贛州市加快推進(jìn)中心城區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）和城中村綜合改造的實(shí)施意見

章貢區(qū)人民政府，贛州開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，市屬、駐市有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步改善中心城區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）和城中村范圍內(nèi)居民生活居住條件，完善城市功能，有效提升城市品位，根據(jù)國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)改委、財(cái)政部、國土資源部、中國人民銀行《關(guān)于推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（建保[2009]295號）和省政府辦公廳《關(guān)于加快我省城市棚戶區(qū)（危舊住宅區(qū)）改造的實(shí)施意見（試行）》（贛府廳發(fā)[2010]20號）精神，結(jié)合我市中心城區(qū)實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將中心城區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）和城中村綜合改造作為一項(xiàng)重大民生工程，把改善群眾的生活條件為根本目的，結(jié)合開展保障性住房建設(shè)，加快棚戶區(qū)（危舊房）和城中村綜合改造步伐，完善城市功能，提升城市形象，提高城市品位，努力把棚戶區(qū)（危舊房）和城中村改造為設(shè)施齊全、生活便利、環(huán)境優(yōu)美的新型社區(qū)，使中心城區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）和城中村群眾的生活條件得到明顯改善，把改革發(fā)展成果切實(shí)惠及廣大人民群眾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。

　　二、基本原則

　　（一）政府主導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合。中心城區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）和城中村中不少是低收入群眾，房屋密度大，商業(yè)開發(fā)價(jià)值低，改造成本高。做好城市棚戶區(qū)（危舊房）和城中村綜合改造是政府公共服務(wù)的重要職責(zé)，要充分發(fā)揮組織引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加大資金投入和政策支持。并注重發(fā)揮市場機(jī)制的作用，多渠道、多形式籌措改造資金，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，共同參與開發(fā)建設(shè)。

　　（二）統(tǒng)籌規(guī)劃與分區(qū)域?qū)嵤┫嘟Y(jié)合。城市棚戶區(qū)（危舊房）和城中村綜合改造工作要根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，堅(jiān)持集約和節(jié)約用地，先規(guī)劃后改造，合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。

　　（三）改造與完善城市功能相結(jié)合。在城市棚戶區(qū)（危舊房）和城中村綜合改造中，要堅(jiān)持整治、保護(hù)與改造相結(jié)合。注重優(yōu)化城市空間，提升城市品位，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增加公共綠地，著力提升城市綜合承載力，改善人居環(huán)境。嚴(yán)格“紫線”控制，按照文物保護(hù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，精心做好城市改造區(qū)域內(nèi)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。對歷史街巷（道）嚴(yán)禁大拆大建。

　?。ㄋ模└脑炫c保障性住房建設(shè)相結(jié)合。城市棚戶區(qū)（危舊房）和城中村綜合改造與廉租住房和公租房建設(shè)相結(jié)合，在城市棚戶區(qū)（危舊房）改造范圍內(nèi)的國有企業(yè)職工，符合住房保障條件的，納入住房保障體系，做到規(guī)劃部署通盤考慮，政策措施相互銜接，拆遷安置統(tǒng)籌安排。

　?。ㄎ澹┚偷匕仓门c異地安置相結(jié)合。城市棚戶區(qū)（危舊房）和城中村綜合改造拆遷安置要采取多種形式，妥善安置好被拆遷人。安置住房實(shí)行原地和異地建設(shè)相結(jié)合，以就近安置為主。

　　三、改造范圍和工作目標(biāo)

　　（一）改造范圍

　　中心城區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）和城中村綜合改造涉及贛江、解放、南外、東外等4個(gè)街道辦事處，水南、水東、沙石、水西、湖邊等5個(gè)鎮(zhèn)，23個(gè)村（居），總占地21454畝，改造建筑面積722.5萬平方米，涉及22259戶、77110人（詳見附表）。

　?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)

