六安市市政府工作報告

各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)、試驗區(qū)、示范園區(qū)管委，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　六安市第三屆人民代表大會第二次會議審議并批準了張韶春市長代表市人民政府所作的《政府工作報告》，現(xiàn)將《報告》印發(fā)給你們，請認真組織學習，并結(jié)合實際全面貫徹落實。各地、各部門要以市委二屆十六次全會和市“兩會”精神為動力，團結(jié)拼搏，開拓進取，扎實工作，確保完成和超額完成全年目標任務(wù)，為實現(xiàn)“三大跨越”，開創(chuàng)我市全面轉(zhuǎn)型、跨越崛起、強市富民的新局面而努力奮斗。

二O一一年二月二十一日

政府工作報告

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、團結(jié)拼搏，“十一五”取得圓滿收官

　　剛剛過去的2010年，是六安發(fā)展史上具有重要意義的一年。全市人民深入貫徹落實科學發(fā)展觀，凝心聚力，攻堅克難，圓滿完成了市三屆人大一次會議確定的目標任務(wù)。全市生產(chǎn)總值增長13.7%，財政收入增長31.7%.工業(yè)經(jīng)濟加速發(fā)展。規(guī)模工業(yè)增加值增長29.3%，增速保持全省前列；完成工業(yè)投資221.1億元，增長48.9%.寶利嘉紡織一期、博微長安科技園、龍華竹木地板、金安不銹鋼螺紋鋼、匯聯(lián)汽車輪轂一期、沃巴弗汽車傳感器、寶豐復(fù)合肥一期、龍興汽車壓鑄鋁、金峰財富制動器擴建等重大項目建成投產(chǎn)或基本建成。全年凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)225戶，總數(shù)達到1044戶；其中，億元企業(yè)達192戶、超10億元企業(yè)12戶。鋼鐵產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值140億元。規(guī)模工業(yè)綜合效益指數(shù)229.1，同比提高29個百分點。全年新增高新技術(shù)企業(yè)10家、總數(shù)達40家，實現(xiàn)總產(chǎn)值85億元。全年新增安徽名牌產(chǎn)品12個，總數(shù)達58個，迎駕獲中國馳名商標。

　　“三農(nóng)”工作扎實推進。大力實施糧食“雙百億”工程，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)91.8億斤、增長1.9%，連續(xù)七年創(chuàng)歷史新高；糧食加工產(chǎn)值92.4億元、增長12%，榮獲全省糧食生產(chǎn)“三大行動”先進市，霍邱縣連續(xù)六年榮獲全國糧食生產(chǎn)先進縣標兵，壽縣第五次獲得全國糧食生產(chǎn)先進縣。耕地保護得到加強，連續(xù)14年實現(xiàn)耕地占補平衡。特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到加強，“三品”認證達到201個。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和政策性農(nóng)業(yè)保險順利實施。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，全年新增省級龍頭企業(yè)25戶、市級52戶，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值277億元，增長21%，榮獲全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進市。十大產(chǎn)業(yè)協(xié)會引領(lǐng)帶動作用日益增強。新農(nóng)村示范點建設(shè)扎實推進。強農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實，共發(fā)放惠農(nóng)補貼資金21.8億元。

　　第三產(chǎn)業(yè)日趨活躍。實現(xiàn)社會消費品零售總額279.9億元，增長19.1%.全年新增兩千平方米以上商品零售網(wǎng)點4個，兩萬平方米以上商品交易市場5個；家電、汽車下鄉(xiāng)和以舊換新工作積極推進，全年兌付補貼資金3.26億元，金寨縣榮獲全國家電下鄉(xiāng)工作先進縣。旅游業(yè)發(fā)展三年行動計劃全面完成，一批重大旅游建設(shè)項目建成運行，全市4A級景區(qū)總數(shù)達10個，居全省第三名；旅游目的地建設(shè)穩(wěn)步開展，全年共接待游客700萬人次，創(chuàng)旅游綜合收入40億元，分別增長22%、26%.市金融機構(gòu)新增貸款106.7億元，增長2.8%；交通銀行六安分行正式掛牌，盛平、正興村鎮(zhèn)銀行組建成立，小額貸款公司、擔保公司、典當?shù)冉鹑跈C構(gòu)快速發(fā)展。

　　改革開放不斷深化。基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革基本完成，基本藥物“零差率”銷售全面實施，藥品價格平均下降45%、人均門診費用下降23%.市縣（區(qū)）政府機構(gòu)改革全面完成，文化體制改革深入推進，市縣電影公司和文藝演出院團轉(zhuǎn)企改制基本完成，市供銷社系統(tǒng)企業(yè)改制全面啟動，集體林權(quán)制度配套改革加快推進，榮獲全省林業(yè)改革先進市。先后組織參加了世博會、中博會以及與央企、全國知名民企合作等活動，全年招商到位內(nèi)資358.9億元、外資1.6億美元，分別增長85.9%、23.1%.全年實現(xiàn)進出口總額4.5億美元，增長37.3%.集中示范園區(qū)建設(shè)順利啟動，總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃等編制完成，起步區(qū)建設(shè)加快推進，一批重大項目正式簽約。全市省級開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)投入22億元、新增建成區(qū)面積20平方公里；杭埠、落兒嶺和新橋工業(yè)園獲批籌建省級開發(fā)區(qū)。

　　城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。完成固定資產(chǎn)投資490.5億元，增長38.1%.中心城市重點工程建設(shè)三年行動計劃全面完成，全年新建、續(xù)建項目63個，河西景觀大道及景觀帶、淠史杭大橋、中央森林公園等重點工程建成：“一河兩岸”城市設(shè)計完成，皖西路、梅山路、人民路市容景觀提升和柔性路面改造如期完工，城市品位進一步提升。創(chuàng)建國家園林城市活動扎實開展，新增綠地面積197公頃。堅持依法拆遷、文明拆遷，全年縣級以上完成拆遷275萬平方米。城市管理體制改革進一步深化，大城管體制開始運行。周六高速順利復(fù)工，阜六鐵路六安段建設(shè)加快推進，新建農(nóng)村公路“村村通”近900公里。淠河、史河及中小型河流治理、病險水庫除險加固、洼地治理等一批水利項目建設(shè)順利推進，5項治淮骨干工程全面建成。

