石家莊市失業(yè)保險市級統(tǒng)籌暫行辦法的通知
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各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：
《石家莊市失業(yè)保險市級統(tǒng)籌暫行辦法》已經市政府第49次常務會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們。望結合各自實際，認真抓好貫徹落實。
二O一一年二月二十八日
石家莊市失業(yè)保險市級統(tǒng)籌暫行辦法
第一條、為進一步完善我市失業(yè)保險制度，提高失業(yè)保險統(tǒng)籌層次，增強失業(yè)保障功能，根據(jù)《失業(yè)保險條例》（國務院[1999]第258號令）和河北省人民政府辦公廳《關于推進失業(yè)保險市級統(tǒng)籌有關問題的通知》（辦字[2010]151號）規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條、我市自2011年1月1日起失業(yè)保險基金實行市級統(tǒng)籌，基金收支實行統(tǒng)收統(tǒng)支的模式。
第三條、各級失業(yè)保險經辦機構負責應在本部門參保的用人單位失業(yè)保險注冊登記、繳費申報、繳費基數(shù)核定，稽核和個人繳費記錄，失業(yè)人員待遇審核和審批工作以及失業(yè)人員管理等工作。
縣（市）、區(qū)經辦機構應于每月25日前將失業(yè)保險注冊登記、繳費申報、繳費基數(shù)核定、稽核和個人繳費記錄數(shù)據(jù)，審批的失業(yè)人員有關資料匯總報市級經辦機構備案。
第四條、統(tǒng)一繳費基數(shù)核定。參保單位以全部職工上年度月平均工資總額為繳費基數(shù)，職工個人以本人上年度月平均工資收入為繳費基數(shù)。參保單位和職工個人繳費基數(shù)低于全市上年度在崗職工月平均工資60%的，以全市上年度在崗職工月平均工資60％為繳費基數(shù)；職工個人繳費基數(shù)高于全市上年度在崗職工月平均工資300%的，以全市上年度在崗職工月平均工資300％為繳費基數(shù)。新成立的用人單位和新錄用的職工以及沒有上年度月平均工資的，以全市上年度在崗職工月平均工資為繳費基數(shù)。
全市上年度在崗職工平均工資總額按市統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)為準。
第五條、統(tǒng)一確定失業(yè)保險待遇項目及標準辦法。失業(yè)保險金和其他待遇項目及標準，按照省有關規(guī)定執(zhí)行。
第六條、統(tǒng)一失業(yè)保險業(yè)務流程。按照人力資源和社會保障部《優(yōu)化失業(yè)保險經辦業(yè)務流程指南》的要求，規(guī)范管理和服務，建立市失業(yè)保險中心數(shù)據(jù)庫，盡快實現(xiàn)失業(yè)保險全程信息化。
第七條、失業(yè)保險費由地方稅務機關征收，市本級和縣級征收的失業(yè)保險費直接繳入市級國庫，并由市財政部門劃入失業(yè)保險基金財政專戶（以下簡稱財政專戶）。失業(yè)保險費國庫存款實行月末零余額管理。
地方稅務機關每月5日前將上月的實征信息傳遞給同級失業(yè)保險經辦機構（以下簡稱經辦機構），并與繳入市級國庫數(shù)一致，確保征收的失業(yè)保險費準確無誤。
第八條、統(tǒng)一失業(yè)保險基金管理和使用。市人力資源和社會保障部門負責統(tǒng)一管理、使用全市失業(yè)保險基金，財政部門要加強監(jiān)督。市經辦機構要對所轄縣級失業(yè)保險覆蓋、繳費基數(shù)、待遇支付、穩(wěn)定和促進就業(yè)資金使用等情況進行稽核。
第九條、失業(yè)保險基金實行?？顚Ｓ?，任何部門、單位和個人不得擠占和挪用、不得用于平衡財政預算。
市本級和縣級失業(yè)保險基金滾存結余、應收款、以前年度欠繳的失業(yè)保險費等，全部歸屬市級統(tǒng)籌基金?？h級滾存結余的失業(yè)保險基金，除根據(jù)需要上解市財政專戶外，其余基金暫存縣級財政專戶，經縣級人力資源和社會保障、財政部門申請，市經辦機構審核，報市人力資源和社會保障、財政部門批準后，可用于促進和穩(wěn)定就業(yè)的支出。
第十條、失業(yè)保險經辦機構設立失業(yè)保險基金支出戶，主要用于以下用途：
?。ㄒ唬┙邮肇斦魮苋氲氖I(yè)保險基金；
?。ǘ捍媸I(yè)保險支付費用及該賬戶的利息收入；
（三）支付失業(yè)保險基金支出款項；
?。ㄋ模﹦潛茉撡~戶的利息收入到市財政專戶；
?。ㄎ澹┥辖馍霞壗涋k機構基金及下?lián)芟录壗涋k機構基金。
第十一條、各級財政部門設立失業(yè)保險基金財政專戶，主要用于以下用途：
?。ㄒ唬┙邮諊鴰炖U存的失業(yè)保險費收入和其他收入；
?。ǘ┙邮帐I(yè)保險基金形成的利息收入及購買國債兌付的本息收入；