　　三年內(nèi)，全面完成中心城區(qū)所有棚戶區(qū)（危舊房）和城中村的綜合改造，使中心城區(qū)所有棚戶區(qū)（危舊房）居民和城中村村民的居住條件和生活質(zhì)量明顯提高，基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施進(jìn)一步完善，城市環(huán)境明顯改善，有效提升中心城區(qū)的整體形象。具體為：2011年8月31日前完成所有確定改造地塊的征地拆遷和過渡安置；2013年9月底前完成棚戶區(qū)（危舊房）和城中村所有返遷安置房和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并全部安置完被拆遷戶。

　　四、改造方式

　　（一）實(shí)施主體

　　授予章貢區(qū)政府和贛州開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織實(shí)施，授予章貢區(qū)政府和贛州開發(fā)區(qū)管委會(huì)征地拆遷法律主體資格，授予章貢區(qū)政府和贛州開發(fā)區(qū)管委會(huì)征地拆遷許可、公告、聽證、強(qiáng)拆認(rèn)定等權(quán)力。建立區(qū)級融資及運(yùn)作平臺(tái)，由章貢區(qū)政府、贛州開發(fā)區(qū)管委會(huì)全權(quán)負(fù)責(zé)征地拆遷、返遷安置、制定改造用地出讓計(jì)劃、改造地塊開發(fā)建設(shè)、項(xiàng)目融資、收益處置等。

　　（二）運(yùn)作方式

　　1.中心城區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）和城中村綜合改造遵循政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、成片改造、群眾參與的原則，調(diào)動(dòng)多方面的積極性推動(dòng)改造工作。對有商業(yè)開發(fā)價(jià)值，自身能平衡的地塊，采取市場運(yùn)作方式改造；對商業(yè)開發(fā)價(jià)值低，自身不能平衡的地塊，采取政府主導(dǎo)的方式改造，由政府組織建設(shè)安置住房、廉租住房和公租房，改善群眾住房條件。

　　2.采取市場運(yùn)作的中心城區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）和城中村綜合改造項(xiàng)目，拆遷安置補(bǔ)償資金可通過吸納社會(huì)資金和銀行貸款等方式解決。政府將拆遷后的凈地通過招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓，確定項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)單位。土地出讓收入直接進(jìn)入?yún)^(qū)級財(cái)政專戶，優(yōu)先用于保障征地拆遷補(bǔ)償、返遷安置房建設(shè)、公共基礎(chǔ)配套建設(shè)和償還銀行貸款。

　　五、實(shí)施階段及主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┣捌跍?zhǔn)備階段（2010年12月8日??2011年1月31日）

　　1.市、區(qū)兩級抽調(diào)人員，分別成立中心城區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）和城中村綜合改造相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子。

　　2.確定中心城區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）和城中村綜合改造范圍和具體地塊。

　　3.對實(shí)施地塊進(jìn)行可行性研究及開展項(xiàng)目編制工作。

　　4.制定中心城區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）和城中村綜合改造征地拆遷補(bǔ)償安置方案。

　　5.由章貢區(qū)政府、贛州開發(fā)區(qū)管委會(huì)牽頭，市直相關(guān)部門配合，對中心城區(qū)的棚戶區(qū)（危舊房）和城中村綜合改造所定范圍和地塊進(jìn)行初步調(diào)查、摸底和測算。

　　6.制定中心城區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）和城中村綜合改造項(xiàng)目實(shí)施工作方案。

　?。ǘ┬麄鲃?dòng)員階段（2011年1月4日??2011年2月17日）

　　1.組織召開中心城區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）和城中村綜合改造動(dòng)員大會(huì)。

　　2.培訓(xùn)中心城區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）和城中村綜合改造項(xiàng)目征地拆遷等相關(guān)工作人員。