　　環(huán)境保護成效明顯。環(huán)保專項行動深入開展，全市環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨優(yōu)。城市（鎮(zhèn)）污水處理設(shè)施高效運營，配套管網(wǎng)建設(shè)不斷完善，化學需氧量和二氧化硫總量減排圓滿完成“十一五”目標任務(wù)。生態(tài)市建設(shè)扎實開展，完成造林10.6萬畝，治理水土流失面積153平方公里，全年成功創(chuàng)建國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個、國家級生態(tài)村1個，省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、省級生態(tài)村11個，霍山縣成為中西部地區(qū)第一個國家級生態(tài)縣。加快實施農(nóng)村清潔工程，新增沼氣用戶1.5萬戶。

　　人民生活繼續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長11.6%和17.5%.年末城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額472.3億元，比年初增加68.7億元。建立健全民生工程市縣鄉(xiāng)村四級協(xié)調(diào)推動工作機制，33項民生工程累計投入財政資金39億元。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.13萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.86萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.85%以內(nèi)。五大保險覆蓋面進一步擴大，參保人數(shù)達118.7萬人次。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”管理服務(wù)試點扎實推進，累計發(fā)放醫(yī)療救助資金5830萬元。扶貧“整村推進”步伐加快，減少貧困人口9.2萬人。保障性安居工程建設(shè)力度加大，發(fā)放廉租房補貼11339戶、2199萬元，竣工廉租房5646套，完成農(nóng)村危房改造1.1萬戶。

　　社會事業(yè)全面發(fā)展。城鄉(xiāng)義務(wù)教育保障機制改革全面實施，皖西衛(wèi)生職業(yè)學院成功創(chuàng)建，高中教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，職業(yè)教育得到加強，改造中小學校舍117萬平方米。公共文化服務(wù)體系進一步健全，42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、1162個通電自然村廣播電視村村通和452個農(nóng)家書屋全部建成使用；第三次全國文物普查取得階段性成果，文物保護工作扎實開展。人口和計劃生育“人見人檢、全程服務(wù)、一抓九促”工作積極推進，連續(xù)五年完成省政府責任目標，人口出生率控制在12.6‰以內(nèi)，穩(wěn)定保持低生育水平。第六次全國人口普查進展順利，統(tǒng)計工作得到加強。“平安六安”建設(shè)扎實推進，農(nóng)村社會治安形勢進一步好轉(zhuǎn)，社會保持和諧穩(wěn)定。國防動員、后備力量建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，雙擁工作成效明顯，軍政軍民關(guān)系團結(jié)鞏固。廣播電視、新聞出版、體育、審計、氣象、地震、地方志、檔案、人民防空、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、民族宗教、老齡、僑聯(lián)、婦女兒童、殘疾人、紅十字會和社會慈善等各項事業(yè)取得新成績。

　　政府建設(shè)進一步加強。連續(xù)兩年在省政府目標管理考核中受到表彰。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全年共辦結(jié)人大議案2件、代表建議171件，政協(xié)委員提案193件、其中重點提案8件。深入推進依法行政，建立并落實依法科學民主決策機制；加大政務(wù)公開力度，開展規(guī)范性文件清理，全面公布行政機關(guān)職權(quán)目錄，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，政府法治建設(shè)進一步加強。“五五”普法通過省級驗收。市政務(wù)服務(wù)中心全年受理各類事項20.8萬件，按時辦結(jié)率達100%.電子政務(wù)加快推進，市政府網(wǎng)站在年度績效評估中位居全國地市級第六，被評為中國政府網(wǎng)站優(yōu)秀獎。認真執(zhí)行《廉政準則》各項規(guī)定，行政權(quán)力運行監(jiān)控機制和反腐倡廉制度體系進一步健全。扎實開展政風行風萬人評活動，著力解決損害群眾利益的突出問題，效能建設(shè)不斷加強。

　　各位代表，回首2010年，我們有著許多感慨和激動。這一年，我們隆重舉行了慶祝建市十周年系列活動，系統(tǒng)回顧了十年來的巨大變化，進一步激發(fā)了全市人民干事創(chuàng)業(yè)的熱情和激情；這一年，我們成功承辦了全國青年賽艇錦標賽、國際女子沙灘手球公開賽、首屆中國國際羽絨節(jié)以及2010國際徽商精英（六安）年會等一系列重大活動，全面展示了六安加快發(fā)展、奮力崛起的嶄新面貌，進一步擴大了六安的知名度和影響力；這一年，在一批重大項目建成投產(chǎn)的同時，我們積極引進了首礦大昌、光電產(chǎn)業(yè)園等新的一批重大項目，有效提升了產(chǎn)業(yè)層次，進一步注入了跨越發(fā)展的強大動力和活力；這一年，我們搶抓難得的戰(zhàn)略機遇，快速啟動了集中示范園區(qū)建設(shè)，進一步完善了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體和平臺。今日六安，正處在充滿活力、彰顯魅力、積聚實力的重要發(fā)展階段。展望未來，我們更加充滿信心！

