　第三條 本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、交易與管理，適用本辦法。

　　第四條 市房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本市經(jīng)濟(jì)適用住房的管理指導(dǎo)和監(jiān)督工作。日常工作由市城鎮(zhèn)居民住房保障管理中心承擔(dān)。

　　市發(fā)展改革、住建、規(guī)劃、國土資源、財(cái)政、物價(jià)、民政等部門根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房管理的有關(guān)工作。

　　街道辦事處按本辦法規(guī)定做好經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)工作，并確定機(jī)構(gòu)和人員具體負(fù)責(zé)。

　　第五條 市房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃，會(huì)同市發(fā)展改革、住建、規(guī)劃、國土資源部門，編制全市經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　第六條 市房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、住建、規(guī)劃、國土資源部門依據(jù)全市經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃，按照經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目選址條件，做好項(xiàng)目儲(chǔ)備工作，為逐年滾動(dòng)開發(fā)創(chuàng)造條件。

　　第七條 市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地納入本市年度土地供應(yīng)計(jì)劃，保證土地優(yōu)先供應(yīng)，建設(shè)規(guī)模納入本市房地產(chǎn)開發(fā)總量。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)按當(dāng)年商品住房開發(fā)總量的10%安排。

　　經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)年度計(jì)劃可以根據(jù)實(shí)際情況作適當(dāng)調(diào)整。

　　第二章 建設(shè)管理

　　第八條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)采取新建經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)、商品房開發(fā)中按一定比例配建經(jīng)濟(jì)適用房、企業(yè)集資合作建房、城區(qū)舊城改造安置點(diǎn)建設(shè)等方式實(shí)施。

　　第九條 距離城區(qū)較遠(yuǎn)的獨(dú)立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)（以下簡稱企業(yè)），經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，可以在符合城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的前提下，利用現(xiàn)有自用土地申請集資合作建房。

　　企業(yè)集資合作建房納入本市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)年度計(jì)劃和建設(shè)用地計(jì)劃，實(shí)行統(tǒng)一管理，按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條 經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)按照“政府組織協(xié)調(diào)、企業(yè)市場化運(yùn)作”的原則，可以實(shí)行項(xiàng)目法人招標(biāo)，公開項(xiàng)目規(guī)劃條件、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、土地費(fèi)用等信息，并通過公開招標(biāo)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、項(xiàng)目資本金、開發(fā)業(yè)績和社會(huì)信譽(yù)良好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)建設(shè)任務(wù)。也可由市政府確定的經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施機(jī)構(gòu)直接組織建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)中，應(yīng)注重發(fā)揮國有大型骨干建筑企業(yè)的積極作用。

　　第十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)符合“標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全、經(jīng)濟(jì)適用、便利節(jié)能”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量、安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，提高建設(shè)水平。

　　現(xiàn)階段，我市經(jīng)濟(jì)適用住房套型面積確定為：戶均建筑面積控制在70平方米左右，特殊情況，報(bào)請市政府批準(zhǔn)后面積可適當(dāng)調(diào)整。

　　第十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)單位憑市房產(chǎn)管理部門出具的《荊州市經(jīng)濟(jì)適用住房批準(zhǔn)建設(shè)通知書》到相關(guān)部門辦理項(xiàng)目審核、土地使用、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)等各項(xiàng)報(bào)建手續(xù)。

　　第十三條 經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)單位必須向買受人出具《質(zhì)量保證書》和《使用說明書》，并依法承擔(dān)保修責(zé)任。

　　第十四條 建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，應(yīng)當(dāng)按照建筑總面積3‰的標(biāo)準(zhǔn)配套物業(yè)管理用房；配套建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的，由建設(shè)單位按照商業(yè)用地補(bǔ)繳土地出讓金。

　　第三章 優(yōu)惠政策

　　第十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。免征、緩征或減征經(jīng)濟(jì)適用住房的服務(wù)性收費(fèi)。

　　電力、通訊、市政公用事業(yè)等單位要對經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)給予支持。經(jīng)濟(jì)適用住房有線電視和供水、供電、供氣、供熱、排水、通訊、道路等市政公用設(shè)施，由各相關(guān)單位出資配套建設(shè)，并適當(dāng)減免入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等經(jīng)營性收費(fèi)。

　　第十六條 經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)企業(yè)可以以經(jīng)濟(jì)適用住房在建項(xiàng)目作抵押，申請住房項(xiàng)目開發(fā)貸款。

　　購買經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人向商業(yè)銀行申請貸款，除符合《個(gè)人住房貸款管理辦法》規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)出具市房產(chǎn)管理部門準(zhǔn)予購房的核準(zhǔn)通知。

　　購買經(jīng)濟(jì)適用住房可提取個(gè)人住房公積金和優(yōu)先辦理住房公積金貸款。商業(yè)性個(gè)人購房貸款在同等條件下優(yōu)先向經(jīng)濟(jì)適用住房購房個(gè)人發(fā)放。

