廣東省外國人管理服務暫行規(guī)定通知

　　《廣東省外國人管理服務暫行規(guī)定》已經(jīng)2011年1月21日廣東省人民政府第十一屆68次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年5月1日起施行。

省 長
二O一一年三月一日

廣東省外國人管理服務暫行規(guī)定

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范外國人管理，優(yōu)化外國人服務，促進社會和諧發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的外國人管理和服務工作。

　　第三條 外國人的管理和服務工作，應當遵循依法管理、優(yōu)化服務和居住地屬地管理的原則。

　　第四條 各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)外國人的管理和服務工作。

　　地級以上市人民政府以及有實際需要的縣級人民政府應當建立外國人管理和服務工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)、指導、督促本行政區(qū)域內(nèi)的外國人管理和服務工作。

　　第五條 公安機關(guān)是外國人管理和服務工作的主管部門，各級人民政府其他有關(guān)部門以及海關(guān)、出入境檢驗檢疫、出入境邊防檢查等部門應當按照各自職責，做好外國人管理和服務工作。

　　居民委員會、村民委員會應當協(xié)助做好外國人管理和服務工作。

　　聘用、邀請外國人的單位應當按照“誰邀請，誰負責；誰接待，誰負責”的原則，做好日常管理和服務工作。

　　第六條 本省行政區(qū)域內(nèi)的外國人應當遵守我國法律、法規(guī)、規(guī)章，尊重各民族的文化習俗，不得危害我國國家安全、損害社會公共利益、破壞社會公共秩序，不得損害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

　　各級人民政府及其部門應當依法保障外國人的合法權(quán)益。

　　第七條 縣級以上人民政府應當建立外國人管理和服務信息平臺，實現(xiàn)政府職能部門的信息共享。

　　有關(guān)部門應當將外國人管理和服務的工作情況及時通報其他相關(guān)部門。

　　第八條 用人單位聘用外國人從事的崗位應當是有特殊需要，國內(nèi)暫缺適當人選，且不違反國家有關(guān)規(guī)定的崗位。

　　用人單位應當核實被邀請人情況，如實向?qū)彴l(fā)《被授權(quán)單位邀請函》或者《邀請確認函》的單位（以下簡稱被授權(quán)單位）報告，并對邀請行為負責。

　　第九條 被授權(quán)單位應當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，核查用人單位資質(zhì)和被邀請人的申請資料，并配合有關(guān)部門查處利用《被授權(quán)單位邀請函》或者《邀請確認函》從事非法活動的行為。

　　被授權(quán)單位認為有必要，可以要求用人單位為其邀請的外國人提供在華期間的經(jīng)濟擔保。

　　第十條 任何單位和個人有下列行為之一的，經(jīng)核查屬實，縣級以上人民政府可以給予一定的獎勵：

　?。ㄒ唬┌l(fā)現(xiàn)外國人非法入境、非法居留、非法就業(yè)，向公安機關(guān)舉報的；

　?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)用人單位非法聘用外國人，向人力資源社會保障主管部門舉報的；

　　（三）發(fā)現(xiàn)外國人無照經(jīng)營，向工商行政管理部門舉報的；

　?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)外國人從事危害國家安全的違法犯罪活動，向國家安全機關(guān)或者公安機關(guān)舉報的。

　　第二章 管 理

　　第一節(jié) 居 住

　　第十一條 外國人在旅館、學校、培訓機構(gòu)等單位或者其他中國機構(gòu)內(nèi)住宿，應當出示有效護照或者居留證件，并按照規(guī)定辦理臨時住宿登記。

　　第十二條 外國人申請辦理居留證件或者居留證件延期手續(xù)的，應當交驗出入境檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的有效健康證明書，公安機關(guān)應當為其提供便利和指引。

　　第十三條 公安機關(guān)應當將外國人辦理簽證、居留證件的信息按照簽證事由通報相關(guān)部門。

　　第十四條 外國人入住旅館的，旅館應當核查其護照、簽證和其他身份證件。外國人所持護照、簽證超過有效期限的，旅館應當同時報告公安機關(guān)。

　　第十五條 外籍教師、留學生所在的各類學校和培訓機構(gòu)，應當按照下列規(guī)定將外籍教師、留學生的護照、簽證或者就業(yè)證等信息報告相關(guān)部門：

　?。ㄒ唬儆趯W校和其他教育培訓機構(gòu)的，報告教育主管部門；

　　（二）屬于技工學校和以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能培訓的民辦學校的，報告人力資源社會保障主管部門。