　　各位代表，過去的一年的發(fā)展，為“十一五”劃上了圓滿句號。五年來，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極搶抓中央擴大內(nèi)需、促進中部崛起、皖江示范區(qū)建設(shè)等一系列重大機遇，大力實施工業(yè)化核心戰(zhàn)略、招商引資主戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就。這五年，綜合實力躍上新臺階。全市生產(chǎn)總值和人均水平實現(xiàn)翻一番，分別達到676.1億元和1.1萬元；財政收入由18.7億元增至68.6億元；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由26.7：33.5：39.8調(diào)整為23.5：42.3：34.2；規(guī)模工業(yè)增加值年均增長31.7%，達到246.7億元；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由158.3億元增至281.1億元；社會消費品零售總額年均增長18.6%.這五年，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化。城市新一輪總體規(guī)劃修編獲省政府批準，中心城市各項工程累計完成政府性投資76.2億元，建成區(qū)面積和人口實現(xiàn)翻一番，達到60平方公里、60萬人，濱水綠色人文特色進一步彰顯，榮獲中國人居環(huán)境范例獎、水環(huán)境治理優(yōu)秀范例城市、中國特色魅力城市和安徽省園林城市等稱號。各縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)加快推進，全市城鎮(zhèn)化率由28.7%提升到39.2%.這五年，基礎(chǔ)設(shè)施得到新改善。累計完成固定資產(chǎn)投資1463億元，是“十五”時期的3.87倍。合武鐵路、合六葉、六阜、六潛高速公路建成通車，新建“村村通”公路7798公里，被交通部確定為國家級公路運輸樞紐城市和全國農(nóng)村公路建設(shè)示范區(qū)。臨淮崗洪水控制工程、白蓮崖水庫等治淮骨干工程建成運行。500千伏皋城輸變電等工程投入使用，信息網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)初具規(guī)模。這五年，改革開放實現(xiàn)新突破。農(nóng)村改革扎實推進，國企改革基本完成，財政、稅收、金融、投融資等各項改革力度加大，非公經(jīng)濟占全市經(jīng)濟總量上升至64%以上；不斷提高開放水平，積極參與泛長三角區(qū)域分工合作，累計招商到位內(nèi)資855.4億元、外資5.7億美元，累計實現(xiàn)進出口12.3億美元。這五年，和諧六安建設(shè)取得新進展。累計投入民生工程財政資金95億元，惠及650萬城鄉(xiāng)居民，組織工作連續(xù)四年在全省保持先進位次；社會事業(yè)全面發(fā)展，社會保障能力不斷增強；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達到14508元、4714元，人民生活水平顯著提高。軍政軍民團結(jié)，首次榮獲全國雙擁模范城。五年的勵精圖治，五年的開拓奮進，五年的輝煌成就，奠定了科學發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型的堅實基礎(chǔ)。

　　各位代表，這些成就的取得，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗、積極進取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部，向駐六安的解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、無黨派人士和社會團體，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心支持六安發(fā)展的同志們、朋友們和海內(nèi)外友好人士表示衷心的感謝！

　　我們也清醒地看到，當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟總量不大，人均水平偏低；自主創(chuàng)新能力和整體競爭力不強；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有待進一步提高；就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，社會保障能力不強，部分群眾生活比較困難；政府依法行政水平和工作效能還有待進一步提高。對此，我們將高度重視，認真加以解決。

　　二、奮力趕超，推動“十二五”跨越發(fā)展

　　“十二五”是我市全面建設(shè)小康社會的攻堅期、工業(yè)化城鎮(zhèn)化的加速期和經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，也是實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展大提升、大跨越的關(guān)鍵五年；我們既有著發(fā)展大勢總體向好、政策機遇多重疊加、發(fā)展基礎(chǔ)日漸雄厚、發(fā)展條件明顯改善等有利因素，也面臨著總體發(fā)展水平不高、轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力較大、區(qū)域競爭日益激烈、民生改善任務(wù)艱巨等嚴峻挑戰(zhàn)。站在新的歷史起點，我們一定要認清形勢，把握趨勢，發(fā)揮優(yōu)勢，形成態(tài)勢，推進“十二五”更好更快發(fā)展。

　　根據(jù)市委二屆十六次全會精神，未來五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以全面轉(zhuǎn)型、跨越崛起、強市富民為主線，搶抓機遇，改革創(chuàng)新，銳意進取，大力實施招商引資開放戰(zhàn)略、工業(yè)化核心戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，全力推進向農(nóng)業(yè)強市、工業(yè)大市、財政富市跨越，努力建設(shè)繁榮六安、實力六安、生態(tài)六安、文化六安、平安六安、和諧六安。

　　今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是，努力實現(xiàn)“五個翻番、兩個接近翻番”，即：生產(chǎn)總值翻一番，突破1500億元，年均增長13%以上；規(guī)模工業(yè)增加值翻一番，突破600億元，年均增長20%以上；固定資產(chǎn)投資翻一番，五年累計突破4000億元，年均增長20%以上；財政收入翻一番，突破160億元，年均增長20%以上；社會消費品零售總額翻一番，達到640億元，年均增長18%以上；城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入接近翻一番，分別達到2.56萬元和8300元，年均增長12%以上。通過五年發(fā)展，達到在全省總量靠前、人均居中、收入趨平的目標。

　　實現(xiàn)上述目標，我們必須做到“五個堅持”：

　　第一，堅持加速崛起與加快轉(zhuǎn)型相互促進。致力于做大總量與提升質(zhì)量并重，在發(fā)展中轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中發(fā)展。大力實施工業(yè)化核心戰(zhàn)略，繼續(xù)開展“發(fā)展工業(yè)學霍山”活動，加快新型工業(yè)化進程，力爭工業(yè)總產(chǎn)值超過2000億元；著力壯大汽車零部件、鋼鐵等9大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造千億元鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地、5家以上百億元企業(yè)。深入實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化倍增計劃，全面推進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，積極扶持和培育龍頭企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值超600億元、年銷售收入超億元龍頭企業(yè)100家以上。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面推進自主創(chuàng)新，大力培育新材料、新能源、高端裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超200億元。大力發(fā)展倉儲物流、電子商務(wù)、休閑養(yǎng)老、金融保險等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。加快發(fā)展旅游業(yè)，爭創(chuàng)1至2個國家5A級旅游景區(qū)，促進旅游資源深度開發(fā)、旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，建成以大別山為品牌的省內(nèi)一流、全國知名旅游目的地。加強古文化和紅色文化資源的挖掘、開發(fā)、利用和保護，加快金領(lǐng)歡樂世界等一批文化創(chuàng)意、動漫產(chǎn)業(yè)園以及文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重5%以上。

