2011年漁業(yè)行政執(zhí)法督察工作的通知
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為進一步加強漁政隊伍建設，規(guī)范漁業(yè)行政執(zhí)法行為，強化隊伍內(nèi)部監(jiān)督，根據(jù)全國漁業(yè)工作會議總體部署和全國漁政執(zhí)法督察工作會議要求，現(xiàn)將繼續(xù)做好2011年漁政執(zhí)法督察工作有關事項通知如下：
一、加強組織領導，認真總結(jié)經(jīng)驗
?。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領導，注重工作實效
要深刻認識開展執(zhí)法督察是保障政令暢通，確保漁政監(jiān)管落實到位的有力抓手，必將有力地促進政風行風建設，提高漁政隊伍執(zhí)法水平。各地要高度重視、加強領導，上一級督察部門要加大對下一級督察工作的檢查指導，要注重工作實效，扎實推進督察工作取得新成效。
（二）總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，完善工作機制
2010年是全面開展?jié)O政執(zhí)法督察工作的第一年，各地按照我部年初工作部署，扎實有效地開展了一系列漁政執(zhí)法督察工作，取得了較好成績。各地要認真總結(jié)經(jīng)驗，鞏固成績、查找不足，不斷完善漁政執(zhí)法督察工作機制。
二、圍繞工作中心，突出督察重點
?。ㄒ唬┲攸c敏感海域涉外漁業(yè)管理
當前，周邊海域局勢復雜多變，對漁政執(zhí)法工作提出了新的更高要求，雙邊漁業(yè)協(xié)定水域和其他重點敏感海域的漁政監(jiān)管是今年漁政執(zhí)法重點工作之一。督察工作要提前介入，做好工作方案，充分發(fā)揮督察工作機制的監(jiān)督保障作用，確保政令暢通，監(jiān)管到位。
（二）重大漁政執(zhí)法專項行動實施
各地要繼續(xù)對每年開展的伏季休漁、巡航護漁、各流域禁漁、安全檢查等常規(guī)性漁政執(zhí)法工作進行全程跟蹤督察，對于今年我部開展的以漁船標識整治為重點的“護漁行動”，以及打擊非法建造漁船和違規(guī)發(fā)放捕撈漁船柴油補貼等嚴重違法行為，要進行專項督察。督察人員要深入執(zhí)法一線，及時查糾出現(xiàn)的問題，確保各項重大漁政執(zhí)法行動和支漁惠漁政策順利實施。
?。ㄈO政隊伍規(guī)范化建設
加強漁政隊伍規(guī)范化建設是今年農(nóng)業(yè)部黨組部署的重點工作之一，各級督察部門要按照農(nóng)辦漁〔2010〕113號文件精神，對個別問題多、參照公務員法管理進度慢、自收自支整改不力的單位進行重點督察或?qū)ｍ椂讲?。要積極督促各漁政機構嚴格執(zhí)行“五統(tǒng)一”漁政規(guī)范，即統(tǒng)一執(zhí)法證管理、統(tǒng)一執(zhí)法文書格式、統(tǒng)一中國漁政標志、統(tǒng)一執(zhí)法裝備標識、統(tǒng)一著裝標準。對漁政隊伍建設不規(guī)范的單位，上級漁政督察機構要通過下發(fā)“督察函”等方式重點進行督察。
三、工作要求
?。ㄒ唬┱J真制定工作計劃，建立督察長效機制
各地要按我部提出的督察重點工作要求，結(jié)合本地實際情況制定督察工作計劃和實施方案，各海區(qū)漁政局要做出專門部署。要在日常的督察工作中不斷研究探索督察工作新思路、新方法，加大工作力度，探索建立漁政執(zhí)法督察長效機制。要進一步加強對督察人員的培訓教育，不斷提高督察人員的業(yè)務素質(zhì)和督察技能，促進督察隊伍的自身建設。
（二）及時報送工作情況，完善案卷歸檔制度
重大督察行動結(jié)束后，要將督察工作情況及時報送上一級督察部門。要建立督察案卷歸檔制度，將督察行動中的有關資料及時歸檔。我部將不定期開展案卷評比活動，建立督察工作考評和通報制度。
?。ㄈ┘訌妳f(xié)作注重宣傳，嚴格履行崗位職責
開展督察工作，要注意與紀檢監(jiān)察等部門配合，接受指導，注重構建內(nèi)部監(jiān)督體系，嚴格履行崗位職責，實現(xiàn)“懲防并舉，注重預防”。要加大宣傳力度，加強社會監(jiān)督，充分利用各種媒體宣傳督察工作成效。要及時向社會公布舉報電話，適時聘請社會督察員，使?jié)O政執(zhí)法工作自覺接受社會監(jiān)督。
漁業(yè)局
二○一一年二月十七日
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