　　3.由市宣傳、文化廣電部門牽頭，區(qū)宣傳、文化廣電部門、相關(guān)街道（鎮(zhèn)）參與，按照“報(bào)紙有版面、電視有影像、廣播有聲音、網(wǎng)絡(luò)有頁面”要求，在市、區(qū)電視、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體設(shè)立專欄，通過媒體報(bào)道、座談會(huì)、入戶走訪等多種形式，廣泛宣傳中心城區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）和城中村綜合改造的重大意義及有關(guān)政策，營造濃厚社會(huì)氛圍，擴(kuò)大社會(huì)知曉面。

　?。ㄈ┱鞯夭疬w階段（2011年2月18日??2011年8月31日）

　　由章貢區(qū)政府、贛州開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，按照市委、市政府的要求，全力以赴推進(jìn)征地拆遷工作，2011年6月30日前完成章江新區(qū)、河套老城區(qū)改造地塊征地拆遷，2011年8月31日前完成其余改造地塊征地拆遷。

　　1.組織人員力量，按改造地塊（項(xiàng)目）所屬街道（鎮(zhèn)）劃分若干工作小組，負(fù)責(zé)對改造地塊（項(xiàng)目）范圍內(nèi)所涉的征地和拆遷房屋面積進(jìn)行丈量（測繪）。

　　2.以戶為單位進(jìn)行登記、計(jì)算、造冊，與被拆遷戶簽訂征地、拆遷協(xié)議。

　　3.做好過渡安置和房屋騰退工作，對已簽訂協(xié)議的房屋集中統(tǒng)一拆除騰地清理。

　　4.對歷史街巷（道）的改造拆遷，由市規(guī)劃建設(shè)、文物部門共同制定改造拆遷具體方案，逐棟逐戶甄別受保護(hù)建筑和拆除建筑。

　?。ㄋ模╅_發(fā)建設(shè)階段（2011年3月??2013年9月）

　　1.做好改造地塊（項(xiàng)目）開發(fā)建設(shè)的前期勘探、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等工作。

　　2.由章貢區(qū)政府、贛州開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，組織轄區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)（危舊房）和城中村綜合改造返遷安置房建設(shè)。

　　3.由市國土部門負(fù)責(zé)有序推進(jìn)可出讓土地招拍掛工作。

　　4.由市政管理及相關(guān)管線建設(shè)部門負(fù)責(zé)完成改造地塊（項(xiàng)目）相關(guān)公共基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)，經(jīng)費(fèi)列入綜合改造成本。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬┟鞔_征地拆遷安置政策

　　1.涉及國有土地房屋拆遷的，參照現(xiàn)行中心城區(qū)國有土地棚戶區(qū)（危舊房）改造拆遷安置政策制定。

　　2.涉及集體土地征地拆遷的，在征地拆遷規(guī)定時(shí)間范圍內(nèi)，水南鎮(zhèn)按現(xiàn)行征地拆遷政策執(zhí)行，水東鎮(zhèn)、水西鎮(zhèn)、沙石鎮(zhèn)、湖邊鎮(zhèn)參照現(xiàn)行市屬重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷政策制定。河套老城區(qū)征地拆遷政策另行制定。

　　（二）保障拆遷安置過渡

　　1.鼓勵(lì)被拆遷戶自行過渡安置，對自行過渡的被拆遷戶，按有關(guān)規(guī)定發(fā)放過渡安置費(fèi)。

　　2.將中心城區(qū)已建成尚未分配的廉租房、公租房用于綜合改造被拆遷戶的安置和過渡。

　　①對屬于改造范圍內(nèi)符合廉租房和公租房申請條件的拆遷戶，直接安置廉租房或公租房。

　?、趯C合改造范圍內(nèi)在直管公房居住的承租戶，先安置在市公房管理處存量（閑置）直管公房，存量（閑置）直管公房不夠安置的，一律在廉租房或公租房中安置。

　　3.各片區(qū)要加快返遷房建設(shè)和分配工作，緩解被拆遷戶的過渡安置壓力。

　　4.由市房管部門負(fù)責(zé)，以片區(qū)為單位，加快公租房的建設(shè)，在2011年開工建設(shè)30萬平方米，優(yōu)先用于中心城區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）和城中村綜合改造拆遷安置。