　　第二，堅持城鎮(zhèn)化建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相互促進。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快一體化進程。圍繞打造中部生態(tài)名城，加強中心城市建設(shè)和管理，完善配套設(shè)施，增強城市功能，提升城市品位，逐步形成特色鮮明的發(fā)展格局，爭取實現(xiàn)中心城市建成區(qū)面積80平方公里、人口80萬人；積極推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步加快5個縣城和葉集鎮(zhèn)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)霍邱鋼城和六安東部新城，重點推進50個重點城鎮(zhèn)特色化建設(shè)，力爭生產(chǎn)總值超百億元的中心鎮(zhèn)達到3個以上，人口超15萬的中心鎮(zhèn)達到5個以上，全市城鎮(zhèn)化率達到48%.完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極構(gòu)筑以鐵路、高速公路、干線公路、航空為主骨架，以高密度農(nóng)村公路網(wǎng)為基礎(chǔ)，以航運為補充，以運輸樞紐港站為節(jié)點的立體交通網(wǎng)絡(luò)。全面實施新一輪治淮工程，進一步提升防洪保安能力和水資源保障能力。大力實施“數(shù)字六安”建設(shè)，積極推進通信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。堅持新村建設(shè)與舊村改造并舉，科學編制規(guī)劃，加強公益事業(yè)、環(huán)境整治和社會管理，加快推進省級新農(nóng)村示范村和市級新農(nóng)村示范點建設(shè)，建成一批新型農(nóng)民社區(qū)；以國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理重點項目為抓手，以點帶面，確保新農(nóng)村建設(shè)取得重大進展。

　　第三，堅持深化改革與擴大開放相互促進。加大改革攻堅力度，深入推進農(nóng)村綜合、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生和公立醫(yī)院、社會保障、城市管理等體制改革。深化投融資體制改革，大力發(fā)展新型農(nóng)村金融組織，規(guī)范發(fā)展地方融資平臺，深入推進非銀行業(yè)金融機構(gòu)體系建設(shè)，建設(shè)信用六安。完善科技創(chuàng)新、人才引進、招商引資、民營經(jīng)濟等各類政策措施，繼續(xù)深入推進機關(guān)效能建設(shè)，不斷改進工作作風，簡化辦事程序，提高服務(wù)效率。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進合六工業(yè)走廊、集中示范園區(qū)和新橋國際產(chǎn)業(yè)園、舒三工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，確保承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目資金突破1500億元；加快全市省級開發(fā)區(qū)擴容升級，打造超百億元開發(fā)區(qū)5-6個，十億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中區(qū)10-15個。進一步擴大對外開放，突出產(chǎn)業(yè)招商，著力引進一批附加值高、牽動性強的重大項目。加快合肥經(jīng)濟圈建設(shè)，把六安建成為合肥經(jīng)濟圈加工制造業(yè)基地的核心區(qū)之一。堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合，提高經(jīng)濟外向度。

　　第四，堅持強市富民與加強精神文明建設(shè)相互促進。強化“富民優(yōu)先”理念，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，拓寬城鄉(xiāng)居民增收渠道。進一步完善政策，加強創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，讓創(chuàng)造財富的源泉充分涌流，讓百姓的生活更加殷實富裕。加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，構(gòu)筑完善的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)、社會保障、公共衛(wèi)生、公共文化、公共安全等體系。加強社區(qū)服務(wù)平臺建設(shè)，完善社區(qū)功能，不斷提高人民群眾收入水平、生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。堅持教育優(yōu)先，深入推進教育改革，大力發(fā)展學前教育，加快發(fā)展高等教育和職業(yè)教育，全面提高教育質(zhì)量和辦學水平。統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)，創(chuàng)新人才發(fā)展體制機制，促進人才資源和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。積極構(gòu)建社會主義核心價值體系，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德和未成年人思想道德建設(shè)。

　　第五，堅持資源開發(fā)與環(huán)境保護相互促進。堅持資源開發(fā)與環(huán)境保護并重，努力做到經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)建設(shè)同步推進、產(chǎn)業(yè)競爭力與環(huán)境競爭力共同提升。充分發(fā)揮六安資源優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，把加強資源有序開發(fā)、集約利用與長遠發(fā)展結(jié)合起來，加大資源型企業(yè)整合力度，實施大項目帶動戰(zhàn)略，用高新技術(shù)支持和引導(dǎo)資源型產(chǎn)業(yè)向精深加工、高附加值延伸，走人口均衡型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的可持續(xù)發(fā)展之路。進一步提高資源開發(fā)類項目準入門檻，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源科學、適度、合理、有償利用。加大節(jié)能、減排工程項目建設(shè)力度，確保完成約束性指標任務(wù)，增強環(huán)境承載力。加快農(nóng)村新能源建設(shè)和開發(fā)利用，積極推廣沼氣、太陽能、風能等新能源技術(shù)。提升森林資源質(zhì)量，加大水源地保護力度，加快自然保護區(qū)和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，力保六安青山綠水。

　　三、真抓實干，做好開局之年各項工作

　　2011年是 “十二五”規(guī)劃的開局之年，做好今年各項工作意義重大，影響深遠。綜合考慮，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長12%以上，財政收入增長20%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長25%以上，固定資產(chǎn)投資增長22%以上，社會消費品零售總額增長18%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長10%以上；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。為此，要著力抓好八個方面工作：

　　（一）實施工業(yè)化核心戰(zhàn)略，增強工業(yè)經(jīng)濟競爭力強化重大項目帶動。創(chuàng)新項目工作機制，全面落實規(guī)劃、用地、環(huán)評等項目建設(shè)條件，推進寶利嘉現(xiàn)代紡織二期、索伊家電工業(yè)園二期、浙江工業(yè)園、永能電動車產(chǎn)業(yè)園、幻境電子科技園、譽豐木板、偉宏鋼構(gòu)、艾萊依工業(yè)園等一批重點項目早日開工；繼續(xù)實行市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系調(diào)度重點在建項目制度，加快首礦大昌鐵礦深加工、李樓礦500萬噸采選、華電二期、石斛產(chǎn)業(yè)園、天通高科技產(chǎn)業(yè)園、佑逸管業(yè)、江淮電機產(chǎn)業(yè)園、東凱大麻10萬錠精紡、應(yīng)流裝備產(chǎn)業(yè)園、快樂蜂食品加工、德宇科技電子屏蔽線、中興棉業(yè)7萬錠精梳紡、森美源家具等一批重點在建項目建設(shè)。確保全年完成工業(yè)投資240億元，增幅繼續(xù)保持全省前列。

