張家界市河道專項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案的通知
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各區(qū)縣人民政府，市直有關(guān)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《張家界市河道專項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
張家界市人民政府辦公室
二Ｏ一一年一月七日
張家界市河道專項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案
為加強(qiáng)全市河道管理，確?！?span style="color:#0000ff;">中華人民共和國(guó)防洪法》等水法律法規(guī)全面貫徹實(shí)施，維護(hù)良好的水事秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，通過(guò)集中時(shí)間、集中力量開(kāi)展河道專項(xiàng)治理行動(dòng)，實(shí)行屬地管轄，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，查處一批涉河涉水違法案件，促進(jìn)水事秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，推動(dòng)水利事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
維護(hù)法律尊嚴(yán)，實(shí)現(xiàn)人水和諧。
三、工作任務(wù)
（一）依法整治河道采砂行為。以澧水干流及主要支流為重點(diǎn)，對(duì)違規(guī)拍賣河道采砂權(quán)、無(wú)證采砂、不按許可要求采砂、棄置尾堆等違法行為依法進(jìn)行查處，取締河道內(nèi)非法砂場(chǎng)，清除河道內(nèi)采砂尾堆。
?。ǘ┮婪ㄕ紊婧咏ㄔO(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)河道巡查，對(duì)涉河違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目依法加大查處力度。
四、工作步驟
全市河道專項(xiàng)治理行動(dòng)分為部署發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施和總結(jié)驗(yàn)收等三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）部署發(fā)動(dòng)階段（1月10日前）。各區(qū)縣根據(jù)市人民政府統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實(shí)際，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，制定河道專項(xiàng)治理行動(dòng)具體工作方案并進(jìn)行部署發(fā)動(dòng)。1月10日前，各區(qū)縣將具體工作方案報(bào)送市水利局。
（二）組織實(shí)施階段（1月11日??3月15日）。各地采取堅(jiān)決措施，集中時(shí)間、集中力量開(kāi)展河道專項(xiàng)治理行動(dòng)，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，依法查處一批涉河涉水違法案件。
1.現(xiàn)場(chǎng)檢查（1月11日??1月20日）。以區(qū)縣為單位，開(kāi)展自查活動(dòng)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法項(xiàng)目進(jìn)行登記造冊(cè)，建立執(zhí)法臺(tái)賬。1月20日前，各區(qū)縣將調(diào)查情況登記表報(bào)送市水利局。
2.執(zhí)法處理（1月21日??3月15日）。在現(xiàn)場(chǎng)檢查的基礎(chǔ)上，對(duì)違法項(xiàng)目或行為依法采取限期整改、行政強(qiáng)制、行政處罰等處理措施，將各類違法行為控制在萌芽階段，對(duì)重大違法案件做到堅(jiān)決打擊，不留后患。
?。ㄈ┛偨Y(jié)驗(yàn)收階段（3月16日??3月28日）。各區(qū)縣在3月20日前對(duì)河道專項(xiàng)治理行動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改；總結(jié)材料和有關(guān)登記表在3月20日前報(bào)送市水利局。市水利局在3月21日至27日對(duì)各區(qū)縣河道專項(xiàng)治理行動(dòng)進(jìn)行驗(yàn)收，然后將全市河道專項(xiàng)治理行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)市人民政府。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
全市河道專項(xiàng)治理行動(dòng)在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)縣人民政府牽頭，各級(jí)水利（水務(wù)）行政主管部門主抓，國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、海事、公安等部門配合抓。為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市人民政府成立張家界市河道專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管水利工作的副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府協(xié)管水利工作的副秘書長(zhǎng)、市水利局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市水利局、市國(guó)土資源局、市交通運(yùn)輸局、市地方海事局等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市水利局，負(fù)責(zé)全市河道專項(xiàng)治理行動(dòng)的日常工作，由市水利局分管副局長(zhǎng)任辦公室主任。各區(qū)縣人民政府要相應(yīng)成立河道專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道專項(xiàng)治理行動(dòng)各項(xiàng)工作。
六、職責(zé)分工
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1.制定河道專項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案，明確工作內(nèi)容、步驟和具體措施等。
2.組織河道專項(xiàng)治理執(zhí)法檢查組，檢查指導(dǎo)各地專項(xiàng)治理行動(dòng)開(kāi)展情況。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的涉河涉水違法問(wèn)題提出整改要求，并進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，督促落實(shí)。
3.對(duì)重大涉河涉水違法案件進(jìn)行立案查處。
4.牽頭商國(guó)土資源、交通運(yùn)輸?shù)炔块T擬訂河道采砂規(guī)范性文件。
（二）市發(fā)改等有關(guān)部門
1.對(duì)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目，在水利部門未簽署意見(jiàn)前，發(fā)改部門不得立項(xiàng)、核準(zhǔn)，國(guó)土資源等部門不得批準(zhǔn)單位和個(gè)人進(jìn)入河道采砂。
2.國(guó)土資源、建設(shè)、交通運(yùn)輸、海事等部門要主動(dòng)履行職責(zé)，積極配合水利部門依法打擊涉河涉水違法行為。
?。ㄈ﹨^(qū)縣人民政府及其水利（水務(wù)）部門
1.及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子。根據(jù)本方案，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體工作方案。
2.認(rèn)真開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)河道專項(xiàng)治理行動(dòng)。抓好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，及時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和總結(jié)材料等。
3.加大執(zhí)法力度。對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)涉河涉水違法行為，及時(shí)制止，限期整改，對(duì)需要立案查處的，及時(shí)立案依法查處。同時(shí)，及時(shí)調(diào)解涉河水事糾紛。
4.完成交辦任務(wù)。桑植縣要完成對(duì)團(tuán)結(jié)二橋的防洪影響評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)后未滿足防洪安全要求的予以拆除。永定區(qū)要完成大漠州、龍?zhí)稑蜻`法采砂的整治任務(wù)，設(shè)立禁采區(qū)公告牌，對(duì)違法采砂的，責(zé)令其糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施，并處警告、罰款、沒(méi)收非法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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