　　（三）籌足綜合改造資金

　　1.為順利推進(jìn)中心城區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）和城中村綜合改造項(xiàng)目的實(shí)施，章貢區(qū)政府、贛州開發(fā)區(qū)管委會(huì)要通過融資、土地出讓、爭取上級專項(xiàng)補(bǔ)助和轉(zhuǎn)貸等多種渠道籌措項(xiàng)目運(yùn)作資金。

　　2.市財(cái)政、國土、房產(chǎn)、國資管理、金融機(jī)構(gòu)等市直、駐市有關(guān)單位要對中心城區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）和城中村綜合改造融資給予大力支持，將綜合改造地塊范圍內(nèi)的土地和市屬國有房產(chǎn)等資產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)入章貢區(qū)、贛州開發(fā)區(qū)組建的項(xiàng)目融資主體，由章貢區(qū)、贛州開發(fā)區(qū)組建的項(xiàng)目融資主體依照改造具體地塊實(shí)際情況，采用向銀行貸款、招商BT等方式，多渠道籌措資金。

　　在綜合改造地塊范圍內(nèi)尚未實(shí)施拆遷地塊已作市級融資平臺(tái)抵押的土地，解除抵押后土地權(quán)屬轉(zhuǎn)入章貢區(qū)、贛州開發(fā)區(qū)組建的項(xiàng)目融資主體；在一定期限內(nèi)暫不能解除抵押的土地，市級融資平臺(tái)由該抵押土地所融用于該地塊改造的資金轉(zhuǎn)借給區(qū)級融資平臺(tái)。市、區(qū)兩級融資平臺(tái)建立借貸關(guān)系，對相關(guān)債權(quán)債務(wù)做好承接，在綜合改造項(xiàng)目實(shí)施過程中，在市政府的統(tǒng)籌下予以結(jié)算。

　?。ㄋ模┞鋵?shí)改造優(yōu)惠政策

　　1.對中心城區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）和城中村的綜合改造，執(zhí)行棚戶區(qū)（危舊房）改造有關(guān)政策，納入全市棚戶區(qū)（危舊房）改造計(jì)劃，并享受中央、省投資及配套補(bǔ)助和市財(cái)政相關(guān)補(bǔ)助。

　　2.中心城區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）和城中村綜合改造安置住房用地納入當(dāng)?shù)赝恋毓?yīng)計(jì)劃優(yōu)先安排，并簡化行政審批流程，提高審批效率。集體土地拆遷的安置房建設(shè)和廉租住房、公租房建設(shè)實(shí)行劃撥方式供地，應(yīng)在《國有建設(shè)用地劃撥決定書》中明確約定住房套型建筑面積、項(xiàng)目開竣工時(shí)間等土地使用條件。

　　3.中心城區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）改造項(xiàng)目和城中村綜合改造安置建設(shè)項(xiàng)目免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。棚戶區(qū)（危舊房）和城中村綜合改造安置住房建設(shè)和通過收購籌集安置房源的，執(zhí)行經(jīng)濟(jì)適用住房的稅收優(yōu)惠政策。電力、通訊、市政公用事業(yè)等單位要對中心城區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）和城中村綜合改造給予支持，新建安置小區(qū)有線電視和供水、供電、供氣、排水、通訊、道路等市政公用設(shè)施入網(wǎng)、增容等經(jīng)營性收費(fèi)予以減免。

　　4.中心城區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）和城中村綜合改造項(xiàng)目資本金執(zhí)行廉租住房建設(shè)項(xiàng)目資本金占20%的規(guī)定。

　　5.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下向符合貸款條件的中心城區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）和城中村綜合改造項(xiàng)目提供貸款，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改善金融服務(wù)。根據(jù)改造項(xiàng)目特點(diǎn)合理確定貸款條件，對符合信貸條件的項(xiàng)目要在信貸資金規(guī)模上給予保障。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，探索建立棚戶區(qū)（危舊房）和城中村綜合改造貸款擔(dān)保機(jī)制，引導(dǎo)信貸資金投入。