　　培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。加快實施工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進汽車零部件、鋼鐵等9大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)縱向延伸和橫向配套，力爭增加值占全部工業(yè)增加值的比重提高2個百分點。深入推進鋼鐵雙百億工程，實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值200億元；啟動裝備制造業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、建材業(yè)、輕工紡織業(yè)百億產(chǎn)業(yè)培育計劃。繼續(xù)堅持“四個定期、五個傾斜”，重點跟蹤扶持骨干企業(yè)，力爭年銷售收入超10億元企業(yè)達20家，超50億元企業(yè)2家。加快推進迎駕集團、應(yīng)流集團、龍華集團等企業(yè)上市，2-3家企業(yè)完成或進入上市輔導(dǎo)。

　　提升企業(yè)綜合素質(zhì)。加快實施名牌戰(zhàn)略和技術(shù)標準戰(zhàn)略，全年爭創(chuàng)省級以上名牌產(chǎn)品和著名商標20項，加大專利的創(chuàng)造和運用力度，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強市場競爭力的名牌產(chǎn)品。完善中小企業(yè)服務(wù)體系，積極推進全民創(chuàng)業(yè)和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加快民營經(jīng)濟發(fā)展。重視各類行業(yè)協(xié)會和企業(yè)家協(xié)會建設(shè)，促進企業(yè)家之間的交流和溝通。加強企業(yè)各類人員職業(yè)技能的市場化培訓(xùn)服務(wù)，大力培育職業(yè)經(jīng)理人才，引導(dǎo)企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)管理水平。

　　（二）進一步加強“三農(nóng)”工作，提升農(nóng)村發(fā)展水平加快水利改革與發(fā)展。認真落實中央一號文件精神，把農(nóng)田水利作為全市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)，以農(nóng)田水利規(guī)劃為龍頭，建立各級財政農(nóng)田水利專項資金，強力推進農(nóng)田水利建設(shè)，實施新一輪治淮建設(shè)，加快中小河流治理，重點解決水利薄弱環(huán)節(jié)。加快城市水利建設(shè)，實施城市水系改造、整治和溝通工程及應(yīng)急水源工程。加快防汛抗旱指揮能力建設(shè)，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)三級防汛信息網(wǎng)絡(luò)。深化水管體制改革和水資源管理制度改革，建立水資源管理用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污制度，確保防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞糧食“雙百億”工程，扎實開展新一輪水稻產(chǎn)業(yè)提升行動和小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動，實行良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)95億斤。支持中儲糧六安油脂油料基地建設(shè)。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，積極推進農(nóng)業(yè)標準化，加快省市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和糧油、茶葉、油茶等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。扎實推進畜牧業(yè)升級計劃和水產(chǎn)跨越工程，建設(shè)一批高標準、規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)（場）。著力推進“菜籃子”工程和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，實行嚴格的菜地占補平衡和補償機制，進一步建立蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品流通體系，全市蔬菜播種面積（含復(fù)種）136.2萬畝。加快實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化倍增計劃，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達到300億元以上，億元龍頭企業(yè)發(fā)展到70家以上。積極做好“三品”認證和商標注冊工作，培育壯大本地農(nóng)產(chǎn)品的知名品牌，擴大市場知名度和占有率。

　　深入推進新農(nóng)村建設(shè)。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民市民化的要求，繼續(xù)推進上一輪22個市級新農(nóng)村示范點建設(shè)，加快建設(shè)進度，配套完善功能；實施新一輪新農(nóng)村示范點建設(shè)，每個縣區(qū)新安排2個市級示范點，同時整合新建2-3個市級示范點，力爭全市新農(nóng)村建設(shè)取得突破性進展。積極爭取建設(shè)用地置換和增減掛鉤項目，充分利用農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機構(gòu)新農(nóng)村建設(shè)貸款政策，有效緩解新農(nóng)村建設(shè)土地、資金等問題。配套建設(shè)勞動密集型加工企業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民就地就近就業(yè)的便利化。

　　有效促進農(nóng)民增收。加強農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，發(fā)展中心鎮(zhèn)勞動密集型產(chǎn)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)吸納就業(yè)能力，大力增加農(nóng)民工資性收入。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，著力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，提高農(nóng)民經(jīng)營性收入。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，推動土地要素的市場化改革，在引導(dǎo)開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和土地適度規(guī)模經(jīng)營的同時，提高農(nóng)民土地征用補償、租金等財產(chǎn)性收入。推進城鄉(xiāng)服務(wù)均等化，促進公共財政更多地向農(nóng)村覆蓋，切實增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。加大扶貧開發(fā)力度，減少貧困人口6萬人。

　　（三）積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全方位擴大對外開放與合作全力推進產(chǎn)業(yè)承接平臺建設(shè)。建立健全工作推進機制，進一步明確市縣（區(qū)）各個層面的責任。完成基礎(chǔ)設(shè)施投入5億元以上，拉開市集中示范園區(qū)建設(shè)框架；加強與各金融機構(gòu)對接，加大與相關(guān)企業(yè)的合作力度，切實解決好土地、資金等問題。加快舒三工業(yè)集聚區(qū)和新橋國際產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，啟動新橋國際產(chǎn)業(yè)園和合肥臨空產(chǎn)業(yè)園合作共建規(guī)劃編制。抓好全市省級開發(fā)園區(qū)的擴容升級，強化園區(qū)融資、征地和用工保障，市開發(fā)區(qū)爭取進入國家級開發(fā)區(qū)；進一步推進土地集約節(jié)約利用，不斷提高投資強度，加大清理閑置土地力度，挖掘存量土地潛力。積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，吸引發(fā)達地區(qū)在我市建設(shè)園中園。有序發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，爭取金安城北、裕安平橋工業(yè)園等一批工業(yè)集聚區(qū)籌備升格為省級園區(qū)。

