四川省加快熱帶作物產業(yè)發(fā)展的意見
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有關市(州)人民政府，省政府有關部門、有關直屬機構：
我省熱帶作物區(qū)域主要分布于攀西干熱河谷區(qū)，包括金沙江、雅礱江、安寧河下游平原以及入盆地南端的長江段低海拔地區(qū)，其獨特的地理和氣候條件，在全國熱帶作物發(fā)展區(qū)域中具有特殊優(yōu)勢，是我省特色農業(yè)發(fā)展的重要區(qū)域之一。近年來，我省熱帶作物產業(yè)布局逐步由零星、散狀向帶狀、塊狀發(fā)展，有力促進了熱帶作物區(qū)域資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢轉變，在促進農業(yè)增效農民增收、縣域經濟發(fā)展，增進民族團結、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。但是，當前我省熱帶作物產業(yè)發(fā)展仍面臨基礎設施建設不足、新品種新技術研發(fā)與推廣落后、綜合生產能力不強、產業(yè)化經營滯后等突出問題。為引導我省熱帶作物產業(yè)進一步向優(yōu)勢產區(qū)集中，增強特色優(yōu)勢熱帶作物農產品的市場競爭力，促進農民持續(xù)增收和區(qū)域經濟協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國務院辦公廳關于促進我國熱帶作物產業(yè)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)[2010]45號)精神，經省政府同意，現(xiàn)結合我省實際就加快熱帶作物產業(yè)發(fā)展提出如下意見。
一、總體思路、基本原則和目標任務
(一)總體思路。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力促進我省熱帶作物產業(yè)發(fā)展方式轉變。更加注重發(fā)揮市場的導向作用，加快推進熱帶作物產業(yè)由單純追求數(shù)量增長向數(shù)量質量效益并重轉變；更加注重物質投入和科技創(chuàng)新對產業(yè)發(fā)展的保障作用，加快推進由粗放型增長向集約化發(fā)展轉變；更加注重體制機制創(chuàng)新，加快推進由分散生產向組織化、規(guī)模化經營轉變；更加注重利用“兩個市場、兩種資源”,加快推進由被動適應市場向主動占有市場轉變。
(二)基本原則。一是堅持市場導向。面向國際、國內兩個市場，調整熱帶作物產業(yè)結構，著力培育壯大比較優(yōu)勢明顯、市場前景廣闊、產業(yè)覆蓋面大、農民增產增收顯著的優(yōu)勢熱帶作物產業(yè)。二是堅持科學布局。進一步健全規(guī)劃布局，引導基地建設向最適宜區(qū)域集中，引導生產要素向基地流動，著力優(yōu)化種植結構、品種結構、品質結構，促進優(yōu)勢產區(qū)擴大規(guī)模、提升效益。三是堅持科技引領。加強新品種、新技術、新材料的研發(fā)、引進、集成和推廣，推進新品種、新技術、新模式的有機結合，實行標準化生產。四是堅持產業(yè)化經營。大力發(fā)展以地理標志為連接紐帶、以特色產品生產經營為主要內容的農民專業(yè)合作社，推進農工貿一體化，構建“市場牽專業(yè)合作社、合作社建基地、基地連農戶”的生產經營機制。
(三)目標任務。到2015年，重點建成全國成熟期最晚、品質優(yōu)、知名度高的20萬畝芒果基地、16萬畝荔枝基地、22萬畝龍眼基地、5萬畝香蕉基地、300萬畝麻瘋樹生物質能源基地、5萬畝澳洲堅果基地、5萬畝種膠(紫膠)基地、3萬畝咖啡基地、2萬畝人工塊菌基地；基地良種覆蓋率由75%提高到90%以上，商品率由70%提高到85%以上，加工率由2%提高到10%,商品化處理率由20%提高到60%以上。
二、主要措施
(一)大力加強基礎設施建設。我省熱帶作物區(qū)大多地處邊遠，農業(yè)基礎設施薄弱，應圍繞重點產業(yè)加強產業(yè)基地田間水網、路網等基礎設施建設，改善生產條件、運輸條件、通訊條件，進一步提高抗災減災能力。攀西地區(qū)要加強噴灌、微噴灌、滴灌等抗旱節(jié)水基礎設施建設，提高水資源的有效利用率。
