甘肅省切實加強和改進政府系統(tǒng)值班工作的通知
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各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：
近年來，各地、各部門高度重視值班工作，努力推進值班工作專業(yè)化、值班程序規(guī)范化、值班管理制度化建設(shè)，不斷提升值班工作水平，在確保政令暢通、有效應(yīng)對突發(fā)事件等工作中發(fā)揮了重要作用?！笆濉睍r期，是我省全面實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，新的形勢和任務(wù)迫切需要進一步加強和改進政府系統(tǒng)值班工作。當前，全省政府系統(tǒng)值班工作開展還不平衡，不少單位的值班工作還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)：有的地方和部門領(lǐng)導(dǎo)對值班工作重視不夠，管理不嚴，遲報、漏報緊急重大信息的情況時有發(fā)生；有的單位值班力量較弱，人員較少，業(yè)務(wù)能力較差；一些單位缺乏必要的辦公設(shè)備，甚至沒有專門的值班室；有些地方統(tǒng)一配備的衛(wèi)星固定站點電話、海事衛(wèi)星移動電話聯(lián)系不上、通不了、用不上的問題還沒有得到徹底解決；個別單位還存在脫崗和用移動電話值班的現(xiàn)象等。這些問題的存在，往往導(dǎo)致突發(fā)事件信息報告不及時、應(yīng)急處置不到位，重要政務(wù)信息得不到及時辦理，甚至?xí)斐刹豢赏旎氐慕?jīng)濟損失和社會影響，必須引起高度關(guān)注。為認真落實劉偉平省長的批示精神，切實加強和改進全省政府系統(tǒng)值班工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、進一步提高對值班工作重要性的認識
值班工作是政府系統(tǒng)工作的重要組成部分，是應(yīng)急管理工作的重要內(nèi)容。做好值班工作，及時報告重要信息，對省委、省政府及時了解社情民意，全面準確掌握情況，快速、妥善處置各類突發(fā)事件，保證各項工作正常運轉(zhuǎn)，確保社會穩(wěn)定和廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，具有十分重要的意義。各級值班工作機構(gòu)作為保證政府工作運轉(zhuǎn)的神經(jīng)中樞，作為溝通上下、聯(lián)系左右的服務(wù)窗口，作為處置突發(fā)公共事件、保障公共安全的信息平臺，起著溝通內(nèi)外的關(guān)鍵性作用。近年來，省委、省政府對值班工作高度重視，對做好值班工作提出了明確要求，各地、各部門要深刻認識值班工作的重要性，采取有力措施，切實加強值班工作。
二、進一步建立健全值班工作制度
?。ㄒ唬嵭?4小時在崗值班制度。各地、各部門、各單位值班機構(gòu)要嚴格實行24小時由專職值班人員在崗值班制度。要建立值班工作領(lǐng)導(dǎo)責任制，單位主要負責同志對值班工作承擔領(lǐng)導(dǎo)責任，秘書長、辦公室主任或相應(yīng)機構(gòu)負責人是直接責任人。要建立主、副班制度，明確主班、副班職責，讓每個值班人員都明確工作任務(wù)和責任。要建立交接班制度，做到無縫交接，防止出現(xiàn)空檔。當班的事務(wù)原則上要處理完畢，做到不拖拉、不推諉，未處理完畢的事項要做好交接工作。要建立值班工作通報制度和責任追究制度，對值班工作中的好經(jīng)驗、好做法和好典型要通報表揚，對存在的問題和重大失誤要通報批評，造成重大損失的要按照有關(guān)規(guī)定追究責任。
?。ǘ嵭泄?jié)假日領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。法定節(jié)假日期間，各地、各部門負責人要親自帶班，及時掌握和處理有關(guān)信息。帶班領(lǐng)導(dǎo)要隨時與值班室保持聯(lián)系，及時掌握和處理有關(guān)信息，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能在第一時間得到先期處置。各市州、各部門值班室要在放假前5天，向省政府應(yīng)急辦（省政府總值班室）報送節(jié)假日期間值班安排表。