　　推動合肥經(jīng)濟圈同城化進程。認真落實《合肥經(jīng)濟圈城市合作共建框架協(xié)議》，抓好與合肥經(jīng)濟圈相關(guān)規(guī)劃的銜接。加快合六工業(yè)走廊合作共建，推進汽車零部件、鋼鐵、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)向六安布局。實施新橋國際機場快速通道建設(shè)。建立健全協(xié)調(diào)推進機制和合作事項落實反饋制度，推動圈內(nèi)招商聯(lián)合行動、區(qū)域勞務(wù)協(xié)作、人才相互交流等合作。認真落實省支持皖北發(fā)展的各項政策措施，加強與合肥市的結(jié)對合作，促進壽縣、霍邱縣加快發(fā)展。

　　提升招商引資水平。進一步完善工作機制和優(yōu)惠政策，整合招商資源，圍繞重點區(qū)域，緊盯重點客商，擴大駐點招商，大力推進領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，進一步發(fā)揮在外人才協(xié)會作用，確保到位內(nèi)資增長20%以上，利用外資增長15%以上；著力引進國內(nèi)外知名企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，注重提高項目履約率。認真落實與央企對接、與全國知名民企合作成果，促進簽約項目落地生根。積極組織參加投資貿(mào)易洽談活動，辦好第二屆中國國際羽絨節(jié)。

　　扎實做好外經(jīng)貿(mào)工作。加大傳統(tǒng)外貿(mào)出口基地培育，做大做強優(yōu)勢外貿(mào)企業(yè)。積極調(diào)整和優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，擴大羽絨、草竹、柳編等特色外銷產(chǎn)品出口，促進光伏、新材料等新興產(chǎn)品出口，加大先進技術(shù)裝備和關(guān)鍵零部件等進口，實現(xiàn)進出口總額增長15%以上。進一步加大企業(yè)“走出去”支持力度，推動有條件的企業(yè)到境外投資設(shè)立生產(chǎn)企業(yè)及銷售網(wǎng)點。

　?。ㄋ模┤嬖鰪娮灾鲃?chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式著力推進自主創(chuàng)新。扎實推進技術(shù)創(chuàng)新工程試點工作，認真組織實施科技入園（區(qū)）工程，新建一批省市級工程技術(shù)研究中心，加速創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。實施規(guī)模工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新年度倍增計劃和10項以上重大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造項目。積極推進一批重大技術(shù)創(chuàng)新項目建設(shè)，推動50戶以上產(chǎn)值超億元工業(yè)企業(yè)與大專院校、科研院所建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)學研合作關(guān)系。加強公共技術(shù)檢測平臺建設(shè)，籌建國家級茶及茶制品、繭絲綢質(zhì)檢中心，爭取省質(zhì)檢中心在舒城設(shè)立童車產(chǎn)品質(zhì)檢中心。加強創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，注重培養(yǎng)一線技術(shù)創(chuàng)新人才。

　　大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。制定出臺支持政策，加快編制新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)、電子信息及文化創(chuàng)意等重點新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快光伏產(chǎn)業(yè)園、光電產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字電視信息終端科技園等新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極爭取抽水蓄能電站、風能、生物質(zhì)發(fā)電等新能源項目。實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，推進建設(shè)金領(lǐng)歡樂世界和新橋國際陽光半島文化旅游產(chǎn)業(yè)園等重點文化產(chǎn)業(yè)項目，建設(shè)省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個、市級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)2-3個，知名文化企業(yè)3-4個。加快文化產(chǎn)品、服務(wù)和要素市場建設(shè)。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)一批特色鮮明、集中度較高的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，編制現(xiàn)代物流建設(shè)規(guī)劃和土地利用專項規(guī)劃，加快建設(shè)霍邱鋼鐵物流園、托馬斯物流園、六安開發(fā)區(qū)物流園、大別山農(nóng)產(chǎn)品物流園、中視在線等一批現(xiàn)代物流園區(qū)和平臺。積極發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、居民服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，加快形成與城市功能相適應(yīng)的服務(wù)業(yè)體系。抓好金安區(qū)服務(wù)業(yè)綜合改革試點，確保裕安區(qū)城市商貿(mào)服務(wù)業(yè)示范區(qū)爭創(chuàng)成功。

　　加強資源節(jié)約和環(huán)境保護。強化節(jié)能減排目標管理，嚴格執(zhí)行新建項目環(huán)評和“三同時”制度，加強市縣污水處理廠提標改造和管網(wǎng)配套以及生活垃圾處理場（廠）建設(shè)。繼續(xù)加大重點流域、區(qū)域污染防治力度，加強城市機動車尾氣治理、噪聲治理、固體廢棄物污染防治和危險化學品環(huán)境管理，穩(wěn)步推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。大力推進全市公共機構(gòu)節(jié)能，抓好30項以上重點節(jié)能技術(shù)改造項目。加強古樹名木等森林資源保護和利用，認真編制完成六大水庫上游飲用水源涵養(yǎng)區(qū)域綜合整治工程方案并啟動實施。深入開展生態(tài)市建設(shè)，積極創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、綠色學校和綠色社區(qū)，加快推進舒城縣、金寨縣創(chuàng)建國家級生態(tài)縣步伐。

　?。ㄎ澹┲涌斐擎?zhèn)化進程，不斷完善城鎮(zhèn)體系突出抓好中心城市建設(shè)和管理。力爭二期15億元城投債券成功發(fā)行，啟動新一輪中心城市建設(shè)重點工程三年實施計劃，重點實施淠望路、大別山西路、龍河公園等64項新建續(xù)建工程，繼續(xù)做好淠河路、經(jīng)三路等路段的綜合整治工程，完成政府性投資20.5億元。加快電力電信、給排水、公交站臺、消防等公共配套設(shè)施建設(shè)，抓好鳳凰河、城區(qū)道路綠化等活水、增綠工程，繼續(xù)實施夜景亮化及城市雕塑等環(huán)境提升工程，確保成功爭創(chuàng)國家園林城市。加大招投標監(jiān)管力度，加強招投標市場服務(wù)體系建設(shè)，理順管理體制，完善監(jiān)管制度。積極穩(wěn)妥推進城市搬遷安置工作，切實維護群眾利益。完善中心城市管理新體制，大力推進信息化管理。加大違法建設(shè)查處力度，杜絕違法建設(shè)增量，強化建筑垃圾、工程渣土源頭管理，逐步建立城市管理的運轉(zhuǎn)責任機制、應(yīng)急反應(yīng)機制和長效管理機制。引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加大廉租房、公租房、安置房等保障性住房的建設(shè)力度，推進棚戶區(qū)改造。推進物業(yè)管理監(jiān)管體系建設(shè)，提升物業(yè)管理水平。充分發(fā)揮住房公積金互助功能，進一步擴大覆蓋面。