?。ㄈ┙邮肇斦a貼收入；
?。ㄋ模┙邮辙D移收入；
?。ㄎ澹┥霞壺斦魟潛艿幕?；
?。└鶕?jù)失業(yè)保險經辦機構的用款計劃，向失業(yè)保險基金支出戶撥付基金；
?。ㄆ撸┯糜诖龠M和穩(wěn)定就業(yè)的支出；
?。ò耍┵徺I國家債券；
（九）向上級財政專戶劃撥基金；
?。ㄊ┓珊头ㄒ?guī)規(guī)定的其它用途。
縣（市）、區(qū)財政專戶接收的利息收入，轉移收入每季終了5日內繳入市級財政專戶。
第十二條、市財政部門負責按規(guī)定上解省級調劑金。
第十三條、各縣（市）、區(qū)經辦機構每季末15日內，向市經辦機構上報下季度“失業(yè)保險基金季度（分月）用款計劃”，由市經辦機構匯總經財政部門審核后，由市財政部門將款項劃撥到市失業(yè)保險基金支出戶。
縣（市）、區(qū)經辦機構于每月15日前將當月失業(yè)保險金發(fā)放明細報市經辦機構。市經辦機構審核后于每月20日前將支出款項從市支出戶劃撥到縣（市）、區(qū)失業(yè)保險基金支出戶。
第十四條、市及縣（市）、區(qū)失業(yè)保險支出戶應留有不低于支付兩個月失業(yè)保險待遇準備金。
第十五條、統(tǒng)一編制失業(yè)保險基金預決算。市人力資源和社會保障、財政部門統(tǒng)一編制失業(yè)保險基金收支預決算，科學預測享受失業(yè)保險待遇的人數(shù)，結合失業(yè)保險待遇支付標準和其他相關政策規(guī)定的失業(yè)保險支出項目，科學編制失業(yè)保險基金支出預算，報同級政府批準后實施。
第十六條、科學編制失業(yè)保險基金征繳計劃。市人力資源和社會保障局要按照省人力資源和社會保障、財政、地稅三部門聯(lián)合下達的征繳計劃，會同財政、地方稅務部門，依據(jù)縣（市）、區(qū)實際參保人數(shù)，工資水平及歷年完成任務等指標，科學編制我市失業(yè)保險基金征繳計劃，報市政府批準后下達各縣（市）、區(qū)和市直有關部門。市人力資源和社會保障、財政、地稅三部門聯(lián)合下達的計劃是對各縣（市）、區(qū)政府的考核計劃，各縣（市）、區(qū)及有關部門必須認真貫徹執(zhí)行。
第十七條、縣（市）、區(qū)人民政府要將失業(yè)保險工作納入目標管理考核。敦促相關行政部門對轄區(qū)內的用人單位參保及繳納失業(yè)保險費情況進行監(jiān)督檢查。市及縣（市）、區(qū)財政部門要將財政撥款的事業(yè)單位應繳納的失業(yè)保險費足額列入預算并及時支付。
第十八條、市政府每年組織市人力資源和保障部門、財政部門和地方稅務部門對縣（市）、區(qū)失業(yè)保險覆蓋人數(shù)、失業(yè)保險費征繳等計劃指標完成情況進行考核，對因未完成當年失業(yè)保險費征收任務而形成的年度失業(yè)保險基金缺口，由同級財政資金彌補。
第十九條、為充分調動各級經辦機構和地方稅務機關的積極性，確保失業(yè)保險費足額征繳入庫，對完成或超額完成失業(yè)保險覆蓋人數(shù)、繳費基數(shù)核定、繳費申報、征繳收入和稽核等指標任務的，依據(jù)上年度失業(yè)保險征繳收入和擴面的實際完成情況，合理確定地方稅務部門和同級失業(yè)保險經辦機構的征繳、擴面獎勵經費，經同級政府批準后，列入同級財政預算。其中，地方稅務機關征收經費按照河北省財政廳、河北省地方稅務局《關于印發(fā)〈河北省社會保險費征收經費管理辦法的通知〉》（冀財預[2002]94號）有關規(guī)定執(zhí)行；市本級按上年度實際代征費款的0.4%、上年度失業(yè)保險費繳費基數(shù)核定額的0.05%和上年度實際新增一名參加失業(yè)保險人員3-5元標準核定經辦機構征繳擴面專項經費，用于業(yè)務支出和工作人員獎勵。各縣（市）、區(qū)參照市本級標準，制定符合本地實際的征繳擴面專項經費標準。
第二十條、加強經辦機構建設。實行市級統(tǒng)籌后，縣（市）、區(qū)政府不得減少縣級經辦機構的人員編制和經費。要按照專業(yè)化、復合型的要求，充實經辦機構工作人員。
第二十一條、人力資源和社會保障部門、地方稅務機關及經辦機構工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守造成失業(yè)保險基金損失的，由人力資源和社會保障部門、地方稅務機關追回損失的失業(yè)保險基金；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
第二十二條、本辦法未涉及到的問題，按國務院《失業(yè)保險條例》、《河北省失業(yè)保險實施辦法》及有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條、本辦法由市人力資源和社會保障局、市財政局、市地稅局負責解釋。
第二十四條、本辦法從2011年1月1日起執(zhí)行。有效期五年。
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