　　第十六條 本省行政區(qū)域內(nèi)的居民家中有外國人住宿，或者外國機構(gòu)、外國人家中有其他外國人住宿的，應當按照規(guī)定為其辦理或者督促外國人在規(guī)定時限內(nèi)辦理臨時住宿登記。

　　第十七條 公民、法人和其他組織不得把房屋出租或者免費提供給未持有效護照或者簽證到期的外國人居住。

　　租賃房屋不得同時用于居住、倉儲和生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　第十八條 房屋出租人將房屋租賃給外國人，應當與其約定房屋用途和居住人員等事項，并履行下列義務：

　?。ㄒ唬┎榭闯凶馊思巴∪说纳矸葑C明；

　?。ǘ┑焦矙C關(guān)辦理臨時住宿登記手續(xù)，并到房產(chǎn)管理部門辦理登記備案手續(xù)；

　?。ㄈ┓课萦猛净蛘呔幼∪藛T發(fā)生變更的，應當?shù)焦矙C關(guān)辦理變更臨時住宿登記手續(xù)，并到房產(chǎn)管理部門辦理租賃變更手續(xù)；

　?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)承租人利用租賃房屋從事違法活動的，應當及時報告公安機關(guān)。

　　第十九條 承租房屋的外國人應當履行下列義務：

　?。ㄒ唬┌凑找?guī)定到公安機關(guān)辦理臨時住宿登記手續(xù)，并到房產(chǎn)管理部門辦理登記備案手續(xù)；

　?。ǘ┓课萦猛?、居住人員發(fā)生變更或者將房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借他人使用的，應當?shù)焦矙C關(guān)辦理變更臨時住宿登記手續(xù)，并到房產(chǎn)管理部門辦理租賃變更手續(xù)。

　　第二十條 物業(yè)服務企業(yè)應當配合有關(guān)部門做好外國人管理和服務工作，不得為無居住證件或者居住證件失效的外國人提供商務樓門禁卡、出入證、停車證等證件辦理服務。

　　第二十一條 房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)應當配合有關(guān)部門做好外國人租賃房屋的管理工作，不得為無居住證件或者居住證件失效的外國人提供房屋中介服務。

　　第二十二條 縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)應當專門建立外國人房屋租賃檔案，完善管理制度。

　　第二十三條 外國人在本省行政區(qū)域內(nèi)居留期間，患有嚴重精神病、傳染性肺結(jié)核病或者有可能對公共衛(wèi)生造成重大危害的其他傳染病而就醫(yī)的，醫(yī)療單位應當及時向衛(wèi)生主管部門和當?shù)爻鋈刖硻z驗檢疫部門報告。

　　第二十四條 外國人在本省行政區(qū)域內(nèi)參加宗教活動時，應當遵守我國的憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章。

　　任何單位和個人不得非法設(shè)立宗教活動場所，不得為非法宗教活動提供場所。

　　第二十五條 本省行政區(qū)域內(nèi)涉外社會組織的登記管理，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二節(jié) 經(jīng) 商

　　第二十六條 外國人向本行政區(qū)域內(nèi)各類市場申請攤位作為設(shè)立外商投資企業(yè)經(jīng)營場所的，市場投資方或者管理機構(gòu)應當查驗外國人的護照、簽證、居住證件和外商投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，并報告工商行政管理部門。

　　第二十七條 任何單位和個人不得有下列行為：

　　（一）將營業(yè)執(zhí)照出租、出借、轉(zhuǎn)讓給外國人；

　　（二）為無照經(jīng)營的外國人提供發(fā)票、銀行賬戶、證明；

　?。ㄈ闊o照經(jīng)營的外國人提供經(jīng)營場所以及運輸、保管、倉儲等便利條件。

　　第二十八條 為了維護國家安全、社會秩序或者其他公共利益，縣級以上人民政府公安機關(guān)依法可以限制外國人或者外國機構(gòu)在黨政機關(guān)、軍事禁區(qū)所在地周邊設(shè)立住所或者辦公處所。

　　已在上述地區(qū)設(shè)立住所或者辦公處所的外國人或者外國機構(gòu)，應當在縣級以上人民政府公安機關(guān)遷移通知書指定的期限內(nèi)遷至許可的地區(qū)。對已經(jīng)注冊的外國企業(yè)或者機構(gòu)，公安機關(guān)應當同時將遷移通知書抄送工商行政管理部門。

