文山州標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的實施意見

各縣（市）人民政府，州直各委、辦、局：

　　為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作在國民經(jīng)濟發(fā)展中的基礎(chǔ)保障作用，增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)的市場競爭能力，促進文山經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于實施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的意見》（云政發(fā)[2009]143號）精神，州人民政府決定實施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)提出以下意見：

　　一、實施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“政府推動、政策引導(dǎo)，市場導(dǎo)向、企業(yè)為主，整體推進、重點突破”的原則；以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點領(lǐng)域，以“技術(shù)專利化?專利標(biāo)準(zhǔn)化?標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化”為主導(dǎo)模式，以推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、增強自主創(chuàng)新能力、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量為主要目標(biāo)，大力推進各行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量的全面提高，推動全州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　二、實施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的工作目標(biāo)

　?。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)通過實施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略，建立科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化工作機制和體制，促進科技創(chuàng)新成果向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，構(gòu)建一批面向市場、重點突出、結(jié)構(gòu)合理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，培育一批擁有領(lǐng)先技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的競爭型企業(yè)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍，提升全州產(chǎn)業(yè)實質(zhì)性參與國家、國際標(biāo)準(zhǔn)化活動的能力。

　　到2012年，完成辣椒、三七優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂，初步建立全州優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系。初步構(gòu)建優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作達到省內(nèi)中等水平。在旅游、餐飲、交通、物流、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域推行標(biāo)準(zhǔn)化，服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得進展。

　　到2015年，初步完成全州重點、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作總體達到全省平均水平，力爭在有色金屬冶煉、生物制藥、煙草、旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè)采用國內(nèi)先進標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)化在全州經(jīng)濟發(fā)展中的技術(shù)支撐作用明顯增強。

　?。ǘ┗灸繕?biāo)到2012年，由我州企業(yè)和科研院所主導(dǎo)或參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)1項、地方標(biāo)準(zhǔn)2項，建立3個主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率。到2015年，制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)達1項、地方標(biāo)準(zhǔn)達3項，建立主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系達到4個。

　　到2012年，建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)20個，全州完成建設(shè)4個國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)形成長效機制，輻射帶動作用明顯。到2015年，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)達到30個。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程在現(xiàn)有5個的基礎(chǔ)上，2012年達到7個，2015達到10個。

　　到2012年，力爭全州規(guī)模以上企業(yè)的重要產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品達到10個。2015年，爭取企業(yè)重要產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品達到15個。

　　到2012年，全州認定認證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品達到70個。到2015年，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品達到90個；無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定面積，2012年達500萬畝，2015年達700萬畝。

　　到2012年，全州獲得“云南名牌”的企業(yè)應(yīng)建立較為完善的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。到2015年，全州通過AAA級“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”確認的企業(yè)不少于1家，通過AA級“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”確認的企業(yè)不少于5家。

　　到2012年，初步建立丘北普者黑旅游風(fēng)景區(qū)購物、導(dǎo)游、賓館飯店服務(wù)、景區(qū)管理等旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。到2015年，力爭完成全州旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，在旅游行業(yè)開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣活動。

　　到2012年，州級組織1－3戶企業(yè)開展餐飲業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點活動。到2015年，在餐飲企業(yè)全面推廣餐飲業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，同時在商貿(mào)、冶金、農(nóng)特產(chǎn)品、建材等行業(yè)中，培育2戶以上物流標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)。

　　到2015年，爭取1-2個以上全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（或分技術(shù)委員會、工作組）在文山企事業(yè)單位建立秘書處，依托重點企業(yè)和科研院所，建立省級標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。

　　到2012年，初步建成以標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)機構(gòu)為主體、以各級標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會和有關(guān)中介組織為補充、以各行業(yè)和重點企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作機構(gòu)為依托的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣和服務(wù)體系。到2015年，建成功能完備的標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺，為全州各行業(yè)提供權(quán)威、高效的標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)。

　　三、實施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的工作重點

　?。ㄒ唬┥钊胪七M農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作

　　1.健全農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系。以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（基地）建設(shè)為基礎(chǔ)平臺，以規(guī)?；图s化生產(chǎn)為目標(biāo)，盡快建立優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，配套完善種子、種苗、農(nóng)用生產(chǎn)資料、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)品質(zhì)量等級、檢驗檢測和設(shè)施等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。結(jié)合“科普惠農(nóng)”興村計劃，普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識，采取“公司＋基地＋農(nóng)戶”的模式制定產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動作用，進一步加快國家和省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合試驗示范區(qū)建設(shè)。依托優(yōu)勢資源，推廣以生產(chǎn)檔案記錄、產(chǎn)地準(zhǔn)出和包裝上市為主要內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。

　　3.提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。積極推進國際生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的實施，推廣“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）”，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證工作，大力推進無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”產(chǎn)品的認定認證工作。

　?。ǘ┲ν七M工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作

　　1.構(gòu)建重點行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。全州重點規(guī)劃煙草及其配套、冶金、生物制藥、三七制品、辣椒制品、建材、農(nóng)特產(chǎn)品加工等行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，圍繞推進深加工、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值的要求，加快分類構(gòu)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　2.提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新能力。結(jié)合“重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程”的實施，依托有色金屬、三七制品、生物制藥等行業(yè)的創(chuàng)新成果，探索“技術(shù)專利化?專利標(biāo)準(zhǔn)化?標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化”和標(biāo)準(zhǔn)國際化的發(fā)展路徑，鼓勵企業(yè)自愿形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟。引導(dǎo)企業(yè)依托新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)研發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，快速形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.全面夯實企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)。各類企業(yè)要完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作機制，建立健全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織產(chǎn)品生產(chǎn)，逐步淘汰落后標(biāo)準(zhǔn)，杜絕無標(biāo)生產(chǎn)。鼓勵企業(yè)制定高于現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，支持有條件的企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)，提高參與國際競爭的能力。