　　七、組織領(lǐng)導(dǎo)及部門職責(zé)

　　成立市中心城區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）和城中村綜合改造工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長，章貢區(qū)政府、贛州開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市國土資源局、市房地產(chǎn)管理局主要負(fù)責(zé)人和市政府分管副秘書長為副組長，市委辦公廳、市政府辦公廳，市規(guī)劃、國土、房管、城管（行政執(zhí)法）、財(cái)政、發(fā)改、宣傳、文化廣電、交通、旅游、物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察、國資、公安、信訪、維穩(wěn)、通訊、供水、供電、供氣等部門（單位）及章貢區(qū)政府、贛州開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，市政府分管副秘書長兼任辦公室主任，章貢區(qū)政府、贛州開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市國土資源局、市房地產(chǎn)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人兼任辦公室副主任，辦公室工作人員從章貢區(qū)、贛州開發(fā)區(qū)及市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市國土資源局、市房管局等市直部門抽調(diào)，專門負(fù)責(zé)綜合改造的協(xié)調(diào)推進(jìn)。各成員單位也要成立專門機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，指定專門的、足夠的人員，具體對接和組織實(shí)施中心城區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）和城中村綜合改造相關(guān)工作。各成員單位職責(zé)分工如下：

　　（一）章貢區(qū)政府、贛州開發(fā)區(qū)管委會(huì)按照屬地原則，分別負(fù)責(zé)中心城區(qū)轄區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)（危舊房）和城中村綜合改造工作的組織實(shí)施。

　　（二）市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)對中心城區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）和城中村綜合改造進(jìn)行規(guī)劃指導(dǎo)。組織對列入改造計(jì)劃的改造項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，及時(shí)辦理改造項(xiàng)目的規(guī)劃手續(xù)。會(huì)同文物部門制定歷史街巷（道）改造拆遷方案，并共同逐棟逐戶甄別受保護(hù)建筑和拆除建筑。

　　（三）市國土資源局負(fù)責(zé)對列入改造計(jì)劃的中心城區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）和城中村綜合改造范圍內(nèi)的用地情況進(jìn)行專項(xiàng)清理，做好改造項(xiàng)目的地價(jià)測算工作，并及時(shí)辦理建設(shè)項(xiàng)目用地手續(xù)。對綜合改造范圍內(nèi)所涉農(nóng)村集體土地尚未農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批的，要在項(xiàng)目編制單位完成項(xiàng)目編制后盡快完成農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批。對中心城區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）和城中村綜合改造建設(shè)用地，在土地供應(yīng)計(jì)劃中予以優(yōu)先安排。

　　（四）市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)加快保障性住房的建設(shè)進(jìn)程，承擔(dān)市委、市政府確定的廉租房、公租房建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施。主動(dòng)配合并參與做好市直管公房的拆遷工作。將中心城區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）和城中村綜合改造項(xiàng)目列入全市棚戶區(qū)改造年度計(jì)劃。規(guī)范完善改造項(xiàng)目的后期物業(yè)管理。

　?。ㄎ澹┦谐枪埽ㄐ姓?zhí)法）局牽頭，章貢區(qū)政府、贛州開發(fā)區(qū)管委會(huì)、相關(guān)街道（鎮(zhèn)）配合，負(fù)責(zé)嚴(yán)厲查處、堅(jiān)決杜絕中心城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)未經(jīng)規(guī)劃審批的違法違規(guī)建設(shè)行為，維護(hù)整治改造前后居住區(qū)的建設(shè)秩序。

　?。┦胸?cái)政局牽頭負(fù)責(zé)籌集中心城區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）和城中村綜合改造啟動(dòng)資金，及時(shí)落實(shí)和撥付相關(guān)補(bǔ)助資金、轉(zhuǎn)貸資金。指導(dǎo)協(xié)調(diào)項(xiàng)目融資。會(huì)同有關(guān)部門對專項(xiàng)資金使用進(jìn)行監(jiān)管，確保專項(xiàng)資金及時(shí)到位、專款專用。