　　第十七條 市重點(diǎn)工程和舊城改造拆遷項(xiàng)目拆遷安置時(shí)，被拆遷人符合經(jīng)濟(jì)適用住房購買條件的，可以優(yōu)先購買經(jīng)濟(jì)適用住房。

　　第四章 準(zhǔn)入管理

　　第十八條 購買經(jīng)濟(jì)適用住房，實(shí)行資格申請、公示、核準(zhǔn)制，申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭須符合以下條件：

　?。ㄒ唬┯斜臼谐擎?zhèn)常住戶口，家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系；

　?。ǘ┘彝ト司晔杖氲陀诒臼谐鞘芯用袢司芍涫杖?；

　?。ㄈo房家庭或家庭現(xiàn)有住房面積低于本市城市居民人均住房面積的60%以下；

　　（四）市人民政府規(guī)定的其他條件。

　　第十九條 已參加福利分房的家庭在退回所分房屋前不得購買經(jīng)濟(jì)適用住房，已購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭不得再購買經(jīng)濟(jì)適用住房。

　　第二十條 購買經(jīng)濟(jì)適用住房的，購房人應(yīng)當(dāng)提供以下證明材料，并填寫《荊州市經(jīng)濟(jì)適用住房購房申請審批表》：

　?。ㄒ唬艏C明、家庭成員身份證明；

　?。ǘ┘彝ツ晔杖胱C明；

　?。ㄈ┳》繝顩r證明；

　?。ㄋ模┗橐鲎C明材料；

　?。ㄎ澹┢渌嘘P(guān)證明材料。

　　第二十一條 家庭申請經(jīng)濟(jì)適用住房的，全體成員為共同申請人，應(yīng)當(dāng)推舉一名具有完全民事行為能力的成員作為申請人代表。單身人士申請經(jīng)濟(jì)適用住房的，本人為申請人。

　　申請人代表和單身申請人（以下合稱申請人）應(yīng)當(dāng)持本辦法第二十條規(guī)定的資料，向居住地或戶籍所在地的街道辦事處申請核準(zhǔn)購房資格，并簽署同意接受關(guān)于住房和經(jīng)濟(jì)狀況核查情況的書面材料。具體審核程序如下：

　?。ㄒ唬┙值擂k事處應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對申請人家庭的人口、收入、住房情況進(jìn)行核實(shí)，認(rèn)為符合條件的，在申請人戶籍所在地或?qū)嶋H居住地、有工作的在現(xiàn)工作單位公示7日，公示內(nèi)容包括家庭人口、現(xiàn)住房面積、收入等情況。公示期滿無異議或者經(jīng)核實(shí)異議不成立的，簽署初審意見，連同申請材料報(bào)送區(qū)房產(chǎn)管理部門。

　?。ǘ﹨^(qū)房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)自收到街道辦事處報(bào)送的申請材料之后，在規(guī)定工作日內(nèi)對申請人家庭的住房狀況是否符合條件提出審核意見；經(jīng)審核，住房狀況符合規(guī)定條件的，將有關(guān)材料送交民政部門；由民政部門對申請人家庭收入狀況是否符合條件提出審核意見并反饋后報(bào)市房產(chǎn)管理部門。

　?。ㄈ┦蟹慨a(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)就申請人家庭的住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見，認(rèn)為符合規(guī)定條件的，在市房產(chǎn)信息網(wǎng)、住房保障網(wǎng)上公示7日。公示期滿無異議或者經(jīng)核實(shí)異議不成立的，發(fā)放《荊州市城區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購證》。

　?。ㄋ模τ诓环弦?guī)定條件的，房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。

　　第五章 價(jià)格、銷售管理

　　第二十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。開發(fā)建設(shè)單位在取得銷（預(yù)）售許可前應(yīng)核算成本，報(bào)市物價(jià)部門核定價(jià)格。對申報(bào)手續(xù)、成本材料齊全的，市物價(jià)部門應(yīng)在接到申請報(bào)告30日內(nèi)會(huì)同市房產(chǎn)管理部門作出定價(jià)決定并向社會(huì)發(fā)布執(zhí)行，因建筑安裝造價(jià)、稅收標(biāo)準(zhǔn)和我市規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)變化而引起成本變化的，經(jīng)市物價(jià)和市房產(chǎn)管理部門審批，可對基準(zhǔn)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。

　　市房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可以銷售的經(jīng)濟(jì)適用住房的位置、數(shù)量、套型、單套建筑面積、基準(zhǔn)價(jià)格等情況在媒體上予以公布。

　　第二十三條 房地產(chǎn)開發(fā)單位應(yīng)按照核定的同一期開發(fā)的經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格，合理確定樓層、朝向等差價(jià)及單套住房價(jià)格。樓層、朝向等差價(jià)可按增減代數(shù)和為零的原則確定，平均銷售價(jià)格不得超過核定的經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房銷售實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)制度。房地產(chǎn)開發(fā)單位應(yīng)在銷售場所顯著位置標(biāo)明經(jīng)濟(jì)適用住房的基準(zhǔn)價(jià)格、銷售價(jià)格以及價(jià)格批準(zhǔn)文件。