　　推進縣城和集鎮(zhèn)建設(shè)。加強城鄉(xiāng)土地、建設(shè)規(guī)劃編制實施和管理，加快實施5個縣城和葉集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，著力拓展框架、完善功能。繼續(xù)推進省擴權(quán)強鎮(zhèn)試點，堅持產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)，重點推進50個重點鎮(zhèn)建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)互動發(fā)展。積極推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)村對接、城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，有序引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)集中，促進城鄉(xiāng)一體化。

　　加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成周六高速，啟動濟祁高速六安段建設(shè)和312國道六安段、206國道及317省道舒城段升級改造工程，繼續(xù)支持阜六鐵路、寧西鐵路六安段建設(shè)，積極做好六安至安慶、六安至廬江鐵路、合肥至六安城際輕軌前期工作。加大治理車輛超限超載力度，落實農(nóng)村公路管養(yǎng)體制，積極爭取項目和資金，實施縣鄉(xiāng)公路升級、危橋改造和安保工程。新建并運營一批220千伏、110千伏輸變電工程，積極實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。加快推進3G網(wǎng)絡(luò)無線城市建設(shè)步伐。

　?。┐罅Πl(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，進一步擴大消費需求加快發(fā)展旅游業(yè)。實施新一輪旅游業(yè)發(fā)展三年行動計劃，扎實推進壽州古城修復(fù)、萬佛湖國際會議度假中心、天堂古寨、銅鑼寨開發(fā)以及臨淮崗控制工程區(qū)域開發(fā)等重點旅游項目建設(shè)，加快佛子嶺、八公山、東石筍、獨山蘇維埃城等景區(qū)的轉(zhuǎn)型升級。開展全國優(yōu)秀旅游城市目的地標準化建設(shè)，支持天堂寨、萬佛湖爭創(chuàng)5A級旅游景區(qū)，積極推動大別山（六安）國家地質(zhì)公園申報世界地質(zhì)公園。強化旅游宣傳促銷，加快推進生態(tài)游、鄉(xiāng)村游和體育游等特色旅游。加大旅游行業(yè)管理力度，健全旅游人才培養(yǎng)、引進和使用機制。

　　促進消費快速增長。認真落實國家擴大消費有關(guān)政策，大力實施商貿(mào)流通雙百工程，積極培育年銷售額過十億元以上的商貿(mào)流通企業(yè)。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新網(wǎng)工程”，進一步固點擴面，完善農(nóng)村流通體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極培育新的消費熱點，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，著力提高文化體育、健康休閑等消費份額，大力推進家電下鄉(xiāng)和以舊換新。進一步加強市場管理，依法監(jiān)管市場價格，促進市場繁榮。

　　推進金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)加強活力金融體系建設(shè)，繼續(xù)深化金融體制改革，促進農(nóng)村合作金融機構(gòu)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，壯大地方金融發(fā)展實力，鼓勵發(fā)展社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村互助資金組織等新型金融組織，積極引進股份制商業(yè)銀行。進一步加大銀企對接力度，確保全年新增貸款保持全省前列。推進金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，加快中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)，引導(dǎo)信貸資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟特別是“三農(nóng)”和中小企業(yè)。進一步加強金融監(jiān)管，規(guī)范保險業(yè)市場競爭，積極發(fā)展證券、信托、擔保等業(yè)務(wù)。

　?。ㄆ撸┙y(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，全面加強社會建設(shè)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面實施國家、省教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，組織實施學前教育項目試點工程和規(guī)劃布局，大力推進素質(zhì)教育，統(tǒng)籌抓好高等教育、職業(yè)教育、特殊教育、開放教育和老年教育。繼續(xù)推進中小學校舍安全工程和義務(wù)教育階段學校標準化建設(shè)，加快義務(wù)教育階段學校布局調(diào)整步伐，盤活城區(qū)教育資源，實施城區(qū)7所公辦學校改擴建工程。完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，規(guī)范中小學辦學行為。進一步關(guān)愛農(nóng)村留守流動兒童。

　　繁榮發(fā)展文化事業(yè)。繼續(xù)深化文化體制改革，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、廣播電視村村通、農(nóng)家書屋等文化惠民工程建設(shè)。開放市博物館，爭取開工建設(shè)市文化館、圖書館、報業(yè)大廈、新皖西大戲院和市廣播電視影視制作中心。加快實施雙墩漢王陵墓地遺址保護總體規(guī)劃。積極發(fā)展新聞出版、廣播電視事業(yè)，推進文藝創(chuàng)作和藝術(shù)生產(chǎn)，開展專業(yè)性和群眾性文化活動。扶持皖西廬劇、大別山民歌、壽州鑼鼓等地方特色文化，開拓民間、民俗文化產(chǎn)品市場。