　　第二十九條 外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三節(jié) 就 業(yè)

　　第三十條 省人民政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人力資源供求狀況，制定并發(fā)布外國人入粵就業(yè)職業(yè)管理目錄，對外國人勞動就業(yè)實行宏觀調(diào)控。

　　外國人入粵就業(yè)職業(yè)目錄分為鼓勵引進類和限制引進類。用人單位聘用外國人，應當符合該目錄要求。

　　鼓勵用人單位引進和聘用高層次外國人人才。

　　第三十一條 用人單位聘用外國人，應當依法辦理外國人就業(yè)許可證書和就業(yè)證，并在辦理就業(yè)證時按照規(guī)定繳納就業(yè)調(diào)配費。用人單位聘用的外國人屬于本規(guī)定第三十條規(guī)定的職業(yè)管理目錄中鼓勵引進類的，免交就業(yè)調(diào)配費。

　　用人單位聘用外國老師，應當按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，依法申辦外國老師來華工作許可及《外國老師就業(yè)證》。

　　第三十二條 用人單位聘用外國人，應當要求其交驗出入境檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的有效健康證明書，并依法簽訂勞動合同。

　　外國人在中國就業(yè)的用人單位應當與其就業(yè)證所注明的單位相一致。

　　第三十三條 用人單位應當自聘用外國人之日起15日內(nèi)到所在地人力資源社會保障主管部門辦理就業(yè)登記手續(xù)；用人單位續(xù)用外國人或者與外國人解除勞動關(guān)系的，應當自續(xù)用或者解除勞動關(guān)系之日起15日內(nèi)辦理勞動用工備案手續(xù)。

　　用人單位辦理登記和備案手續(xù)應當提供外籍職工的護照、簽證、就業(yè)證、居住證、已簽訂的勞動合同等相關(guān)資料，說明外國人來華事由、就業(yè)狀況等信息。

　　第三十四條 用人單位應當單獨制作外籍職工名冊，并按照下列規(guī)定，定期將外國人的就業(yè)情況報告相關(guān)部門：

　　（一）屬于企業(yè)、技工學校和以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能培訓的民辦學校等單位的，報告人力資源社會保障主管部門；

　?。ǘ儆趯W校和其他教育培訓機構(gòu)的，報告教育主管部門。

　　第三十五條 用人單位聘請外籍職工，不得有下列行為：

　?。ㄒ唬o特殊需要聘請外國人或者聘請外國人的崗位國內(nèi)已有適當人選的；

　?。ǘ┢刚埡炞C有效期短于擬聘用期限的外國人的；

　?。ㄈ┨峤惶摷俨牧?，騙取《被授權(quán)單位邀請函》或者《邀請確認函》的；

　?。ㄋ模┢刚埼传@得就業(yè)證、無居住證件、居住證件失效或者與來華事由不符的外國人就業(yè)的。

　　第三十六條 用人單位應當定期檢查外籍職工的護照和簽證，對準予在華停留期限即將到期的外國人，督促其按期離境或者按照國家有關(guān)規(guī)定申辦簽證延期手續(xù)；對逾期居留的外國人，督促其到公安機關(guān)接受處理，并視情況履行經(jīng)濟擔保義務，配合公安機關(guān)做好遣返工作。

　　對拒不按期離境的外籍職工，用人單位應當及時報告公安機關(guān)、人力資源社會保障主管部門，終止聘用關(guān)系，并督促其離境。

　　第三十七條 營業(yè)性演出舉辦單位申請舉辦外國的文藝表演團體、個人參加的營業(yè)性演出，應當依法向有關(guān)文化主管部門提交演員的護照、簽證等有效身份證明復印件。

　　第三十八條 聘用外國運動員、教練員和其他工作人員的體育機構(gòu)，以及邀請外國運動員、教練員和其他工作人員到本省行政區(qū)域內(nèi)參加體育活動的單位，應當建立健全管理制度，在外國人運動員、教練員和其他工作人員進入我國境內(nèi)10日內(nèi)，將護照、簽證、來華事由等信息報體育主管部門備案。

　　第三章 服 務

　　第三十九條 各級人民政府及其有關(guān)部門應當建立健全工作制度，依法、文明、公正地為到本省行政區(qū)域內(nèi)就業(yè)、經(jīng)商、留學、旅游的外國人提供服務。