(二)積極推進科技創(chuàng)新與推廣應用。立足市場需求，在擇優(yōu)選用當?shù)噩F(xiàn)有優(yōu)良品種的基礎上，積極選育和引進新品種，研發(fā)新技術，創(chuàng)造新模式，不斷更新和優(yōu)化品種結構。努力提高熱帶作物產業(yè)技術的科技含量，整合科研、教學、推廣等多方力量，在良種選育、病蟲綜防、產品商品化處理、標準化生產技術研究等方面協(xié)同攻關，加速成果轉化。積極構建熱帶作物重點實驗室、工程技術研究中心等科技創(chuàng)新服務平臺，增強產業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力。建立實施規(guī)范的市(縣)良種繁育中心或基地，建立無病毒種苗繁育中心，促進種苗無毒化生產。創(chuàng)新科技成果轉化與推廣應用體制，優(yōu)化農業(yè)科技資源配置，培育壯大一批帶動性強、發(fā)展規(guī)模大、技術水平高、市場競爭力強的農業(yè)科技型企業(yè)。加大科技知識培訓力度，實施科技培訓工程，全面提高農村基層干部、專業(yè)大戶和廣大農民群眾的科技知識應用和生產經營水平。
(三)強化產品標準化和品牌建設。堅持以市場為導向，以促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展為目標，以提高農產品質量和加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展為核心，以企業(yè)為主體，強化政府引導扶持，大力推進標準化生產、產業(yè)化經營、市場化運作，集中力量培育一批市場占有率高、經濟效益好、輻射帶動力強的熱帶作物產品知名品牌，全面增強熱帶作物產業(yè)核心競爭力及其綜合效益。
(四)著力推進熱帶作物產業(yè)化經營。加快熱帶作物特色產業(yè)基地建設，產業(yè)適宜區(qū)內的各個縣(市、區(qū))應確定1-2個重點產業(yè)，每個重點產業(yè)建立3-5個標準化生產示范基地，以點帶面，促進發(fā)展；加快招商引資步伐，積極引進產業(yè)化龍頭企業(yè)，著力培育壯大本地龍頭企業(yè)；創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境，制定優(yōu)惠政策，采取“公司+基地+農戶”的模式，推進產加銷一體化進程；引導、指導、支持發(fā)展多種形式的農民專業(yè)合作社，使之成為新型的市場經濟主體。
(五)切實加大政策扶持和引導力度。加大政府和社會資金投入力度，積極爭取國家、地方政府信貸和民間資金投資熱帶作物特色產業(yè)，逐步形成多元化投資體制。進一步完善融資政策，鼓勵企業(yè)和各類服務組織參與熱帶作物生產基地建設，積極引導社會資本加大對熱帶作物采后處理、保鮮加工、冷鏈運輸?shù)鹊耐度?。各級政府應加大對重點產業(yè)發(fā)展相關環(huán)節(jié)的扶持力度，改善生產條件，提高抗災能力，促進可持續(xù)發(fā)展。加強農業(yè)技術服務體系、特色農產品質量安全體系、農業(yè)執(zhí)法體系、市場信息體系、市場營銷體系建設，切實完善農產品產前、產中、產后服務。
三、強化組織保障
相關省直部門要按照職責分工，研究制訂促進我省熱帶作物產業(yè)發(fā)展的方案，確保各項政策措施落實到位。農業(yè)廳負責會同有關部門研究制定熱帶作物產業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施；省發(fā)展改革委負責研究扶持芒果等熱帶作物產業(yè)基礎設施建設的有關政策；財政廳負責落實有關財政支持政策；科技廳負責研究支持熱帶作物產業(yè)發(fā)展的重大科技攻關項目。有關市(州)要把加快熱帶作物產業(yè)發(fā)展作為現(xiàn)代農業(yè)建設的重要內容，并納入本地經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，結合實際制訂產業(yè)發(fā)展的具體措施，落實財政支持政策，推動本地熱帶作物產業(yè)取得更大發(fā)展。
頒布日期：2011年01月18日
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