　　全面發(fā)展各項社會事業(yè)。加大文明創(chuàng)建力度，積極爭創(chuàng)省級文明城市和衛(wèi)生城市。深入開展農(nóng)村科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，加大農(nóng)業(yè)科技老師大院創(chuàng)建力度。鞏固基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革成果，健全完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理體制和運行機制；繼續(xù)實施一批基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，認真做好職業(yè)病防治和重大傳染病防控工作；支持公立醫(yī)院改革與發(fā)展，加快社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)和民營醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展。廣泛開展群眾性體育活動，推進城區(qū)全民健身長廊工程和體育中心建設(shè)，全力辦好全國賽艇錦標賽。把社區(qū)建設(shè)擺在更加突出的位置，著力解決社區(qū)用房問題，在金安、裕安兩區(qū)各建設(shè)2個示范社區(qū)，推進公共服務(wù)進社區(qū)，完善配套設(shè)施，提升服務(wù)功能。繼續(xù)加快少數(shù)民族聚居地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，依法加強對宗教事務(wù)的管理。堅持不懈地抓好人口和計劃生育工作，進一步完善“村為主”工作機制，穩(wěn)定低生育水平，強化出生人口性別比綜合治理，扎實做好流動人口管理服務(wù)工作。繼續(xù)深化人事制度改革，完成事業(yè)單位崗位設(shè)置工作。加強對外交流與合作，繼續(xù)做好外事、僑務(wù)、港澳和對臺工作。深化全民國防教育，進一步加強國防動員和后備力量建設(shè)，深入開展雙擁工作，第二次爭創(chuàng)全國雙擁模范城。積極發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、僑聯(lián)等人民團體的重要作用，加快統(tǒng)計、地震、氣象、檔案、地方志等各項事業(yè)發(fā)展。

　?。ò耍┲ΡＵ虾透纳泼裆S護社會和諧穩(wěn)定提升民生工程。積極實施33項民生工程，建立健全穩(wěn)定多元的民生工程籌資機制，引導(dǎo)社會力量投入，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，確保新增財力向民生傾斜。進一步加強政策宣傳，推進制度創(chuàng)新，嚴格執(zhí)行行政責任追究制，健全協(xié)調(diào)推進機制，確保各項民生工程工作的全面落實。積極探索建立管理及養(yǎng)護的長效機制，注重發(fā)揮民生工程的社會效益。

　　做好就業(yè)和社會保障工作。重視解決就業(yè)難和用工難的矛盾，加強供需銜接，鼓勵就地就近就業(yè)。切實抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員和農(nóng)民工等重點人群就業(yè)，實現(xiàn)再就業(yè)2.94萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)3200人。加強職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。深入開展就業(yè)幫扶活動，推動以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)。開展靈活就業(yè)人員失業(yè)保險試點，進一步完善社會保險異地接續(xù)、職工醫(yī)保醫(yī)療費用異地結(jié)算、居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌管理以及“老工傷”納入統(tǒng)籌管理等辦法，逐步提高各項社會保險待遇。完善企業(yè)職工工資集體協(xié)商、收入正常增長和支付保障機制，加強勞動人事仲裁調(diào)解，推進勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”和就業(yè)社會保障信息化建設(shè)。推進新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點，探索建立社會化養(yǎng)老體系，加快農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，落實孤兒保障工作，積極發(fā)展老年人、殘疾人、社會福利和慈善事業(yè)。做好防災(zāi)減災(zāi)工作，推進救災(zāi)救助工作制度化、規(guī)范化。

　　維護社會安全穩(wěn)定。繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，加強安全生產(chǎn)專項行動和事故隱患排查，突出抓好重點行業(yè)、領(lǐng)域和部位的安全監(jiān)管。抓好藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)和食品藥品安全監(jiān)管，保障公共飲食用藥安全。進一步完善應(yīng)急管理機制和預(yù)案體系，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。切實加強和改進新形勢下群眾工作，健全信訪維穩(wěn)工作長效機制，強化矛盾排查調(diào)處，暢通群眾訴求渠道，重視基層調(diào)解和社區(qū)矯正工作，繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度，完善重大決策風險評估機制，著力解決群眾反映強烈和影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。深入推進“民生警務(wù)”活動，加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，依法打擊各種犯罪。

　　各位代表，做好今年經(jīng)濟社會各項工作，實現(xiàn)“十二五”良好開局，對政府工作水平提出了更高的要求，我們要更加自覺地貫徹落實科學發(fā)展觀，以溫家寶總理視察六安為動力，著力加強政府自身建設(shè)，提高推動科學發(fā)展的能力。堅持解放思想，提高改革創(chuàng)新能力。把解放思想作為加快發(fā)展的原動力，進一步深化行政管理體制改革，推動體制機制創(chuàng)新。進一步改進政府管理經(jīng)濟和社會事務(wù)的方式，完善促進科學發(fā)展的政績考核評價機制，使政府職能真正轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。堅持依法行政，提高科學決策能力。以建設(shè)法治政府為目標，完善行政決策程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，拓寬政務(wù)公開渠道，確保依法科學民主決策。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團體的意見，高度重視人民群眾與新聞輿論監(jiān)督。啟動“六五”普法工作，深入推進依法治市創(chuàng)建活動。堅持以人為本，提高公共服務(wù)能力。深化行政審批制度改革，全面推進“兩集中、三到位”，提高審批服務(wù)效率和辦事水平。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，推行市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動為民服務(wù)全程代理制。加快電子政務(wù)建設(shè)，健全網(wǎng)上辦事平臺，切實提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的水平。堅持求真務(wù)實，提高落實執(zhí)行能力。嚴格執(zhí)行目標管理責任制和重大事項督辦制，加強政務(wù)督查、效能監(jiān)察和績效評價，做到責任分解到人、措施落實到事、目標實現(xiàn)到位。健全行政問責制度，推動政府工作人員盡職盡責，確保政府工作高效規(guī)范運轉(zhuǎn)，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。堅持廉政勤政，提高拒腐防變能力。嚴格執(zhí)行《廉政準則》，進一步健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系，加強對重點部門、關(guān)鍵崗位權(quán)力運行的監(jiān)督。繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計，強化對重大項目的審計和監(jiān)督。堅持厲行節(jié)約，勤儉辦事，降低行政成本。深入開展糾風工作，完善政風行風監(jiān)控機制，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

　　各位代表！百舸爭流，破浪者領(lǐng)航；千帆競發(fā)，奮勇者當先。讓我們在中共六安市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，同心同德，扎實工作，把強市富民的偉大事業(yè)不斷推向前進，為奪取全面建設(shè)小康社會的新勝利而努力奮斗！