　　第四十條 與外國人管理相關(guān)的行政管理部門和機構(gòu)應當依照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，及時公布有關(guān)辦事條件、程序、期限、收費標準、投訴方式以及需要提交的材料目錄、示范文本等，方便外國人辦事。

　　外國人辦理涉外審批事項時，有條件的行政服務中心或者辦證大廳應當提供必要的翻譯服務。

　　第四十一條 外國老師辦理出入境簽證、子女入學等事項，公安機關(guān)和外國老師主管部門應當為其提供便利。

　　第四十二條 各級人民政府及其有關(guān)部門應當定期了解本行政區(qū)域內(nèi)外國機構(gòu)和個人的情況，征求對外國人管理和服務工作的意見和建議，不斷改進和完善外國人管理和服務工作。

　　第四十三條 各級人民政府及其有關(guān)部門應當通過各種方式向外國人宣傳有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，使外國人了解本省外國人管理和服務的政策措施。

　　第四十四條 各級人民政府及其有關(guān)部門可以根據(jù)實際，舉辦各種中外文化交流、文化娛樂和體育活動，增進相互了解。

　　第四十五條 外國人居住較多的街道（社區(qū)），可以建立社區(qū)綜合管理服務隊伍，維護社區(qū)秩序。

　　符合下列條件的外國人，可以參加社區(qū)綜合管理服務隊伍：

　　（一）熱心社會事務的；

　　（二）在所在社區(qū)外國人中具有一定威望的；

　　（三）具有一定漢語言文字溝通能力的。

　　第四十六條 有外國人居住的社區(qū)可以根據(jù)實際，開展文化娛樂、體育交流活動，方便外國人與當?shù)鼐用竦慕涣骱腿谌搿?

　　鼓勵公民、法人和其他組織在有外國人居住的社區(qū)參加志愿服務，協(xié)助做好外國人管理和服務工作。

　　鼓勵外國人參與所在社區(qū)的志愿服務，共同促進社區(qū)和諧穩(wěn)定。

　　第四十七條 外國人居住相對集中的街道（社區(qū)）可以根據(jù)實際，建立外國人管理服務工作站，配備必要的外語人才，為外國人申報臨時住宿登記提供便利。

　　第四章 監(jiān)督檢查

　　第四十八條 人民警察依法執(zhí)行職務，有權(quán)查驗外國人的護照和其他證件。人民警察查驗時，應當出示自己的工作證件，有關(guān)組織和個人應當協(xié)助。

　　第四十九條 公安機關(guān)、人力資源社會保障、教育等主管部門在日常管理和執(zhí)法中，對違反本規(guī)定的行為，應當及時處理；不屬本部門處理的，應當及時移送有權(quán)處理的部門處理。

　　第五十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、村民委員會、居民委員會應當開展日常巡查，發(fā)現(xiàn)有非法入境、非法居留、非法就業(yè)的外國人，應當及時報告公安機關(guān)和外事主管部門。

　　第五十一條 外國人從事與來華事由不符的活動、無照經(jīng)營的，人力資源社會保障主管部門、工商行政管理部門可以會同公安機關(guān)聯(lián)合依法查處。

　　行政機關(guān)在調(diào)查或者進行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關(guān)人員出示有效證件。當事人或者有關(guān)人員應當如實回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應當制作筆錄。

　　第五十二條 對未申領(lǐng)就業(yè)證擅自就業(yè)的外國人和未辦理外國人就業(yè)許可證書擅自聘用外國人的單位，由公安機關(guān)、人力資源社會保障、教育等主管部門依法處理。

　　第五十三條 對外國人的緊急求助、報警，由公安機關(guān)確認其身份后，按照下列規(guī)定進行處理：

　?。ㄒ唬儆诜欠ㄈ刖场⒕恿舻?，由公安機關(guān)處理；

　?。ǘ儆诤戏ㄈ刖场⒕恿舻?，由公安機關(guān)或者民政主管部門處理。

　　第五章 法律責任

　　第五十四條 被授權(quán)單位違反第九條規(guī)定，未核查用人單位資質(zhì)和被邀請人申請資料的，由有關(guān)部門責令改正，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育或者處分。

　　第五十五條 旅館違反本規(guī)定第十四條規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關(guān)處以5000元以上1萬元以下罰款：

　　（一）未核查外國人護照、簽證和其他身份證件的；

　?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)外國人所持護照、簽證超過有效期限，未報告公安機關(guān)的。