　　第二十四條 經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行收費(fèi)卡制度。房地產(chǎn)開發(fā)單位憑營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書和項(xiàng)目立項(xiàng)等相關(guān)文件，到物價(jià)部門申領(lǐng)繳費(fèi)登記卡。各有關(guān)部門在收取費(fèi)用時(shí)，必須填寫繳費(fèi)登記卡。房地產(chǎn)開發(fā)單位在申報(bào)經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格時(shí)，此卡作為物價(jià)部門審核成本和銷售價(jià)格的依據(jù)。應(yīng)登記而未登記的收費(fèi)，不得計(jì)入經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格成本。

　　第二十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目進(jìn)入建設(shè)施工以后，可按規(guī)定申請預(yù)售許可，取得預(yù)售許可前，建設(shè)單位可受理已取得購房資格家庭的購房登記，但不得以任何名目收取款項(xiàng)；建設(shè)單位在按規(guī)定取得銷（預(yù)）售許可批文后，方可實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用住房的銷（預(yù)）售。

　　第二十六條 銷售經(jīng)濟(jì)適用住房時(shí)，登記購房家庭數(shù)量小于實(shí)際供應(yīng)量的，按照購房登記的先后順序進(jìn)行銷售；登記購房家庭數(shù)量超出實(shí)際供應(yīng)量的，以公開搖號方式確定。

　　市房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同工商等部門通過推行統(tǒng)一格式的經(jīng)濟(jì)適用住房買賣合同，保障購房者的合法權(quán)益，并使購房者明確了解其權(quán)利和義務(wù)。

　　第二十七條 經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)單位與申請人簽訂購房合同后，應(yīng)當(dāng)在合同簽訂之日起30日內(nèi)到市房產(chǎn)管理部門備案。

　　第六章 交易和售后管理

　　第二十八條 購房人購買經(jīng)濟(jì)適用住房后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)權(quán)屬登記。在辦理經(jīng)濟(jì)適用住房權(quán)屬登記時(shí)，房屋登記部門應(yīng)當(dāng)在房屋所有權(quán)證上加注“經(jīng)濟(jì)適用住房”字樣和房屋總價(jià)；國土資源部門登記時(shí)應(yīng)當(dāng)在國有土地使用權(quán)證上注明土地性質(zhì)為“劃撥土地”并加注“經(jīng)濟(jì)適用住房”字樣。

　　第二十九條 購房人購買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年，不得上市交易，因各種原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，由政府按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購。

　　購買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年，購房人上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)按照屆時(shí)同地段普遍商品房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的一定比例向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款，政府可優(yōu)先回購；購房人交納土地收益等價(jià)款后，房產(chǎn)部門辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，國土資源部門辦理土地出讓手續(xù)并予以土地變更登記。轉(zhuǎn)讓后的房屋所有權(quán)證取消原有加注內(nèi)容，國有土地使用權(quán)證所記載的土地性質(zhì)變更為“出讓土地”。

　　第三十條 個(gè)人購買的經(jīng)濟(jì)適用住房在取得完全產(chǎn)權(quán)前不得用于出租經(jīng)營。

　　第七章 監(jiān)督管理

　　第三十一條 在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易中有下列行為之一的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn)，擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房土地用途的，由國土資源部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃部門依法予以處罰；

　?。ǘ┥米蕴岣呓?jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格及價(jià)外收費(fèi)的，由物價(jià)部門依法予以處罰；

　?。ㄈ┥米韵蛭慈〉媒?jīng)濟(jì)適用住房購房資格的家庭出售經(jīng)濟(jì)適用住房或?qū)ν獬鍪奂Y合作建房的，由房產(chǎn)管理部門責(zé)令建設(shè)單位限期收回；不能收回的，由建設(shè)單位補(bǔ)繳同地段經(jīng)濟(jì)適用住房或集資合作建房與商品房價(jià)格差。

　　第三十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或向人民法院起訴。逾期不申請行政復(fù)議，不起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十三條 對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人，由房產(chǎn)管理部門追回已購經(jīng)濟(jì)適用住房，并提請所在單位對申請人予以行政處分。

　　對出具虛假證明的單位，由房產(chǎn)管理部門提請有關(guān)部門追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

　　第三十四條 市房產(chǎn)管理部門的工作人員在經(jīng)濟(jì)適用住房購房對象資格審查和監(jiān)督管理中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章 附 則

　　第三十五條 各縣市可參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十六條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由市房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十七條 本辦法有效期5年，自2011年3月1日起施行。2009年8月13日發(fā)布的《荊州市人民政府關(guān)于規(guī)范城區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房申購及管理工作的通知》（荊政規(guī)[2009]5）同時(shí)廢止。