　?。ㄈ┘涌焱七M服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作

　　1.加快旅游服務(wù)與國際接軌步伐。強化對各旅游企業(yè)實施有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)和監(jiān)督。深入推進旅游服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化，著力抓好《旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分與評定》、《旅游飯店星級的劃分與評定》、《標(biāo)志用公共信息圖形符號》等國家標(biāo)準(zhǔn)的實施，力爭在旅游服務(wù)國際化方面取得顯著成效。

　　2.開展餐飲業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范活動。組織制定餐飲業(yè)服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵有條件的餐飲企業(yè)尤其是特色餐飲企業(yè)，參照國內(nèi)外餐飲業(yè)先進的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，制定餐飲服務(wù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并在餐飲龍頭企業(yè)開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范活動3.促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。按照提高物流效率、降低物流成本的原則，優(yōu)先發(fā)展物流標(biāo)準(zhǔn)化，引導(dǎo)物流相關(guān)企業(yè)推行物流有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的實施，并根據(jù)文山的物流特征、物流環(huán)境條件，研究制定相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　4.按照《全國服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2009年?2013年發(fā)展規(guī)劃》提供的標(biāo)準(zhǔn)體系框架，在全州各級行政管理機關(guān)探索建立行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的工作模式，探索以公交、出租為基礎(chǔ)的交通服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點，在有條件的地區(qū)建立社會保障、家政服務(wù)、房地產(chǎn)業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)體系，積極探索社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點工作。

　?。ㄋ模┳ゾo完善節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系

　　1.健全節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系。加強節(jié)能減排國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣和應(yīng)用。

　　2.建立可再生能源開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能等可再生能源的專利技術(shù)向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化進程，圍繞生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能的利用，積極開展有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制工作，力爭主導(dǎo)或參與國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。

　　3.建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合“七彩云南保護行動”計劃的實施，逐步建立天然林及野生動植物保護、水土保持、石漠化治理、生物多樣性、農(nóng)村能源等生態(tài)環(huán)境保護技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　四、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的保障措施

　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)各級政府、各部門要加強對實施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實把實施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并研究提出本地區(qū)、本部門實施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的具體規(guī)劃，出臺相應(yīng)的政策措施，制定切實可行的績效考核辦法和評估指標(biāo)體系，對實施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略工作的效果進行考核和評估，根據(jù)考評結(jié)果兌現(xiàn)獎懲。

　?。ǘ┘涌鞓?biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)實施標(biāo)準(zhǔn)化人才培育工程，加快標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍建設(shè)。按照國家和省的有關(guān)政策做好標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)、資格考試和認定工作，建立一批與文山州標(biāo)準(zhǔn)化工作相適應(yīng)的人才隊伍，為實施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略提供智力支持。

　?。ㄈ┘哟蠼?jīng)費投入力度各縣（市）人民政府、各部門要通過各種渠道和方式積極爭取資金投入，逐步形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會投入為補充的多渠道、多元化的投入機制。州財政要逐步加大對實施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的資金投入，每年安排專項經(jīng)費，對省級安排的資金進行配套，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，逐年增加預(yù)算。各行業(yè)主管部門要將標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費納入部門預(yù)算，在下達重大技術(shù)專項（含技術(shù)改造專項）時，明確標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)工作要求和與之配套的投入比例，對本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)工作提供經(jīng)費保障。鼓勵和引導(dǎo)社會各界特別是有條件的企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費保障機制，積極籌資制修訂各級各類標(biāo)準(zhǔn)，國有及國有控股企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)的投入應(yīng)不低于研發(fā)投入的10%，規(guī)模以上企業(yè)不低于3%.

　　（四）加快標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)組織和國家級檢測機構(gòu)建設(shè)鼓勵和扶持全州企業(yè)、科研院所、大專院校積極申報組建全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（TC）、分技術(shù)委員會（SC）和工作組（WG），支持工程技術(shù)人員、科研人員參加各級各類標(biāo)準(zhǔn)化組織的活動。到2015年，爭取1?2個以上全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（或分技術(shù)委員會、工作組）在文山州企事業(yè)單位建立秘書處，依托重點企業(yè)和科研院所，建立省級標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。

　　（五）加快標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)體系和標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺建設(shè)進一步加強標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)機構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)，培育一批從事標(biāo)準(zhǔn)研究、咨詢、評估、服務(wù)的中介機構(gòu)。到2012年，初步建成以標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)機構(gòu)為主體、以全州各級標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會和有關(guān)中介組織為補充、以各行業(yè)和重點企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作機構(gòu)為依托的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣和服務(wù)體系。繼續(xù)提高標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)能力，廣泛收集與全州經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)聯(lián)度較高的各級各類標(biāo)準(zhǔn)，以及國際、國內(nèi)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)信息，建立和完善標(biāo)準(zhǔn)化信息交流服務(wù)平臺，為全州各行業(yè)提供權(quán)威、高效的標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)。

　　（六）營造社會氛圍在充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體和“質(zhì)量月”、“世界標(biāo)準(zhǔn)日”等活動，廣泛宣傳標(biāo)準(zhǔn)化知識，增進社會公眾對標(biāo)準(zhǔn)化工作的了解，使標(biāo)準(zhǔn)化理念深入人心。加強標(biāo)準(zhǔn)化教育和培訓(xùn)工作，通過標(biāo)準(zhǔn)化科普讀物、音像制品等宣傳資料，加大對各部門、各行業(yè)和企業(yè)管理者的教育培訓(xùn)力度，營造全社會共同關(guān)注、積極參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的良好氛圍。

二O一一年一月七日