　　第五十六條 各類學校和培訓機構(gòu)違反本規(guī)定第十五條規(guī)定，未將外籍教師、留學生的護照、簽證或者就業(yè)證等信息報告相關(guān)部門的，按照下列規(guī)定進行處罰：

　?。ㄒ唬儆趯W校和其他教育培訓機構(gòu)的，由教育主管部門處以1000元以上3000元以下罰款；

　?。ǘ儆诩脊W校和以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能培訓的民辦學校的，由人力資源社會保障主管部門處以1000元以上3000元以下罰款。

　　第五十七條 房屋出租人違反本規(guī)定第十八條規(guī)定，按照下列規(guī)定進行處罰：

　?。ㄒ唬⒎课莩鲎饣蛘呙赓M提供給未持有效護照或者簽證到期的外國人居住的，由公安機關(guān)責令改正，沒收違法所得，并處月租金3倍以下罰款；

　?。ǘ┪窗凑找?guī)定到房產(chǎn)管理部門辦理登記備案手續(xù)的，由房產(chǎn)管理部門責令改正，可并處100元以下罰款；

　?。ㄈ┪醇皶r向公安機關(guān)報告房屋出租情況的，由公安機關(guān)責令改正，情節(jié)嚴重的，處100元以下罰款；

　　（四）發(fā)現(xiàn)承租的外國人利用出租房屋從事違法犯罪活動，未及時報告公安機關(guān)的，由公安機關(guān)責令暫停出租3個月，并處月租金3倍以下罰款。

　　房屋出租人知道或者應當知道外國人從事無照經(jīng)營行為而為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運輸、保管、倉儲等條件的，依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

　　第五十八條 物業(yè)服務企業(yè)違反本規(guī)定第二十條規(guī)定，為無居住證件或者居住證件失效的外國人提供商務樓門禁卡、出入證、停車證等證件辦理服務的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上3000元以下罰款。

　　第五十九條 房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)違反本規(guī)定第二十一條規(guī)定，為無居住證件或者居住證件失效的外國人提供房屋中介服務的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上3000元以下罰款。

　　第六十條 各類市場的投資方或者管理機構(gòu)違反本規(guī)定第二十六條規(guī)定，為無有效護照、簽證、居住證件或者無外商投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的外國人提供場地服務的，由工商行政管理部門依法予以處罰。

　　第六十一條 用人單位違反本規(guī)定第三十五條規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關(guān)責令改正，并處1000元以上3000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可提請外事主管部門吊銷用人單位聘用外國人來華就業(yè)的資質(zhì)：

　?。ㄒ唬┪炊ㄆ诓轵炌鈬说淖o照和簽證，了解外國人在華活動情況和準予停留期限的；

　?。ǘ视柙谌A停留的期限即將到期的外國人，未督促其按期離境或者依法到公安機關(guān)申辦簽證延期手續(xù)的；

　　（三）對逾期居留或者未批準延期停留的外國人，未及時報告公安機關(guān)、人力資源社會保障主管部門的。

　　未履行督促義務的用人單位，應當視情節(jié)輕重承擔非法居留、非法就業(yè)外國人的遣送費用。

　　第六十二條 用人單位違反本規(guī)定，按照下列規(guī)定進行處罰：

　?。ㄒ唬┪春藢嵄谎埲撕炞C情況，或者提交虛假材料，騙取就業(yè)許可或者就業(yè)證的，由人力資源社會保障主管部門依法收繳外國人就業(yè)許可證書和就業(yè)證，并處5000元以上1萬元以下罰款；

　　（二）聘請未獲得就業(yè)證、無居住證件、居住證件失效或者與來華事由不符的外國人就業(yè)的，由公安機關(guān)依法處理。

　　第六十三條 違反本規(guī)定第三十三條規(guī)定，未辦理就業(yè)登記或者備案手續(xù)的，由人力資源社會保障主管部門依法處理。

　　第六十四條 違反本規(guī)定第三十八條規(guī)定，未將外國運動員、教練員和其他工作人員到本省行政區(qū)域內(nèi)參加體育活動的事項向體育主管部門備案的，由體育主管部門責令改正，并處1000元以上3000元以下罰款。

　　第六十五條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)外國人從事危害國家安全犯罪活動，故意隱瞞或者知情不報的，依法追究法律責任。

　　第六十六條 有關(guān)行政管理部門及其工作人員未依法履行職責，在外國人管理和服務工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育或者處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附 則

　　第六十七條 本規(guī)定自2011年5月1日起施行。