淘汰落后產(chǎn)能工作考核實施方案的通知
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各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：
工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、人民銀行、國資委、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、銀監(jiān)會、電監(jiān)會、能源局聯(lián)合制定的《淘汰落后產(chǎn)能工作考核實施方案》(以下簡稱《實施方案》)已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作檢查考核，是確保完成淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的重要措施。各地區(qū)、各有關(guān)部門要站在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的高度，充分認(rèn)識淘汰落后產(chǎn)能工作的重要意義，切實按照國家有關(guān)政策規(guī)定和《實施方案》要求，認(rèn)真制訂和落實淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，落實完善相關(guān)政策措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核。2011年2月底前，各地區(qū)要將本地區(qū)2011年度淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)和計劃淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單(申請中央財政獎勵資金企業(yè)必須為列入該計劃名單的企業(yè))，一并報工業(yè)和信息化部、財政部、能源局。2011年3月底前，各地區(qū)要按照《實施方案》的要求，完成本地區(qū)2010年淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的檢查驗收和完成任務(wù)企業(yè)名單公告工作，并將2010年淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)完成情況報工業(yè)和信息化部、能源局。2011年4月底前，淘汰落后產(chǎn)能工作部際協(xié)調(diào)小組將完成對各地2010年淘汰落后產(chǎn)能工作情況的檢查考核。
二O一一年一月二十六日
(聯(lián)系電話：010-68205195)
淘汰落后產(chǎn)能工作考核實施方案
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》(國發(fā)[2010]7號)精神，認(rèn)真做好淘汰落后產(chǎn)能檢查考核工作，特制訂本方案。
一、總體思路
淘汰落后產(chǎn)能是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)節(jié)能減排的重要方面，要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，綜合運用多種手段推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能。同時，要按照目標(biāo)清晰、組織健全、責(zé)任到位、措施到位、監(jiān)管到位、逐級考核的總體要求，建立健全淘汰落后產(chǎn)能工作目標(biāo)責(zé)任評價、考核和獎懲制度，落實地方各級人民政府和企業(yè)責(zé)任，確保順利完成淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。
二、考核對象、內(nèi)容
(一)考核對象。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)(以下簡稱省級人民政府)。
(二)考核內(nèi)容。主要包括落實相關(guān)政策措施、完成淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)等情況。(具體考核內(nèi)容及要求見附件1)
三、工作程序
(一)每年2月底前，各省級人民政府按照國家確定的重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)及要求，提出本地區(qū)重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能年度目標(biāo)任務(wù)和計劃淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單，與企業(yè)落后產(chǎn)能情況一并報工業(yè)和信息化部、能源局。
(二)3月底前，工業(yè)和信息化部、能源局商有關(guān)部門向各省級人民政府審核下達(dá)淘汰落后產(chǎn)能年度目標(biāo)任務(wù)。
(三)4月底前，各省級人民政府將工業(yè)和信息化部、能源局下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)分解到市、縣，落實到企業(yè)，并在省級人民政府門戶網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)刂髁髅襟w向社會公告相關(guān)企業(yè)名單，同時報工業(yè)和信息化部、能源局。(公告格式見附件2)
(四)12月底前，列入各地區(qū)本年度淘汰計劃的落后產(chǎn)能全部拆除主體設(shè)備、生產(chǎn)線，使其不能恢復(fù)生產(chǎn)；各省級人民政府組織完成對所有淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的現(xiàn)場檢查和驗收，出具書面驗收意見(意見格式見附件3)；在省級人民政府門戶網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)刂髁髅襟w向社會公告本地區(qū)已完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)企業(yè)名單。
(五)次年1月底前，各省級人民政府將上年度淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)展情況和年度目標(biāo)任務(wù)完成情況自查報告報工業(yè)和信息化部、能源局。
(六)次年3月底前，工業(yè)和信息化部、能源局會同發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、人民銀行、國資委、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、銀監(jiān)會、電監(jiān)會組成考核工作組，通過現(xiàn)場核查和重點抽查等方式，對各地區(qū)上年度淘汰落后產(chǎn)能工作情況進(jìn)行檢查考核。
(七)工業(yè)和信息化部、能源局向社會公告各地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能年度目標(biāo)任務(wù)完成情況。
四、獎懲措施
(一)對未完成淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的省(區(qū)、市)，省級人民政府應(yīng)在公告后一個月內(nèi)，向工業(yè)和信息化部、能源局書面提出整改措施，限期整改。整改措施落實到位前，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、能源局等部門嚴(yán)格控制該地區(qū)的國家投資項目，暫停對該地區(qū)項目的核準(zhǔn)和審批。
(二)對完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)，在符合國家土地管理政策的前提下，國土資源管理部門會同相關(guān)部門對其土地開發(fā)利用優(yōu)先予以支持；相關(guān)部門對企業(yè)技術(shù)改造、新建項目、生產(chǎn)許可、資產(chǎn)處置、職工安置等方面優(yōu)先予以支持。
(三)對未按期淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，環(huán)境保護(hù)行政主管部門要暫停該企業(yè)新增主要污染物排放建設(shè)項目的環(huán)評審批并吊銷排污許可證，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要暫停提供任何形式的新增授信支持并采取措施依法保護(hù)金融債權(quán)安全，投資管理部門不予審批、核準(zhǔn)和備案新的投資項目，國土資源管理部門不予批準(zhǔn)新增用地，相關(guān)管理部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)不予辦理生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，已頒發(fā)生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證的要依法撤回。對未按規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能、被地方政府責(zé)令關(guān)閉或撤銷的企業(yè)，當(dāng)?shù)卣皶r通告工商行政管理部門，限期辦理工商注銷登記，或依法吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。必要時，由當(dāng)?shù)卣蚱涫跈?quán)部門對有關(guān)企業(yè)做出停電決定，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督供電企業(yè)依法停止對有關(guān)企業(yè)供電。
(四)對將本地區(qū)已經(jīng)淘汰的落后產(chǎn)能作為本年度計劃淘汰任務(wù)上報，或虛報落后產(chǎn)能數(shù)量，以及未將應(yīng)淘汰的落后產(chǎn)能列入淘汰計劃的，均視為瞞報、謊報行為。對存在瞞報、謊報行為，以及未完成淘汰落后產(chǎn)能年度目標(biāo)任務(wù)且未按期整改到位的地區(qū)實行問責(zé)，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
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