?。ㄈ﹪栏駡?zhí)行信息報送有關(guān)規(guī)定。要按照《甘肅省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好突發(fā)公共事件信息報告工作的通知》（甘政辦發(fā)[2010]136號）有關(guān)要求，及時、準確地上報突發(fā)事件信息及其它重要信息。各地、各部門要提高信息報送的政治敏感性和工作主動性，特別重大和重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)市州政府、省政府有關(guān)部門要立即電話報告省政府應(yīng)急辦（省政府總值班室），并在規(guī)定時限內(nèi)進行書面報告，同時要及時通報相關(guān)部門和可能受事件影響的地區(qū)；一般和較大突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)市州政府、省政府有關(guān)部門要及時將事件發(fā)生情況、原因、后果、處置措施等書面報送省政府應(yīng)急辦（省政府總值班室）。突發(fā)公共事件第一次報告后，要根據(jù)事態(tài)發(fā)展進行跟蹤報告，直到事件處置結(jié)束。涉密事項，要嚴格按照保密規(guī)定辦理。
?。ㄋ模嵭兄蛋嗳罩镜怯浿贫?。值班室要定人定崗定職，工作細化到位，責任落實到人；要建立數(shù)字化、電子版值班日志記錄制度，客觀、準確、及時、全面記錄值班期間接報、處理的有關(guān)事項，確?！笆率掠谢匾簦新鋵崱?。值班記錄要堅持每周一核查、每月一檢查、每季回頭看的制度，發(fā)現(xiàn)漏辦、誤辦、錯辦事項要及時予以糾正，年終統(tǒng)一編制值班工作大事記。
?。ㄎ澹嵭胁欢ㄆ诙讲橹贫?。要按照“一級督導(dǎo)一級”的原則，定期對值班工作進行督促檢查和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，要及時采取措施予以整改，不斷提高值班工作的總體水平。
（六）保證聯(lián)絡(luò)暢通。各地、各部門要設(shè)立值班專用電話，并對外公布，方便群眾查詢。值班電話號碼發(fā)生變化時，要提前10天向省政府應(yīng)急辦（省政府總值班室）報告并對外公布。值班人員在值班期間要堅守崗位，不得脫崗、串崗，不得使用移動電話值班，保證值班電話24小時暢通。統(tǒng)一配置的衛(wèi)星固定站點電話、海事衛(wèi)星移動電話要始終處于正常的工作狀態(tài)，切實做到聯(lián)得上、通得了、用得上。
?。ㄆ撸﹪烂C值班紀律。各地、各部門要認真研判各類值班工作信息，對達到上報要求的，要及時、準確、全面按程序報送，不得遲報、漏報、謊報、壓報、瞞報和不按程序上報。若發(fā)生上述情況，將在全省范圍予以通報批評；造成嚴重后果的，將按照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責任。
三、切實加強對值班工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
?。ㄒ唬┘訌娭蛋喙ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取值班工作匯報，研究解決值班工作中存在的重要問題。要明確一位班子成員分管值班工作。要把值班工作列入本級政府年度工作要點，納入本單位年度工作目標責任考核體系。要加大對值班基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，按照先進、實用的要求為值班室配備計算機、長途電話、傳真機、復(fù)印機和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等必要的辦公設(shè)備，以滿足值班工作需要。要加快推進應(yīng)急平臺建設(shè)，并根據(jù)工作實際情況，開發(fā)和建設(shè)手機短信平臺、視頻會議系統(tǒng)和800M無線集群通信系統(tǒng)，改進值班工作手段，切實提高信息傳遞效率。
?。ǘ┘訌娭蛋喙ぷ黧w系和干部隊伍建設(shè)。各地、各部門要設(shè)立專門值班機構(gòu)，足額配備專職工作人員，并明確其具體職責，要堅決杜絕“值班不應(yīng)急、應(yīng)急不值班”的現(xiàn)象，堅決避免政務(wù)值守、應(yīng)急值守有所偏重的情況以及非專職工作人員值班的情況。要注重選派一定數(shù)量責任心強、熟悉業(yè)務(wù)、有較強協(xié)調(diào)處置能力的在編人員充實到值班工作崗位，確保值班工作質(zhì)量。要高度重視對值班工作人員的培養(yǎng)、交流和使用，配好、配強值班機構(gòu)工作班子，使值班崗位真正成為鍛煉和培養(yǎng)年輕干部、發(fā)現(xiàn)和塑造優(yōu)秀干部的平臺。要加強對值班人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高值班人員的政策理論水平、公文處理能力、現(xiàn)代化辦公設(shè)備使用能力和高效處理事務(wù)的能力，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。
?。ㄈ┘訌娭蛋喙ぷ饔嘘P(guān)保障。各地、各部門要將值班經(jīng)費足額列入財政預(yù)算，并根據(jù)工作情況逐年增加。要關(guān)心值班人員的工作和生活，針對值班工作的特殊性，妥善解決值班人員的補休和值班補助問題。
二O一一年一月十九日
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