商洛市2011年政府法制工作要點的通知
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各縣區(qū)人民政府，商丹園區(qū)管委會，市政府各工作部門、事業(yè)機構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《商洛市2011年政府法制工作要點》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實，有關(guān)工作情況報市政府法制辦公室。
二O一一年二月十二日
商洛市2011年政府法制工作要點
2011年，全市政府法制工作的總體思路是：深入貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府工作大局，以繼續(xù)落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》為主線，以推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府為目標(biāo)，進(jìn)一步加強和改進(jìn)政府法制工作，為推進(jìn)率先突破、構(gòu)建和諧商洛提供更加有力的法治保障。
一、統(tǒng)籌規(guī)劃，深入推進(jìn)國務(wù)院《綱要》和《意見》的貫徹落實
1、認(rèn)真貫徹全國、全省依法行政工作會議精神，適時召開全市依法行政工作會議，深入研究我市貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》的基本經(jīng)驗，分析當(dāng)前工作中存在的突出問題，提出改進(jìn)工作的措施，認(rèn)真實施《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)法治政府建設(shè)的意見》，不斷提高工作水平。
2、加強組織協(xié)調(diào)，加強督促指導(dǎo)，組織開展依法行政工作檢查，在整體推進(jìn)的同時，加強個別指導(dǎo)，采取專項工作督查和重點問題調(diào)查等方式，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法行政的問題，以更加有效的手段推進(jìn)工作開展。
3、繼續(xù)抓好依法行政示范縣和示范單位創(chuàng)建工作。鞏固鎮(zhèn)安縣省級依法行政示范縣試點工作成果。做好丹鳳縣、山陽縣，市公安局、市發(fā)改委、市計生局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市城建局等8個縣區(qū)和單位第二批市級依法行政示范縣和示范單位的檢查驗收工作。對第一批已建成的市級依法行政示范縣和示范單位實行動態(tài)管理，鞏固創(chuàng)建成果，探索新的經(jīng)驗。
4、在認(rèn)真總結(jié)我市推進(jìn)依法行政第一個五年規(guī)劃經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，制定我市推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)第二個五年規(guī)劃，并且做好啟動工作。
二、強化法制監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為
5、認(rèn)真貫徹《陜西省依法行政監(jiān)督辦法》，強化依法行政監(jiān)督。對依法行政工作相對薄弱、問題比較突出的縣區(qū)或部門進(jìn)行依法行政監(jiān)督；組織檢查依法行政監(jiān)督程序暫行規(guī)定和配套文書的執(zhí)行情況，依法依規(guī)查辦行政違法案件；重視發(fā)揮依法行政監(jiān)督員和特邀監(jiān)督員的作用。
6、深化行政執(zhí)法責(zé)任制，提高行政執(zhí)法水平。結(jié)合政府機構(gòu)改革后的工作實際，指導(dǎo)各縣區(qū)和市直行政執(zhí)法部門做好行政執(zhí)法依據(jù)調(diào)整工作，落實執(zhí)法責(zé)任，提高執(zhí)法效能。
7、結(jié)合機構(gòu)改革，做好第五批行政審批項目集中清理工作。
8、繼續(xù)做好山陽縣、市工商局市級規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)試點工作，加強指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗，為該項工作全面推行打下堅實的基礎(chǔ)。
9、積極探索城市管理、文化、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法和相對集中行政處罰權(quán)工作，提高行政執(zhí)法效果。
三、加強行政復(fù)議工作，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
10、加大行政復(fù)議宣傳力度，暢通行政復(fù)議渠道，積極受理行政復(fù)議案件。
11、提高復(fù)議質(zhì)量，創(chuàng)新行政復(fù)議方式。完善行政復(fù)議案件審理方式，提升案件辦理水平。加強行政復(fù)議理論研究，配合做好《行政復(fù)議法》的修訂工作。
12、加強對各縣區(qū)政府和市級國土、公安、城管、環(huán)保、人社、文廣、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)等重點部門行政復(fù)議工作的指導(dǎo)。推進(jìn)重大行政復(fù)議案件報備工作，加強個案監(jiān)督，組織行政復(fù)議工作人員旁聽、觀摩行政審判案件，提高辦案水平。
四、加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理，確保法制統(tǒng)一和政令暢通
13、抓好《陜西省規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》、《商洛市規(guī)范性文件監(jiān)督管理實施辦法》的落實，做好規(guī)范性文件制定審核和備案審查工作，進(jìn)一步提高規(guī)范性文件的法律審查率和報送備案率。
14、實行規(guī)范性文件備案情況通報制度，在加強日常檢查的基礎(chǔ)上，每半年通報一次備案情況。
15、及時向省政府法制辦、市人大常委會報備市政府及其辦公室出臺的規(guī)范性文件，接受監(jiān)督。
16、指導(dǎo)丹鳳縣鞏固省級規(guī)范性文件監(jiān)督管理示范縣的工作成果，提高工作質(zhì)量，探索新的經(jīng)驗。
17、進(jìn)一步落實規(guī)范性文件清理、統(tǒng)計等工作制度，規(guī)范管理行為。
18、認(rèn)真辦理法律、法規(guī)、規(guī)章草案征求意見和整理上報工作，提高制度建設(shè)的質(zhì)量。
五、強化宣傳教育，不斷推進(jìn)政府法制理論研究工作
19、進(jìn)一步加強與新聞單位的聯(lián)系、溝通，拓寬宣傳渠道，加大政府法制工作的宣傳力度，營造良好的法治氛圍。
20、深入開展政府法制理論研究工作。圍繞市委、市政府工作重點和社會關(guān)注的熱點難點問題開展法制調(diào)研，撰寫有深度、有份量的調(diào)研報告，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。
21、做好政府法制信息報送工作。及時向國務(wù)院法制辦、省政府法制辦報送信息。年內(nèi)，每個縣區(qū)至少有8篇、每個行政執(zhí)法部門至少有5篇法制工作信息在市以上媒體進(jìn)行交流。
22、組織開展2011年政府法制論文征集上報工作，每個縣區(qū)至少推薦一篇理論研究文章參加評選。
23、進(jìn)一步發(fā)揮《商洛政府法制》的作用，加強工作交流，提高刊發(fā)稿件質(zhì)量。
六、發(fā)揮法律顧問作用，積極為政府法制建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
24、圍繞工作大局，組織政府法律顧問開展法律論證、提出法律意見，為政府依法履行職責(zé)，加強自身建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。
25、充分發(fā)揮市、縣區(qū)政府及其部門法律顧問的作用，加強對法律顧問的日常管理，提高法律顧問的工作水平。
26、積極為政府化解社會矛盾出謀劃策，配合有關(guān)部門把民事矛盾引入法制軌道。認(rèn)真辦理市政府交辦的訴訟和非訴訟法律事務(wù)。
七、加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高法制干部工作水平
27、各級政府、部門法制機構(gòu)及其工作人員要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀理論，健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員的法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，積極推行干部任職前法律知識考試制度，不斷提高法制干部的素質(zhì)和能力，確保全面完成2011年政府法制工作的各項任務(wù)。
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