　　（七）市發(fā)改委負(fù)責(zé)將中心城區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）和城中村綜合改造納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并會(huì)同有關(guān)部門積極爭取國家、省相關(guān)扶持資金。對列入整治改造計(jì)劃的項(xiàng)目及時(shí)辦理立項(xiàng)手續(xù)。

　?。ò耍┦形麄鞑繝款^負(fù)責(zé)對中心城區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）和城中村綜合改造的宣傳報(bào)道，制定專題宣傳方案，全過程全方位組織好宣傳報(bào)道，系統(tǒng)宣傳綜合改造的重大意義和相關(guān)政策，做到家喻戶曉，擴(kuò)大社會(huì)知曉面。

　?。ň牛┦形幕瘡V電局負(fù)責(zé)中心城區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）和城中村綜合改造宣傳報(bào)道；牽頭負(fù)責(zé)對歷史街巷（道）改造的保護(hù)進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，制定歷史街巷（道）改造總體方案。會(huì)同規(guī)劃建設(shè)部門制定歷史街巷（道）改造拆遷方案，并共同逐棟逐戶甄別受保護(hù)建筑和拆除建筑。

　?。ㄊ┦薪煌ň重?fù)責(zé)對中心城區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）和城中村綜合改造城市道路公共交通設(shè)施規(guī)劃設(shè)置的指導(dǎo)。

　?。ㄊ唬┦新糜尉重?fù)責(zé)指導(dǎo)中心城區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）和城中村綜合改造中旅游資源的保護(hù)和開發(fā)。

　?。ㄊ┦形飪r(jià)局負(fù)責(zé)中心城區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）和城中村綜合改造居住區(qū)安置房的價(jià)格管理，會(huì)同規(guī)劃建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)、房管等部門審核安置用房的成本價(jià)格。

　?。ㄊ┦袑徲?jì)局、監(jiān)察局負(fù)責(zé)整個(gè)改造項(xiàng)目的監(jiān)督，確保政府投資安全、透明、高效地管理和使用。

　?。ㄊ模┦袊Y委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)中心城區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）和城中村綜合改造過程中涉及國有資產(chǎn)處置、融資抵押國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)相關(guān)事宜。

　?。ㄊ澹┦泄病⑿旁L、維穩(wěn)等部門牽頭負(fù)責(zé)中心城區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）和城中村綜合改造過程中的信訪維穩(wěn)等工作。由市公安部門負(fù)責(zé)，章貢區(qū)、贛州開發(fā)區(qū)有關(guān)部門、相應(yīng)街道（鎮(zhèn)）協(xié)助配合，從2011年1月起，在中心城區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）和城中村綜合改造實(shí)施地塊范圍內(nèi)，禁止戶籍遷入、分戶。

　?。ㄊ┓采婕暗绞兄薄Ⅰv市，區(qū)直、駐區(qū)部門（單位）所屬房屋、管線及其它設(shè)施拆（搬）遷等事項(xiàng)的，實(shí)行“誰家孩子，誰家抱走”，相關(guān)單位必須全力以赴支持配合，切實(shí)完成下達(dá)的任務(wù)，否則將追究單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

　?。ㄊ撸┦形k公廳、市政府辦公廳負(fù)責(zé)中心城區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）和城中村綜合改造實(shí)施過程中的綜合協(xié)調(diào)，并會(huì)同市監(jiān)察局對市直部門、相關(guān)責(zé)任單位執(zhí)行本實(shí)施意見情況進(jìn)行考核檢查，定期下發(fā)通報(bào)，督促落實(shí)成員單位職責(zé)。對職責(zé)落實(shí)不到位的部門（單位），通過市、區(qū)兩級新聞媒體予以曝光。

二O一一年一月九日